新安县志(1989 年修订版)

• 所属地域：河南
• 年代：
  • 1989 年
  • 2016 年再版
• 作者：新安县地方史志编纂委员会
• 主编：林志冠
• 副主编：张友仁 裴西川

附图

建筑陶瓷厂产品

民间社火

摄影作品选

馆藏文物之一 唐三彩

馆藏文物之二 陶瓷器

再版说明

地方志乘之所以是我国民族文化的瑰宝，是因为以史为鉴，传承文明；以志为鉴，崇德向善。随着改革开放的不断深入和生态文明建设的步伐加快，地方志越来越凸显出其记录历史、服务社会、资政育人的特殊功能，从领导干部到普通群众读志用志的文化氛围越来越浓厚。《新安县志》已成为新安各界人士案头必备的书籍，新安在外工作人员也都期望拥有一部《新安县志》。然而，1989 年出版的新编《新安县志》库存已将告罄，无法满足社会各界需求。鉴于此，县委、县政府作出再版的决定。县地方史志办公室从 2014 年开始，广泛收集意见，对志书进行了一次认真修订。

1989 年版《新安县志》是新中国成立后的第一部通志，曾先后获得过洛阳市社会科学优秀成果特别奖、河南省社会科学优秀成果二等奖、全国地方志优秀成果一等奖，受到社会各界的喜爱和关注。这次再版，原则上尽量保持本志原貌，仅对史实上和文字上的明显讹误进行修改或补充。 此次《新安县志》再版，得到县委、县政府的高度重视和大力支持，将再版经费列入财政预算，拨付专项资金，确保再版工作的顺利进行。借《新安县志》再版之机，谨向关心支持新安县地方史志工作的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！并向为重新审订本志付出艰辛劳动的县志办原主任、本志副主编张友仁同志及为修订本志提出宝贵意见的史志爱好者张治国、王建党、游运涛、刘宪先等同志表示真挚的谢意！

新安县地方史志办公室

二〇一六年九月

序

序一

新编《新安县志》就要出版了。我，作为一个生在新安、曾经在新安战斗过几十年的老兵，翻阅百多万字的县志稿，百感交集，思绪万千。我衷心向中共新安县委、县政府以及为新编《新安县志》付出无数心血的县地方史志总编室的同志们表示祝贺，是他们为新安人民做了一件有重大历史意义和现实意义的工作。

新安置县始于秦，至今已有 2200 余年。在这漫长的历史岁月中，人民群众在阶级斗争、生产斗争中创造了新安的历史；同样，阶级斗争和生产斗争的实践，也锻炼了新安一代代的人民。西汉以来历代封建王朝乃至于民国，特别是当代，新安人才辈出，为新安的不断变革和发展壮大，做出了不可磨灭的贡献。

新安旧县志的编纂，始于明嘉靖四十一年(1562),此后曾八度续修或重修。这些旧本县志，保存下来的不多，都成为十分珍贵的历史资料。旧时修志，虽然提出有存史、资治、裨风教的宗旨，但都是为当时统治阶级服务的，而且内容有很大的局限，关系国计民生的经济内容很少涉及。 新编《新安县志》，则是在批判、继承历史传统的基础上，采用新资料、新观点、新方法编纂的社会主义新志书，是为社会主义物质文明和精神文明建设服务的。它全面地记述了新安古往今来的历史，并本着详今略古、详近略远的原则，突出地反映了近现代帝、官、封反动统治和军阀混战给新安人民带来的沉重灾难，如实地记载了新安人民在中国共产党领导下所进行的反帝、反封建、反官僚资本主义的斗争历史。早在北伐战争年代，中国共产党就在这里开展地下斗争。抗日战争时期，新安为豫西早期的革命根据地之一。全县先后有 300 多名热血青年参加了八路军和新四军；有 1000 多名革命志士参加了人民抗日武装—黄河支队；还有数以万计的民兵、区干队，在中共新安县委和抗日政府的领导下，与日、伪、顽进行了英勇卓绝的斗争，一直战斗到日本侵略者放下武器。解放战争时期，新安为豫西解放的第一座县城，新安人民又掀起了参军参战、支援前线、支援解放军解放全中国的革命热潮，为中国人民的解放事业做出了重大贡献。

新编《新安县志》如实地记载了从中华人民共和国成立至 1985 年这 36 年间，新安在社会主义革命和社会主义建设中的成绩和失误，肯定了反匪反霸、土地改革、“三大改造”、解放生产力、改善人民生活等方面的成功经验；也客观地记述了 1957 年反右派斗争扩大化，1958 年“大跃进”运动，特别是“文化大革命”十年动乱，给人民带来的灾难性的后果。这些沉痛的教训，记入志书，以戒后人。对中国共产党十一届三中全会以后，全县人民在党的领导下，纠正“左”的错误，实行改革、开放政策，大力发展商品经济，为振兴新安所做的不懈努力，也做了较详细的记述。

新编《新安县志》内容丰富，部类齐全，资料翔实，体例完备，文风端正。它不仅贯通古今，比较完整地、系统地保存了有关新安的自然资源和社会历史的宝贵资料，为人们全面地认识新安，从而进一步振兴新安经济提供了可靠的依据；而且也是工作在新安的每一个干部的“资治”书，也是全县人民认识家乡、建设家乡、培养高尚的爱国主义情操的乡土教科书。新编《新安县志》必将在社会主义物质文明和精神文明建设中起到重大作用。

河南省地方史志协会会长 李之放

1988 年 5 月

序二

新编《新安县志》在省、市地方史志编委的关心指导下，通过县志总编室全体同志的多年辛勤劳动和不懈努力，及有关部门和诸多老同志的通力协作，终竟其功。值其出版之际，我们代表全县人民，谨向县志总编室的编辑、工作人员及所有为新编《新安县志》做出过贡献的单位和个人，表示由衷的感谢和敬意。

新安修志始于明代嘉靖末年，历经清代和民国，屡有新修和重修，相沿累积了几部可贵的历史资料。但是，新安历代旧志，都站在维护封建统治阶级利益的立场上，重在颂扬官宦士绅的“政绩”和“功德”，旌表饱含血泪的“忠孝”和“节烈”，对于人们赖以生存的社会生产的发展则着墨甚少，甚至附和一般人的偏见而自轻自贱，妄称自己是“三等小县，地瘠民贫”。至于社会物质文明和精神文明的创造者普通人民群众，则更无其历史地位，即使偶有入志者，也多被丑化和歪曲。这自然是历史的局限和阶级的偏见所致。

此次重修《新安县志》，以马列主义、毛泽东思想为指导思想，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，本着详今略古的原则，实事求是地记述了新安自秦置县以来的 2200 余年间政治、经济、军事、文化、风土民情、人物等方面的历史和现状，有的篇章远涉先秦，甚至溯源于新石器时代，深刻反映了我们这块古老土地的悠久历史。大量文物考古资料证明，在远古时代，新安这块土地曾是华夏民族先人繁衍生息的地方。夏商时期，我们的祖先曾在这里创造过繁荣的古代农业和制陶业；春秋、战国以至汉、魏，这里的采煤业、冶铁业历久不衰；宋、元时期，又发展起来作工精美的细瓷工业和硫磺的开采、冶炼工业。所有这些，都表明勤劳朴实的新安人民曾用自己的双手在生养自己的土地上，创造过足可以引为自豪的光荣历史。所谓“三等小县，地瘠民贫”云尔，虽然可以用来说明历代反动统治阶级压迫、盘剥新安人民的历史侧面，但同时也反映了人们对我们这个丘陵山区县的无知和偏见。新编《新安县志》，虽然内容横涉百科，但它一反历代旧志的惯例，着力记述了本县人民革命的艰苦历程和普通人民群众的丰功伟绩；同时把经济志作为整部志书的重点，详尽地记述了本县农、工、商各业的历史和现状，门类齐全，资料丰富翔实。特别结合历史典籍和考古资料，溯源本县历代工业的发展状况，并全面介绍了本县矿藏资源的储量和分布，为新安经济的振兴和发展提供了历史和现实的科学依据。

新编《新安县志》，既是我们进行爱国主义教育、革命传统教育、乡土历史教育的不可取代的教科书，又是进行现代化建设，振兴新安经济的“资料库”和“信息库”。愿全县人民以此为鉴，明古识今，继往开来，为开发新安、振兴新安做出无愧于我们这个伟大时代的贡献。

中共新安县委书记 刘典立

新安县人民政府县长 李兴敏

1988 年 5 月

序三

去冬今春，我们先后担任了新安县党政主要领导职务。上任之初，为全面了解新安县情，欲索县志一阅，得悉新编《新安县志》正在付印。粗阅志稿之后，获益匪浅；掩卷沉思，感慨良多。

地方志为一方之百科全书，也是我中华民族独有的文化瑰宝。新安有志始于明代，断于民国。最后一部县志成书，迄今已 60 余年。当代这 60 多年间，正是风起云涌、瞬息万变的时代，尤其是新中国成立 40 年来，新安已发生了翻天覆地的变化。老一辈的艰苦创业，新一代的开拓进取，丰功伟业，光昭日月。历史，理应记下这光辉的一页。数百年的修志传统，如果断于我们这一代人之手，我们将愧对祖先，愧对后人！

80 年代初，前任新安县党政领导同志，根据上级有关指示精神，组建了我县地方史志机构，开创了编纂社会主义一代新志的艰巨工程。在上级史志部门的关怀指导下，在前任县党政领导的充分重视和大力支持下，在县史志办全体同志的辛勤工作、不懈努力下，新编《新安县志》历经八载，终竟其功。值此新县志即将问世之际，我们谨代表县委和县政府，向具有远见卓识的前任县党政领导同志，向为编纂新县志付出大量心血的县史志办全体编辑及工作人员，向所有为新县志做出贡献的有关部门、同志及各方有识之士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

新编《新安县志》，是一部长达百万余言的宏篇巨制。它纵贯古今，横及百科，以正确的观点，翔实的资料，科学的态度，严谨的手法，全面、系统地记述了新安的历史和现状。不仅填补了当代数十年史志资料的空白，而且反映了新安建县两千多年的历史进程。它以辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，对旧史志资料进行了严肃认真的考证、筛选和整理，补其缺，弃其芜，纠其谬，存其真，还历史以本来面目。它更遵循详今略古的原则，以浓墨重彩，着重记述了新安当代、特别是新中国成立前后的沧桑巨变，向人们展示出一幅多彩的历史画卷。

这是一部古老的文明史。新县志把新安的历史追溯到地老天荒的新石器时代。遍布县境的古文化遗址，琳琅满目的出土文物，表明我们的祖先曾以高度的智慧和勤劳的双手，创造出足以使我们引为自豪的物质文明和精神文明。

这是一部沾满血泪的苦难史。两千多年的漫漫长夜，艰难岁月，包含着多少忧患，多少艰辛！连年的灾荒，但见豫陕路上，饿殍载道，哀鸿遍野；频繁的战乱，且听函谷关前，人喊马嘶，狼嚎鬼哭。历代新安人民饱尝了灾荒战乱和颠沛流离之苦。

这是一部英雄的革命史。从历代农民起义的刀光剑影，到当代人民战争的隆隆炮声，新安大地上英雄辈出，新安人民谱写了一曲曲英勇悲壮的战歌。展开新县志，可以看到老一辈革命家黑夜中点燃的星星火种；看到“黄河支队”驰骋疆场，痛歼日军的战斗足迹；看到陈赓兵团金戈铁马，飞渡黄河，挺进豫西的威武队列；看到新安儿女参军参战，支援前线，逐鹿中原，饮马长江的滚滚铁流……一代英雄人民，一部英雄史诗！ 这是一部经济建设的发展史。从刀耕火种的原始农业，手工操作的制陶业，人拉筐载的采煤业，“红星乱紫烟”的冶铁业，直到今天机械化、电气化的现代工农业生产，新县志以丰富的史料，可信的证据，系统而深刻地反映了新安经济发展的全过程。其中又以较大篇幅，记述了新中国成立后、特别是中共十一届三中全会以来的历史性巨变：农村联产承包责任制的推行，带来了农林牧副渔的全面发展，五谷丰登，百业兴旺。千百年来农民生活中最为突出的温饱问题，第一次得到解决，部分农民开始走上富裕之路。工业生产蒸蒸日上，稳步发展。11 家县重点企业，机声隆隆，溢金流彩。新落成的新安电厂，被誉为“豫西明珠”，为新安经济和人民生活带来了更为光辉的前景。乡村企业如雨后春笋，生机勃勃，方兴未艾。城乡公路四通八达，车辆穿梭，喇叭声声。新安大地上，到处响彻现代节奏的时代乐章。

读史可以知古，更可以鉴今。新编《新安县志》，为全县人民提供了一部珍贵的历史教科书，为当代以至后世的领导者提供了进行正确决策的依据，为各条战线的专业人员提供了进行科学研究的丰富资料，为对广大青少年进行爱国主义和革命传统教育提供了生动的教材，为我们的子孙后代留下了一件无价之宝。它的出版，必将进一步振奋全县人民的革命精神，激发人们认识新安、热爱新安、建设新安、振兴新安的壮志豪情。愿全县人民以史为鉴，不忘过去，珍惜今天，放眼未来，沿着老一辈革命家开辟的社会主义航向，为把我们的家乡和我们的祖国建设得更加美好，团结奋斗，自强不息，开拓进取，再展宏图！

中共新安县委书记 高根超

新安县人民政府县长 王四林

1990 年 6 月

凡例

一、本志以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导思想，坚持辩证唯物主义的立场、观点和方法，本着实事求是的原则，资料力求翔实，记述力求准确。

二、本志贯通古今，取事除大事记上溯先秦乃至新石器时代外，全志上限为新安置县之始，下限一般为 1985 年（个别章节略有突破）。并本着详今略古的原则，主要记述民国以来的历史，而以中国共产党领导的新民主主义革命、社会主义革命和建设事业为重点。

三、本志述、记、志、传、图、表、录诸体皆备。卷首列概述和大事记，概述可见本县历史概貌，大事记则以时为序，纵贯古今，简约记述历史上发生在本县的重大事件，以贯穿全志；次列专志，为地理、政治、经济、军事、文化、风土民情、人物等 7 编，分类以志各方面史迹，并以图、表相辅成，为全志主体；卷末设附录，以存本县重要历史文献、典籍和艺文作品等。

四、人物志本着为人民群众树碑立传的原则，入志以当代人物、正面人物和本籍人物为主，酌收部分民国及清朝以前历代人物，并有少量反面人物和曾在本县历史上有过重大影响的客籍人物。生人虽未立传，但另设《当代人物介绍》专节，以载在人民革命和建设事业中有重要贡献的本籍人物。

五、各专志横排竖写，以编、章、节、目为序，横以概类项，纵以溯源流，力求比较全面地反映本县历史面貌。

六、本志纪年，以历代政权更替为依据。民国之前，采用朝代、帝号纪年，并注以公历；民国之后采用公历，民国时期加注“民国 ×× 年”。夏历采用汉字数码，公历采用阿拉伯数码。

概述

（一）

新安位于河南省洛阳市西部，地跨东经 111°53′~112°19′,北纬 34°36′~35°05′之间。东接洛阳、孟津，西邻渑池、义马，南交宜阳，北界黄河，与济源及山西省垣曲隔河相望。东西宽 36 公里，南北长 46 公里，总面积 1160 多平方公里。1985 年底，全县辖 3 镇、10 乡，298 个行政村，3065 个村民组，1922 个自然村，96128 户，454763 人。其中农业人口占 94.5%,汉族占 99.8%以上。县城位于县境南中部的陇海铁路及连（云港）天（水）公路线上，东距洛阳城 28 公里，历为古都洛阳畿辅之地和西方门户。现有人口近 2.5 万人，为全县政治、经济、文化、交通的中心。

新安县始置于秦，时属三川郡，至今已有 2200 余年历史。两汉、三国时，分新安东境为谷城县，属河南郡，而以新安属弘农郡。西晋废谷城，以其西境复归新安，改属河南郡。东晋分置东垣县。刘宋时并置西东垣。北魏升新安为郡，后又置西新安、西垣等县。北周改新安郡为中州。隋初改置谷州。唐初废东垣，并移谷州治于渑池，新安建置始基本稳定下来。后历五代、宋、元、明、清诸代，虽隶属关系屡变，而县之建置基本未改。民国初属豫西道、河洛道，后属河南省第十一行政督察区（陕州）。抗日战争至解放战争时期，先后划归豫西二专区、太岳五专区、豫西一专区、豫陕鄂边区及洛阳专区。新中国成立后，原属洛阳专区及洛阳地区，1983 年划归洛阳市。

新安地处豫西浅山丘陵区，地形有山地、丘陵、河谷等多种类型。地势西北高，东南低。西北部峰峦重叠，山势陡峭，岩石裸露；东南部丘陵起伏，沟壑纵横，多为黄土覆盖。总概貌为：“四山”（荆紫山、青要山、邙山、郁山）夹“三川”（青河川、畛河川、涧河川）。总特点为：“山陡、岭多、沟谷碎，七岭、二山、一分川”。海拔 400~600 米的丘陵占全县总面积的 71.8%,600 米以上的山地占 19.2%,400 米以下的河谷川地占 9%。境内最高点为西大塬，海拔 1384.7 米；最低点为打捞涡，海拔 155 米。

新安诸山属秦岭崤山余脉，由渑池入境，大致为西东走向，可分为北、中、南三大山脉。畛北山脉：由新、渑交界的西大塬入境，分为荆紫、青要两条支脉，北临黄河，东至狂口，全长 40 公里；涧北山脉：西起新、渑交界的方山，东入孟津，长 35 公里，以邙山为主脉；涧南山脉：西起新、渑、宜、义四县（市）交界之长石山，东接周山，长 38 公里，以郁山为主脉。

境内有黄、涧、畛、青、金、磁 6 条河流，均属黄河水系。黄河主流由渑池入境，东至孟津，过境 37 公里；畛河、青河（季节河）分别于狂口、西沃注入黄河；涧河过境 42 公里，汇金水河、磁河后入洛河，再间接注入黄河。其它三级以上川、沟、涧、溪 621 条，其中常年有水的 480 条。基本特点是小河多，流量小，“旱时干，涝时淹”，季节变化大。据旧志载：“夏微涸则禾已先枯，秋多雨而土即奔流，磷磷者依然白石者也。”足见自古雨水变化无常，水土流失严重。

新安气候属北暖温带大陆性季风气候，气象因素变化明显，四季分明：春季风多雨少，夏季旱涝不均，秋季雨量集中，冬季寒冷少雪。多年平均降水量 642.4 毫米，其中 51.6%集中于 7~9 月份，12~2 月份仅占 4.9%,时空分配极不均匀。多年平均气温 14.2℃。7 月份最热，平均气温 27.1℃,极端最高气温 44℃;元月份最冷，平均气温-0.2℃,极端最低气温-17.1℃。年平均日照时数 2186.9 小时。稳定通过 10℃ 的积温为 4575℃。无霜期为 216 天。

新安地阜物华，资源丰富。地下矿藏得天独厚，种类繁多。其中煤炭、硫磺、铝矿石、石英岩，储量大，品位高，易开采，被誉为“新安四宝”。新安煤田为全省重要煤田之一，总储量近 10 亿吨；硫铁矿总储量 2.2 亿吨，硫磺产量、质量均居全省第一位，不仅国内闻名，且早已远销国外；铝矿石及耐火粘土总储量 3.8 亿吨以上，居全省之首，为河南省铝工业主要原料基地之一（本省储量居全国第二位）；石英岩（包括型砂矽石）总储量 2.8 亿吨，居全省首位，为洛阳玻璃工业重要原料基地之一。此外，白云石储量为 200 亿吨，石灰岩储量为 100 多亿吨，耐火红砂储量为 7 亿吨，铁矿石储量为 3000 多万吨，还有重晶石、锰、铅、水晶等多种矿藏。土地资源广阔，其中耕地 62.3 万亩，人均 1.4 亩，适宜小麦、玉米、红薯、棉花、烟草、蔬菜等作物生长；林地 21.8 万亩，有树种 2000 多种，较珍贵的有白皮松、银杏、黑檀、乌桕、杜仲、椋子、漆树等多种。西北部山区出产中药材 200 多种，优势品种有南山楂、连翘、二花、热参、枣仁等；珍贵药材有天麻、百合、麝香等。西北部山区还有豹、香獐、野猪、水獭、黄鼬、娃娃鱼、雉鸡等多种异兽珍禽，出没于密林溪涧之间。

新安历史悠久，河山壮丽，文物胜迹遍布全县。考古工作者已在境内发现古文化遗址 39 处，其中高平寨的仰韶文化遗址，安乐村的仰韶、龙山文化遗址，南岗村的殷商文化遗址等，已列为省级重点文物保护单位。城东的汉函谷关，地扼豫陕，雄踞中原，是两千多年间历史风云的见证。铁门的“千唐志斋”，保存了以唐代为主的历代墓志石刻 1413 件，为国内罕见的书艺文化宝库。其中有王弘、米芾、董其昌、王铎、韩东篱等历代著名书法家的作品，有郑板桥的四时竹画，王纯谦的指画兰草，以及近代名人康有为、章炳麟、李根源、于右任等的手迹，集书法、绘画、石刻艺术珍品于一斋，篆、隶、行、楷无体不备，颜、柳、欧、褚各家俱全，琳琅满目，美不胜收，吸引着国内外众多文人墨客前来观赏。此外，孤灯村的战国冶铁遗址及石寺、北冶一带的 20 多处宋、元古瓷窑遗址，对研究古代手工业具有重要价值。铁门南的王乔洞与洞真观，留下了美妙神奇的传说。西沃黄河岸边的北魏石窟造像，造型生动，巧夺天工。荆紫山孤峰独秀，拔地而起；漏明岩山重水复，“别有洞天”。如此众多的文物胜迹，尽管有的屡遭破坏，有的已沉没地下，“尽失当年雄伟姿，触目皆是断残痕”，但由此依然可见新安历史源远流长、文物荟萃之一斑。

（二）

历史上的新安，曾是个多灾多难的地方。

自然灾害多，是新安历史上的一大特点。最常见的是旱灾，俗称“十年九旱”。翻开旧县志，“大旱，大饥，人相食”之类的记述触目皆是。据旧志极不完全的资料统计：从东汉建光元年(121)至 1930 年的 1800 多年间，共记载旱灾 104 次，平均 17 年一遇。如明崇祯七至十三年(1634~1640)连续七年荒旱，“骨肉相食，死者相继，十室九空”。清光绪三年(1877)的灾情尤惨：“丁丑奇荒，尸横遍野，或举家逃异就食，或满门饿毙，户口减去十之六七。”洪、涝灾害也相当严重。旧志关于水患的记载共 44 次，其中近 300 年(1633—1933)即有 26 次，平均 11 年一遇。此外，风、霜、雹、虫、地震、疫病等灾害也时有发生，经常给人民的生产、生活和生命财产造成严重损失。

除了大自然带给人民的灾难以外，新安历史上另一特点就是战乱多。由于新安东近古都洛阳，西通古城长安，地扼函关要塞、“豫陕孔道”，古称“中原锁钥”，为历代兵家必争之地。多少次改朝换代，虎斗龙争，逐鹿中原，新安必当其冲。特别是民国以来，军阀混战，日军入侵，以及国民党反动派发动的全面内战，新安均为重要战场之一。

战争给人民带来深重的灾难，但人民也在战火中经受了锻炼，并在人民革命战争中获得了新生。历代农民武装斗争，如秦末农民起义，汉代的绿林、赤眉、黄巾起义，元代刘福通领导的“红巾军”，明末的李自成义军，以及清代的太平军、捻军等，都在新安留下过战斗的足迹，谱写过英勇悲壮的战歌。半个多世纪以来，新安人民在中国共产党的领导下，为反抗帝国主义侵略和争取人民民主解放，进行了不屈不挠的斗争。

1926 年冬，中共地下党员黄文庆等来新安，筹建中共新安县第一个党支部。1933 年建立了中共新安县中心支部。1938 年首次建立了中共新安县委员会。1944 年冬，刘聚奎、刘子久、韩钧等先后率八路军进入豫西，开辟抗日根据地，建立了新安县抗日民主政府，并组建了新安人民抗日武装—黄河支队。1947 年 8 月，中国人民解放军陈赓、谢富治兵团飞渡黄河，挺进豫西，解放新安，红旗插上了新安城头，新安人民才真正成为这块土地的主人。

从抗日战争至解放战争时期，新安一直是豫西重要的革命根据地之一，也是连接黄河南北的交通要道和豫西的重要战场。著名的北岳战斗及中岳、铁门、莲花寨、南郭庄等战斗，给人民革命战争史册增添了光辉的篇章。新安人民为革命事业做出了卓越的贡献，也付出了巨大的牺牲。从 1938 年至 1944 年间，全县先后有 300 多名进步青年奔赴山西和延安等地，走上抗日前线，转战黄河南北；解放战争中，又有数以千计的热血男儿参军参战，数以万计的民工参加了支前。这些先后投身革命的战士，有不少人后来成长为党、政、军各方面的领导骨干；还有 400 多位新安优秀儿女，为革命献出了宝贵的生命。新安的山山水水，处处都有革命前辈浴血奋战的足迹。

（三）

中华人民共和国成立后，新安人民随着祖国前进的步伐，进入了一个崭新的历史阶段：社会主义革命和建设时期。新中国成立以来，尽管工作中曾经出现过失误和挫折，但在党和人民政府的领导下，经过 36 年的艰苦奋斗，新安面貌已经发生了深刻的历史性的变化。特别是中共十一届三中全会后的几年间，新安的经济发展出现了前所未有的好形势，各条战线都取得了可喜的成就。

农业生产有了较大发展。新安自古以农为本，但由于生产条件较差，旧的生产关系又束缚了生产力的发展，因而农业生产长期处于落后状态，粮食产量低而不稳。加之灾荒频仍，战乱不断，劳动人民“男女并作，朝夕不遑，负担终年，恒不获一饱”，长期在贫困、饥饿线上挣扎。新中国成立后，于 1950 年实行了土地改革，结束了数千年来的封建土地所有制，有近 2 万户贫苦农民分得了土地，成为土地的主人。这一生产关系的根本变革，大大解放了生产力，促进了农业生产的发展。接着，党和政府又把农民组织起来，走集体化的道路，逐步建立了社会主义的生产资料公有制。36 年来，尽管出现过“左”的干扰，出现过失误，但是农业生产还是前进了一大步。

水利建设成绩显著。新中国成立以来，广大农村依靠集体力量和群众智慧，兴修水利，平整土地，治山治水，使生产条件有了很大改善。至 1985 年底，全县共有水利工程 1959 项，有效灌溉面积近 15 万亩，占总耕地的四分之一；保浇面积 10 万余亩，约占六分之一；旱涝保收、稳产高产田 6.5 万亩。其中“引涧上邙”的卫星渠工程，全长 37 公里，可浇地 2.5 万亩，为全县骨干水利工程，曾受到国务院的嘉奖。对畛、青、金、涧四条河流的治理也取得了显著成绩。其中全长 23 公里的畛河大坝，像巨龙一样纵卧于马陵川畛河沿岸，保护了沿岸 20 多个村庄、2 万多亩耕地，并拦河造田 1 万余亩。同时在丘陵、浅山区修成水平梯田近 20 万亩，初步治理小流域 300 多平方公里，控制、减轻了水土流失。在缺水区打成水窖 1 万多个，初步解决了部分人、畜用水困难。这些工程，在抗御自然灾害、促进农业发展方面，已经发挥出明显效益。新中国成立后的 30 多年间，大自然照样降灾于新安大地。1949 年至 1985 年，共发生旱灾 20 次，其中大旱 8 次，特大旱 1 次；发生洪涝灾 23 次，其中大水 8 次，特大水 4 次。如 1959 年至 1961 年的三年大旱，其旱期之长，旱区之广，旱情之重，不亚于光绪三年；1958、1982 年的水灾，也为历史所罕见。由于党和人民政府及时采取了救灾措施，同时也由于水利、水保工程发挥了一定效益，减轻了灾害损失，因而基本做到了人心安定、灾而不荒。过去那种“卖儿鬻女”“骨肉相食”“饿殍载道”的惨剧，再也不会重演了。

农业机械从无到有，已初步配套。1985 年底，全县拥有大、中、小型拖拉机 2500 多台，机引农具近 800 台，农用汽车 616 辆，农机总动力 14.6 万马力。机耕面积占总耕地的 20%。农村年用电量 800 万度。耕作、运输及农副产品加工的机械化、电气化水平不断提高，加之科学技术广泛用于农业，如培育、推广良种，改良土壤，合理密植，增施化肥，农药防治病虫害等，这都为农业增产创造了极为有利的条件。

中共十一届三中全会后，从根本上纠正了“左”的错误，在农村普遍实行了家庭联产承包、“大包干”的生产责任制，极大地调动了农民群众的生产积极性。农业生产出现了空前未有的好局面，以较快的速度连年增长。1984 年全县粮食总产量达到 1.5 亿公斤以上，相当于 1949 年的 3.2 倍和 1978 年的 1.43 倍；1985 年，在遭受旱、涝、风、雹等严重自然灾害的情况下，粮食总产仍达到 1.1 亿公斤以上，相当于 1949 年的 2.3 倍，超过三中全会以前的最好年景。棉花、油料、烟叶、蔬菜等经济作物也有较大幅度增长。广大农民在初步解决温饱的基础上，正继续向生产的深度和广度进军，积极发展商品生产，建立粮食、林果、蔬菜、畜牧、渔业等生产基地，大力开发农村经济。1985 年，全县农业总产值（按 1980 年不变价）达 8679.3 万元（人均收入 208 元），相当于 1949 年的 5.8 倍和 1978 年的 1.52 倍，其中林、牧、副、渔业产值合计 3464.9 万元，占农业总产值的近 40%。同时出现了一大批农村专业户和重点户，一部分农民开始首先富裕起来。农村产业结构正逐步得到调整，农业商品化、社会化程度日益提高。整个农村欣欣向荣，一派生机。

工业生产稳步前进。新安虽有丰富的地下资源，良好的工业条件，但在新中国成立前，除少数小煤窑、小磺炉之外，地方工业几乎是空白。新中国成立后，新安现代工业从无到有，至 1958 年已初具规模，70 年代有了进一步发展。近年来在调整改革中稳步前进，至 1985 年底，国家先后在新安建成硫磺、水泥、铝矿、砂岩矿、煤矿等五大国营厂矿，其中年产 50 万吨的洛阳水泥厂，产量、质量均居全省之冠，年产 150 万吨的义马矿务局新安煤矿即将建成投产。本县地方工业已有煤矿、水泥、化肥、化工、机械、印刷、硫磺、陶瓷、毛织、食品、面粉等 86 家企业，其中全民所有制 22 家，集体所有制 64 家，职工 11664 人。1985 年工业总产值 7856 万元（按 1980 年不变价），比 1949 年增长 52 倍。乡村企业雨后春笋般发展起来。1985 年，乡（镇）、村、组、集体及个体、联办企业总数达 7995 家，从业人员 5 万余人，总产值 1.48 亿元。其中乡、村两级企业 384 家，年总产值 6852 万元。13 个乡、镇中，乡村企业年收入 500 万元以上的有 6 个乡、镇，其中有两个乡、镇的年收入达 1000 万元以上。全县 1985 年主要工业产品产量为：原煤 151.4 万吨，比 1949 年增长 20 倍；硫铁矿 5.5 万吨，硫磺 0.58 万吨，水泥 52.6 万吨，化肥 3.1 万吨，卫生陶瓷 29 万件，日用陶瓷 17 万件，高铝耐火粘土熟料 3.2 万吨，成品 600 吨。除化肥外，各类产品均有较大幅度增长。产品质量不断提高，其中卫生陶瓷坐便器、油毡、消声器等 5 种产品被评为省优产品。县陶瓷厂的卫生瓷连续五年被评为全省第一名，并在全国同类产品评比中名列第三。

交通运输业迅速发展。新中国成立前，新安仅有几条土路，没有一辆汽车。目前，除陇海铁路修成复线，横贯全境外，又新修县内工业专用铁路 3 条，全长 26.8 公里（其中南岗至石寺间长 17.3 公里的专用线正在施工）。连（云港）天（水）公路（即 310 国道）新安段 31 公里的改线、扩建工程业已完成。1985 年始，又开辟新安至峪里山区公路 1 条，长 69 公里，已完成第一期工程，可通客车。全县现有公路 60 条，总长 1375 公里，其中晴雨通车路面 230 公里。目前，由县城至 13 个乡镇，均有客车来往，风雨无阻；货车可通往全县各村。全县拥有载重货车 1301 辆，货运总量 385.6 万吨，货运周转量 10166 万吨/公里；客车 58 辆，客运总量 261.5 万人，客运周转量 5955.7 万人/公里。每天连天公路及县内各条公路线上，客货车络绎不绝，往来如梭。“任是山乡最深处，也闻阵阵喇叭声”。多少年来山路闭塞、徒步奔波、驴驮肩扛的现象，将永远成为历史的陈迹，一去不返。

邮电线路四通八达。现有邮电局、所 21 处，邮路 41 条，总长 1915 公里。投运工具已逐步由步班向机械化迈进。现有邮用汽车、摩托车、自行车共 333 辆。邮政网点遍全县，电报、长话通全国。县城已装上自动电话，容量 600 门，实占 317 门；农村电话交换机容量 710 门。电报由电传打字机传送电码，代替人工话传电报；电路由单线回路改为双线回路，由实线电路传递改为纵横制自动交换机。

城乡基本建设进度加快。新中国成立以来，基本建设投资总额达 1.1 亿元以上，年平均投资 315 万元。1985 年，固定资产投资 1483 万元。全年房屋竣工面积 2.7 万平方米，其中住宅 9380 平方米。农村私人建房投资 1400 万元，建房 8541 间，竣工面积 21.4 万平方米。城乡人民特别是农民的居住条件，正较快地得到改善。

商业市场一片繁荣。新中国成立前，县城仅有四家较大商号，乡村也为数甚微。1985 年，全县国营商业、供销社商业和集体商业网点达 2319 个，每千人拥有商业人员 10.5 人；个体有证商业发展到 2764 户，从业 4187 人。全年社会商品零售总额完成 9028 万元，比 1949 年增长 35 倍以上。其中个体有证商业零售额为 807 万元，农村集市贸易成交额 322.7 万元，城市农副产品市场成交额 151.3 万元。对外贸易年收购总额 562.1 万元。

国民经济不断发展。1985 年，全县社会总产值达 3.24 亿元，其中工农业总产值达 1.65 亿元，比 1949 年增长 9 倍，“六五”期间平均年递增 10.8%。财政收入完成 1534 万元，为 1952 年的 11.6 倍。财政支出 1665 万元。城乡人民储蓄余额 3040 万元，比 1952 年增长 67.6 倍。其中农民个人存款余额 1863 万元，人均储蓄 52.5 元，比 1952 年增长 2000 多倍。

人民生活水平日益提高。1985 年底，全县全民职工平均年工资达到 1000 元，比 1952 年增长 3.27 倍。农民人均收入 356 元，比 1957 年增长 10 倍；人均纯收入达到 261 元，比 1979 年（典型调查数）增长 1.44 倍。农村中开始出现一部分富裕户、“万元户”。广大农民的温饱问题基本解决，手表、自行车、缝纫机之类已成为农家普通用品；沙发、收录机、黑白及彩色电视机、轻骑摩托等，已进入农民家庭。农民私人汽车、拖拉机及小三轮等机动运输工具不断增加。

教育事业发展较快。新中国成立初期，全县仅有 1 所初中，17 所完小，学生 2 万余人。新中国成立后，教育事业发展迅速，后几经调整，至 1985 年底，全县共有中专 1 所，职业中学 12 所，普通高中 10 所，初中 150 所，小学 255 所，教学点 792 处，在校学生 89351 人，比 1949 年增长 3.5 倍。教职工 5430 人，比 1949 年增长 7.2 倍。7~11 岁学龄儿童入学率达到 98.5%。全年为国家输送大、中专学生 456 人。

文化、卫生、科技、广播等事业，也都有较大发展。1985 年底，全县有职业剧团 1 个，演员 63 人；业余演出团体 85 个，3500 余人。文化馆、站 14 个，电影放映单位 70 个。影、剧院 3 座，座位 4130 席，露天影、剧院 7 处。医院、卫生所、门诊部共 36 处，病床 616 张；卫生人员总计 1854 人，其中医师级以上 164 人，医士级以上 273 人；乡村医生、卫生员 1298 人。科学技术队伍不断发展壮大。全县拥有各类专业技术干部 1329 人，其中助理工程师级以上 180 人。有线广播通全县，有喇叭近 5 万只。电视机发展到 6000 多部，观众约 25 万人。计划生育工作也取得一定成绩，1985 年人口自然增长率控制在 5.9‰。

新安地灵人杰，自古人才辈出。如汉杨仆，隋韩擒虎，宋钱若水等人，均为历史上著名的政治家、军事家，都曾功盖一世，名扬四海。明代吕维祺，虽然站在封建统治者的立场上镇压过农民起义，但在诗文方面造诣颇高，有重要著作传世。其后裔吕履恒、吕谦恒、吕耀曾、吕宣曾、吕公溥、吕公滋等人，在诗文方面均有成就。吕氏曾有“中原望族”之称，其“科第之盛，甲于全豫”。其中吕公溥（寸田）的诗尤佳，袁枚曾誉之为“诗中雄伯”。李绿园的小说《歧路灯》更是脍炙人口。民国以来，风起云涌，造就了一大批风云人物。辛亥革命元老张钫，原河大校长王广庆等，在政治、军事、文化等方面均有建树。特别是一大批共产党人，更是一代风流。革命先烈王伯阳，1924 年参加中国共产党，22 岁起先后担任共青团山东及河南省委书记，最后壮烈牺牲；原山西青年抗敌决死二纵队司令员、解放军太岳四纵副司令员韩钧，为人民解放事业立下了不朽功勋；少年投身革命的傅东岱，才华横溢，曾与冼星海共同创作《牺盟大合唱》等革命歌曲。战争年代，有数千名新安儿女投身革命，其中不少人在革命熔炉中锻炼成长为党政军领导骨干，还有近 400 多人为革命献出了生命。全县现有地师级以上干部百余人，其中有以赵文甫、邵文杰、李之放、张忱、王子波等为代表的老一代革命者，也有新中国成立后成长起来的新一代党政军干部及教授、专家等优秀人才。他们分布于祖国各地，以其出色的工作，为社会主义革命和建设事业做出了重要贡献。他们是新安的骄傲和光荣。

今日新安，面貌一新，安定团结，才真是又“新”又“安”。唐代诗人杜甫在《新安吏》一诗中描绘的“白水暮东流，青山犹哭声”的惨景，已成永不复返的过去。如今是：青山起舞，流水欢歌，天地有情，人心振奋。45 万新安人民，在中共十一届三中全会精神指引下，向着“四个现代化”目标，团结奋进，再展宏图，将把新安大地建设得更加美好。

大事记

新石器时代（约前 5000~前 2000）

黄河流域是中华民族最早繁衍生息的摇篮。新安地处黄河中下游的过渡段，境内已发现新石器时代的裴李岗文化遗址 1 处，仰韶文化遗址 30 余处，龙山文化遗址 8 处。

据《山海经·中次三经》记载：青要山为黄帝密都，神武罗司之。

夏代

据《禹贡》记载，今河洛地区在“禹制九州贡法”中属豫州，今新安一带属之。境内已发现有安乐村夏代文化遗址。

商代

南岗村和十里村等地发现有商代文化遗址。帝辛（前 1075~前 1046）末年，周武王伐纣，经今新安县境于孟津大会天下诸侯。

西周

据战国竹简《穆天子传》记载：穆王时，“天子西升九阿”。九阿亦名九坂，东晋郭璞考证“今新安东十里有九坂”。九坂，即今八陡山，古曾名八特坂、八将山。

东周

平王元年（前 770）平王东迁洛邑，今新安一带属王城。

景王二十五年（前 520）六月丁巳（十一日），王子朝作乱，“帅郊、要、饯之甲，以逐刘子”（《左传·昭二十二》）。据西晋杜预注：郊邑在今巩县西南，要邑指今新安县之青要山；饯邑与要邑近。第二年（前 519,敬王元年）夏四月乙酉（十四日），单、刘两家反攻，“单子取訾，刘子取墙人、直人。”杜预注：三邑皆属子朝者。訾，在今巩县西南；墙人、直人皆在今新安县境。另据《汇纂》云：墙人，今新安县东北有白墙村，疑是其处；直人与墙人相近，今正村古名直村，当为此地。由此说明东周时期今新安一带属周王畿辅，为王子朝的采邑封地。

威烈王元年（前 425）是年，周考王卒前封其弟揭于河南地，在周天子王畿之地建立周公国，与各诸侯国并列，称周桓公。新继位的周天子威烈王已是徒有虚名，只能寄居于周公国。今新安一带当属周公国。

威烈王二年（前 424）战国七雄之一韩国（公元前 453 年韩、赵、魏三家分晋自立）由韩武子秉国，为了南扩灭郑，迁都宜阳（今韩城）。秦新安故县所辖西部地区比邻韩都，当是韩国属地。（据蔡运章《韩都宜阳故城及其相关问题》、徐团辉《韩都城变迁研究》）

显王二年（前 367）周公国桓公之子威公去世后，王室内乱，周公国分裂为西周国（国君称西周君，据王城及其以西地区）和东周国（国君称东周君，也称周惠公，辖原巩伯国旧地），今新安一带当属西周国。

赧王二十二年（前 293）韩国派大将公孙喜联合魏国攻打秦国。秦国穰侯魏冉向秦王推荐左更白起统率秦军，在伊阙（今龙门）大败韩、魏联军，斩首 24 万级，虏韩将公孙喜，拔 5 城。（据《资治通鉴·周纪四·周赧王二十二年》）是役，白起曾屯兵于新安一带，今县西铁门凤凰山有白起城遗址，传为白起屯兵处。

赧王五十九年（前 256）西周国参与诸侯对强秦的战争，“秦昭王怒，使将军谬攻西周。西周君奔秦，顿首受罪，尽献其邑三十六，口三万。”西周君废，赧王卒，周亡，今新安一带归秦，置县与否无考。

秦

庄襄王元年（前 249）《史记·秦本纪》记载：公元前 249 年，“东周君与诸侯谋秦，秦使相国吕不韦诛之，尽入其国”“使蒙骜伐韩，韩献成皋、巩，秦界至大梁，初置三川郡”。今新安地区属三川郡。

始皇二十六年（前 221）秦统一六国，郡县天下。新安仍属三川郡，置县时间最迟当在是年。新安故城在今义马市石河村和渑池县塔泥镇一带。

西汉

高祖元年（前 206）始筑新安土城。（据旧志，所本不详）

十一月，项羽军西征伐秦，至新安，“夜击坑秦卒二十余万人新安城南”（据《史记·项羽本纪》）。这是“新安”为城最早见于史籍，说明秦时已有新安县。

高祖二年（前 205）汉军东征伐楚，进兵中原，改三川郡为河南郡，属司隶部；并析新安东境予谷成县（东汉改谷城）。

武帝元鼎三年（前 114）冬，楼船将军杨仆移建函谷关于新安，后称“汉函谷关”或“函谷新关”。

武帝元鼎四年（前 113）新置弘农郡，新安属之，谷成仍隶河南郡。

〔新莽〕始建国元年(9)改弘农郡为右队，改河南郡为保忠信乡，新安、谷成分属之。至东汉光武初复称郡。

〔刘玄〕更始二年(24)樊崇、徐宣、谢禄等率领赤眉军，入函谷关，于新安攻击更始军。并于次年破长安，摧垮更始政权。

东汉

光武帝建武二年（26）冬，赤眉军由长安东撤，光武帝刘秀派大将侯进屯兵新安，耿弇屯兵宜阳，冯异在渑池崤底设伏截击，赤眉军中伏大败。

是年，以阴识为关都尉，镇守函谷关。九年（33）废。

光武帝建武六年（30）“讨虏将军”王霸屯田新安。八年（32）屯田函谷。光武帝建武十九年（43）复置函谷关都尉，并在关内建大驾宫。

安帝元初六年（119）二月，地震，地陷裂缝，有水涌出，城墙、房屋倒塌，覆压多人。

安帝延光元年至三年（122~124）屡次发生地震。

顺帝永和四年（139）冬十月，顺帝刘保校猎上林苑，至函谷关。

桓帝永兴二年（154）冬十一月，桓帝刘志校猎上林苑，至函谷关。灵帝光和五年（182）冬十月，灵帝刘宏校猎上林苑，至函谷关。

灵帝中平元年（184）以函谷关为首，置八关都尉官，以防御黄巾起义军。按：八关即函谷、广成、伊阙、大谷、辕、旋门、小平津、孟津，均在京师洛阳周围。

献帝初平元年（190）董卓挟献帝西迁，尽徙洛阳人“数百万口于长安”，“悉烧宫庙、官府、居家，二百里内，室屋荡尽，无复鸡犬。”（据《资治通鉴》）

献帝初平二年（191）长沙孙坚讨董卓，卓败走。孙坚据洛阳，更分兵入函谷关，至新安、渑池间，以截卓后。

献帝兴平元年（194）大灾荒。谷 1 斛（10 斗）价值万余钱。

三国

魏明帝青龙二年（234）十一月，地震，从东南来，隐隐有声，摇动屋瓦。

魏明帝景初元年（237）四月，修洛阳皇宫，雕饰楼阁，凿太行石英，采新安文石。

六月，地震。

西晋

武帝太始元年（265）新安改属河南郡，并废谷城，以其境西隶新安。新安县治约在此时由秦故城迁至今治。

武帝咸宁二年（276）八月，地震。

惠帝太安元年（302）河间王司马假皇帝命伐齐王司马礒，“以李含为都督，率诸军屯阴盘（今陕西长武县西北），前锋次于新安，去洛百二十里。”（《晋书·司马传》）

惠帝太安二年（303）八月，河间王司马复称帝命讨长沙王司马，遣张方进兵河南。惠帝命河东太守皇甫商为左将军，率兵万余人于阙门（今铁门）拒张方，为方所破。

惠帝永兴元年（304）十一月，张方劫持惠帝往长安，过新安，惠帝坠马伤足。

惠帝光熙元年（306）十二月，晋太傅司马越假皇帝命召司马为司徒，应召赴京。南阳王司马模（越之弟）遣其将梁臣于新安截击，杀司马及其三子。

东晋

明帝太宁二年(324)后赵石勒遣大将石生攻前赵（刘曜）河南太守尹平于新安，斩之，克垒壁十余，降掠 5000 余户而归。

明帝太宁三年(325)前赵刘曜遣刘岳率兵 15000 人袭后赵，后赵石虎率 3 万骑来拒。刘曜亲率军援刘岳，前将军刘黑大破石虎将石聪于新安八特坂（即今八陡山）。

穆帝永和五年(349)春正月，定阳梁犊自称晋东征大将军，率军东征。后赵石虎命李农为大都督，率张贺度、张良、石闵等步骑 10 万伐梁犊，双方战于新安，李农败。

简文帝咸安元年(371)春正月，前秦苻坚灭燕后，徙丁零（北方少数民族）翟斌于新安。

孝武帝太元八年(383)翟斌于新安起兵叛秦，秦王苻坚命慕容垂将兵讨之。后慕容垂亦叛秦，与翟斌结盟。据《太平寰宇记》载：慕容垂曾在新安城后怀山屯兵，后人因称怀山为慕容山。

孝武帝太元九年(384)谢玄、桓石虔伐前秦，新安复属东晋，并析新安东境为东垣县。

孝武帝太元十一年(386)冬十月，西燕慕容永破前秦苻丕于襄陵。苻丕南奔东垣，谋袭洛阳，东晋扬威将军冯该截击，杀苻丕。

安帝义熙十二年(416)冬十月，太尉刘裕遣冠军将军檀道济等进攻洛阳，后秦姚泓遣越骑将军阎生率骑 3 千援救，并遣武卫军姚益男率步兵 1 万助守洛阳。阎生军至新安，闻洛已失，遂屯留新安不进。是年，新置西东垣县。

恭帝元熙元年(419)晋宗室司马道恭自东垣率流民 3 千人屯金墉城西。

南北朝

北魏孝文帝太和十二年(488)升新安为郡，隶洛州，辖东垣、西东垣 2 县。十九年(495)复置新安县。

北魏孝明帝孝昌三年(527)废新安郡及东垣、西东垣 2 县，新置北绛郡，新安属之；同时置西新安，属宜阳郡。

东魏孝静帝天平元年(534)十月，东魏立，复置新安郡，辖新安、东垣（新复）、河南 3 县；西新安仍属宜阳郡。

东魏孝静帝天平三年(536)西魏宇文泰伐东魏，遣独孤信进军新安，至慈涧（今磁涧），以逼洛阳。次年(537),东魏侯景攻独孤信于金墉，宇文泰率军自关中出函谷关赴援。东魏别将莫多娄贷文迎击，夜遇宇文泰军前锋于新安孝水，战败被杀。

东魏孝静帝兴和二年(540)新安郡所属河南县划出，新置西垣县；西新安改属渑池郡。

西魏文帝大统十六年(550)东魏亡，新安地属西魏。

北周孝闵帝元年(557)宇文觉篡西魏，改国号为周，新安地属北周。

北周武帝保定五年(565)改新安郡为中州，辖新安、东垣 2 县，废西垣，西新安如故。并改函谷关城为通洛防，以贺若敦（洛阳人）为中州刺史，镇函谷。北周武帝建德六年(577)废中州，复置新安郡，县如故。北周静帝大象元年(579)废西新安及渑池郡。

隋

文帝开皇三年(583)罢诸郡，新安县属东京（洛阳）。

文帝开皇十六年(596)于新安置谷州，新安、东垣 2 县属之。文帝仁寿四年(604)废谷州，并废新安县入东垣。

炀帝大业元年(605)改东垣为新安，并复置河南郡，新安属之。

炀帝大业九年(613)六月，杨玄感起兵反隋，众至 10 万余，围攻东都洛阳，分兵驻慈涧。

炀帝大业十三年(617)李渊起兵太原，进据关中。遣刘文静率兵御潼关，执隋将屈突通，并占领新安以西地区。

恭帝义宁二年(618)复置新安郡，县属之。

唐

高祖武德元年(618)改新安郡为谷州，屯驻戍兵。同时复置东垣县，与新安、渑池并属谷州。

高祖武德二年(619)七月，王世充遣罗士信伐谷州，士信率部降唐。

高祖武德三年(620)夏四月，罗士信围慈涧。王世充遣其子元应出援，战败。

七月，唐秦王李世民伐王世充，军至新安，前锋围慈涧。王世充自洛阳率精兵 3 万于慈涧布阵拒之。秦王引轻骑挑战，陷重围，激战竟日破敌，亲获世充大将燕颀。继率 5 万大军进攻，世充乃撤慈涧之兵，退归洛阳。

高祖武德四年(621)东垣并入新安，东垣自此废。

太宗贞观元年(627)春，大灾，斗米千钱，路有饿殍。

是年，分全国为 10 道，新安隶属河南道，并由谷州改属洛州。

高宗咸亨四年(673)析河南、洛阳、新安、王屋、济源、河阳 6 县之境，置大基、柏崖 2 县。不久废柏崖。玄宗先天元年(712)改大基为河清。

中宗嗣圣元年(684)冬十月，中宗李显巡新安。

武后久视元年(700)冬十一月，武则天至新安陇涧山（今龙涧），颁特赦诏。

玄宗开元八年(720)契丹犯营州（今唐山东北一带），玄宗遣关中军往救，宿营于阙门谷水（今涧河）边，夜半山洪暴至，淹死万余人。

玄宗天宝十四年(755)十二月，安禄山陷东都洛阳，欲攻潼关，至新安，闻颜杲卿在常山起兵，即率兵返回。

肃宗乾元二年(759)诗人杜甫由洛阳赴华州任所，路过新安，作《新安吏》。

是年，唐军围相州，战败，郭子仪退守河阳。因军中相惊，军情不稳，又退至阙门（今铁门）。

文宗太和四年(830)蝗灾。夏，大水，毁农田。

懿宗咸通元年至三年(860~862)元年秋至二年二月不雨；三年，蝗灾。

昭宗天祐元年(904)闰四月，昭宗李晔由陕至东京洛阳，朱全忠（温）迎于新安，诬杀皇帝近臣医官使阎祐之、司天监王墀、内都知韦周、晋国夫人可证等人。

五代

后梁太祖开平二年(908)九月，太祖朱温西巡晋、绛，宿新安。

后梁太祖开平三年(909)六月，太祖朱温西巡蒲、陕归，文武百官迎于新安。

宋

太宗太平兴国八年(983)六月，涧水涨，坏民舍及军营千余处。

太宗至道三年(997)分全国为 15 路，新安属京西北路河南府洛阳郡。

真宗大中祥符四年(1011)五月，真宗赵恒西祀后土（土神）于汾阴，路经慈涧。

金

太宗天会五年(1127)金灭北宋，新安地属金。初隶南京路德昌军，后属中京金昌府。

元

成宗大德七年(1303)八月，地大震（震中在今山西洪洞、赵城）。

文宗至顺元年(1330)八月，河南、新安、渑池等 15 驿灾荒。

顺帝至正三年(1343)刘奉率义军屯兵新安少城（今磁涧孝水）。

是年大灾，人相食。

明

太祖洪武二年(1369)太祖朱元璋征战至新安横山，邑人吕黑斯率乡团助之，以战功封指挥千户。

仁宗洪熙元年(1425)大灾，知县陶榕借驿粮 1700 余石赈济灾民。

宪宗成化二十年(1484)大灾，百姓饿死者甚众。

世宗嘉靖七年(1528)大灾，人相食。

世宗嘉靖八年(1529)蝗灾，飞蝗蔽天，复生幼蝻，遍布民屋。据旧志载：“沿瓦檐一行，日流一瓮。”

世宗嘉靖三十四年(1555)十二月十二日（公历当为 1556 年 2 月 2 日），地大震，民舍倒塌，殿宇倾覆，龙涧北之九龙庙被毁。

世宗嘉靖三十八年(1559)知县王州修东西社学。四十年(1561)置学田 350 亩，勒石于学宫。

世宗嘉靖四十一年(1562)鲁山饥民王士阳聚众暴动，率部至新安，被知县王训捕杀。

是年，于狂口镇设河防兵。

世宗嘉靖四十四年(1565)知县王训始修《新安县志》。（原书佚）

穆宗隆庆五年(1571)理学名儒孟云浦（新安人）在南涧水边创建“川上书院”。

穆宗隆庆六年(1572)大灾。

神宗万历十三年(1585)知县曾唯奉命议行“一条鞭法”税制，但未彻底实施。

神宗万历三十七年(1609)知县马应兆纂修《新安县志》。（原书佚，仅存吕维祺序文）

神宗万历四十六年(1618)知县王铉督修新安砖城，高 2.5 丈。

神宗万历四十七年(1619)大旱，断青，人多饿死。

熹宗天启二年(1622)新安人吕维祺议立“芝泉讲会”（即芝泉书院，在今城北后贯沟村南）。次年又在芝泉上建“七贤祠”，祀程颢、程颐、司马光、邵雍、曹月川、尤西川、孟云浦 7 人。

熹宗天启六年(1626)吕维祺上书两院，揭陈“驿累六款”。时新安驿站弊病多端，上差敲诈，驿官勒索，豪门盘剥，人民不堪其苦。吕维祺提出“均富贵”“议官支”“禁需索”“禁顺马”“催协济”“革杂费”等 6 条主张，经抚院议准，勒石施行。

思宗崇祯六年(1633)冬十月，高迎祥、李自成农民义军一部越太行，渡黄河，进入新安北境。

思宗崇祯七年(1634)李自成起义大军从济源马蹄窝渡河南下，声势浩大。明朝廷急调总兵左良玉至新安、渑池，屯兵自保。

思宗崇祯八年(1635)大旱，飞蝗蔽日，塞集釜瓮，室无隙地。思宗崇祯九年至十年(1636~1637)旱灾，蝗灾，又大雨。

思宗崇祯十一年(1638)旱灾，蝗灾，地屡震。十一月十八日大震，房舍欲倾。

是年，知县傅明远为防御农民起义军，督修新安北新城，移建北城墙西段于慕容山顶。

思宗崇祯十三年(1640)大旱，蝗灾，野绝青草。斗米银 2 两 9 钱，民以树皮、白土、雁矢充饥，甚至有以柿蒂、蒺藜和牛马皮革作食品在市场上出售者。骨肉相食，死者相继，十室九空。

八月，县内饥民李永福、张石等先后 6 起、两千多人起事，被吕维祺率家丁及乡兵团练镇压。同时，饥民王子典聚众千人，与城内饥民相约，谋于八月初六日攻城。因人告密，被官府镇压，王子典等遇害。

十二月，李自成义军先后攻下洛阳周围的宜阳、永宁、新安、偃师等 10 余州县。

是年，吕维祺议公派藩运盐车。初，福王朱常洵由山西运城往洛阳运王盐，每年需车 900 余辆，费银万余两。原由河南十四城公役，后来全归新安、渑池、陕州三地负担，已达 26 年之久。加之“路途赔补及收官勒索”，致有数十家不能运一车，或一盐车死数命者，是为当时最苦之徭役。吕维祺上书力请公派，经三院详允，令旨准行。

思宗崇祯十四年(1641)春正月，李自成义军攻占河南府（今洛阳），杀福王朱常洵及吕维祺等。

三月，嵩县饥民于大中率众攻新安县城。十月复破之，城毁，杀士绅马山、李登英、刘君培等。知县陈显元移县衙于铁门，借民房居住。

思宗崇祯十五年(1642)李自成义军再破新安，兵围铁门。知县陈显元依寨拒守。义军发牌令其投降，陈砸碎令牌，顽守 10 余天，义军终于破寨，杀陈显元父子及乡绅王泽隆、邓汉琦、王国俊等。

思宗崇祯十六年(1643)八月十九日，陕西巡抚孙传庭率平治军 10 营至新安。时李自成义军正在登封御寨围困李际遇，闻孙师东来，即设伏于磁涧，准备截击。孙至磁涧，见道险，下马搜索。义军伏击未成，遂撤至龙门。

清

世祖顺治四年(1647)因屡经变乱，田地荒芜，人口逃散，知县赵含真呈将县原设的 18 里并为 6 里。

世祖顺治九年(1652)县建立常平仓、社仓。

世祖顺治十年(1653)地震，有声如雷。

世祖顺治十三年(1656)知县俞逊修《新安县志》，仅得半部。后于十八年(1661)经知县佟希圣续修成书，原书佚。

世祖顺治十五年(1658)涧水猛涨，高 2 丈。

世祖顺治十八年(1661)知县佟希圣以新安粮差繁重，力请清廷批准，减去全县粮银 3800 余两，即应征粮银 1 两，减征 4 钱 5 分 5 厘。县公议立佟公祠于西街关帝庙西。 圣祖康熙二十八至三十年(1689~1691)连续三年荒旱，更有蝗灾、风灾和疫病流行，民众饿死、病死及外逃者过半。

圣祖康熙三十三年(1694)知县韩佑唐等纂修《新安县志》，共 17 卷 4 册。今北京图书馆仅存孤本。

圣祖康熙三十四年(1695)四月初六日戌时，地大震。越五六日又震，余震经年未息。

圣祖康熙四十二年(1705)康熙皇帝（玄烨）西巡，宿新安。

高宗乾隆二十六年(1761)知县张济世就察院旧址改建东垣书院。

是年六月十四日夜，大雨如注，涧水溢，冲决磁涧镇，溺死居民行商无数。高宗乾隆三十一年(1766)知县邱峨主修《新安县志》，成书 14 卷。

高宗乾隆四十二年(1777)李海观（字孔堂，号绿园，祖籍新安马行沟）创作的长篇章回小说《歧路灯》脱稿于新安。全书 108 回，约 60 余万言，以抄本流传 200 余年。1980 年经栾星校注、姚雪垠作序，由中州书画社正式出版。

高宗乾隆四十六年(1781)吕公溥（字仁源，号寸田，新安横山人）创作的剧本《弥勒笑》42 出完稿，以抄本流传。另有诗集《寸田诗草》于乾隆五十五年(1790)印行，袁枚为之作序，称他为“诗中雄伯”。

仁宗嘉庆二十年(1815)九月二十日，地震。

宣宗道光二十二年（1842）鸦片开始传入新安，公开在市场上销售，吸食烟毒者日益增多。

宣宗道光二十七年（1847）大灾荒。

宣宗道光三十年（1850）知县冯森设公车局，制定支办兵差、流差章程。

穆宗同治元年（1862）三月，捻军张乐行率部数万，由洛阳进军新安，知县梁敞弃城逃。

五月十八日，陈德才率西北路太平军与清军副将杨飞熊激战于铁门。杨飞熊受伤落马，率残部败逃洛阳。

同月，捻军再次进入新安，与太平军配合作战，进攻铁门青龙寨及龙窝、刘岭、云顶等地。

七月，姜太林等所部捻军西进，清政府急命河北各镇、道集兵防守黄河，并派胜保等到新安、渑池、陕州、灵宝间阻击。捻军遂返军东进，于八月再破新安城，知县韩经畲弃城逃。（以上 4 条详见《军事编》）

德宗光绪元年（1875）七月，大旱，禾枯死。冬无雪。清政府缓征本县新旧赋税。

德宗光绪二年（1876）正月二十八日夜，地震有声。

德宗光绪三年（1877）特大灾荒，斗米钱 5 千，树皮草根剥掘殆尽，人相食，饿殍载道，新、渑尤甚。冬，江浙义赈会派员来新安赈灾，设粥场，招流亡，赎子女，发放银两、棉衣。四年（1878）春，复赈种子、耕牛。

德宗光绪二十年（1894）基督教徒、山东人刘丹芝赴陕，路过新安传教，首入教者为白墙姬文学，此为基督教传入新安之始。

德宗光绪二十二年（1896）“内地会”牧师、瑞典人罗冠民（中文名）于城内小水门胡同组织基督教会，创设“福音堂”。

德宗光绪二十四年（1898）“福音堂”移建于县城南后街。“内地会”派传教士瑞典人卞桂英、殷凤娥、韩某（均中文名）来新安住堂传教。

德宗光绪二十六年（1900）义和团运动波及新安。新安团民多人，持刀进入基督教堂，砍伤牧师卞桂英。

德宗光绪二十七年（1901）九月，慈禧太后挟光绪皇帝由西安回北京，路过新安。县于七月即设“供支局”，于铁门、磁涧设“供支分局”，专办“迎驾”事务。新修筑 12 米宽的“御道”，全用黄土铺垫，沿途田禾皆被平毁。全县修路民工多达 2 万余人。每修 7 米左右的“御道”即费银 50 两。知县王拱裳亲自督修县城大行宫（宿站）和铁门、磁涧小行宫（尖站）。九月十四日，“两宫”到铁门。十五日宿县城行宫。随行文武官员千余，皆住城内各大官署民宅；军兵数万，车马千余辆，及本省迎驾官员，皆露宿城外。十六日，经磁涧入洛阳。对慈禧“回銮”一事，民众称“过皇差”，又称“过蝗灾”。

是年，县始设三等邮局。

德宗光绪二十九年（1903）五月，县创立高等小学堂，地址在县城西门内路北，校长邓荣甲，教职员 4 名，学生 29 名。是为新安兴办学堂之始。

是年，县举办最后一次科举。知县言有章准许新制学堂学生报考。旧生员以为言有章“必受贿舞弊，多选新进，遗弃旧学”，有碍他们的前程，临考前以拍瓦片为号，一拥而上，当场殴打言有章，闹散科场。事后，逮捕学生王希昶（庙东人）、梁庭燎（梁村人）等入狱。科举制度至此废。

德宗光绪三十一年(1905)八月，清政府选送第一批公费留学生，新安籍学生关坤元（城关人）被省选送于日本宏文学院学习，是为新安最早的留学生。随后，又有王广庆、傅岩、张志平等于 1914 年（民国三年）留学日本。

德宗光绪三十二年(1906)八月，县成立劝学所，设劝学员 10 人，由附生侯海涛任总董。

德宗光绪三十三年(1907)县创立初级师范讲习所，招生 39 人。

德宗光绪三十四年(1908)十月，县教育会成立，由通判、举人郭深之任会长，附生侯海涛任副会长。

宣统二年(1910)知县曾炳章创设新安县立图书馆，购书 200 余册。民国初年因战乱存书尽失。

是年，陇海铁路新安段开工，购地 912.56 亩。

宣统三年(1911)九月，张钫率秦陇复汉军东征，二十一日取潼关，入豫西。十至十一月，清政府派毅军统领赵倜率部迎战，败退至新安。

是年，瑞典基督教传教士康若兰、卞桂英募得其国人实安（译名）遗产，在城西街创建“实安慈惠孤儿院”。

中华民国

1912 年（民国元年）

1 月，民国初建，豫西战事时打时停，毅军营长尤惠棠率部驻新安。

3 月，袁世凯就任民国临时大总统，清末知县曾炳章继任新安县知事。7 月，县议会成立。

是年，陇海铁路通车至本县，设磁涧、新安车站。

1913 年（民国二年）

是年，灾荒兵乱，“匪”“盗”四起。2 月 6 日，侯得坤（新安人）、裴宣（宜阳人）、贺九龙（渑池人）等率杆众数百人袭击六村，焚民房百余间而去。

4 月，刘庚、裴吉率众袭井沟村。5 月 29 日，刘庚、裴宣、侯得坤合股袭石井街，打死居民 4 人，焚民房 10 余间。12 月，侯得坤率杆众袭击土古洞，县队及嶡山民团迎战，打死侯得坤及杆众 6 人。

是年，撤驿归邮，新安始设二等邮局，开办汇兑，代收电报。后于铁门、磁涧、石寺、狂口等地分设代办处，并增设刘黄、北冶、石井等邮柜。

是年，陇海铁路通车至渑池，增设铁门站。

1914 年（民国三年）

5 月，省公署公布：县设知事，为道尹制下之一县行政长官。新安属河洛道，知事职仍由清末知县曾炳章连任。

是年，狂口、竹园一带农民，用土法开采、冶炼硫磺，年产量达 3~4 吨，质量为河南之最佳产品。本年度在美国旧金山举办的“巴拿马万国商品赛会”展出商品中，就有本县所产之硫磺、毛毯。

是年，裁清时所设“劝学所”，设“学务处”，改原“劝学委员”为“视学”。

是年，兵“匪”为患。2 月，宜阳杆首裴宣率众抢掠石寺，掳保卫团队长赵玉书。继袭东赵洼、河村沟，焚民房 300 余间。7 月，裴宣又袭铁门。11 月 13 日夜，驻县之北洋备补军哗变，杀营副张文登，大掠城中而去。

是年，北洋军阀政府发行公债，河南省当局将份额摊派各县，强行派购。新安县摊派 6610 元。此后，又于 1915 年、1916 年陆续发行第二次、第三次公债，均按第一次办法办理。

1915 年（民国四年）

7 月 21 日，暴雨倾盆，山洪陡发，陇海铁路涵洞宣泄不及，洪水泛滥，淹没村民数百家。受灾民众为要求抚恤，用石块击伤铁路洋人监工。

8 月，连日大雨，田产人畜被淹者甚多。

是年，袁世凯为推行“帝制”作准备，在全国征兵扩军。5 月，在本县征常备军士 800 名；12 月，又征识字新兵 220 名。

是年，县设“师范讲习所”，招生 1 班，约 30 名。次年毕业后停办。

1916 年（民国五年）

5 月，宜阳杆首洪登科，率众袭本县南境。河南陆军营副侯言轩进击于任窑，激战终日。驻防铁门的骑兵营来援，破之。

1917 年（民国六年）

6 月，大雨成灾。

10 月，北京政府派员来县拍卖察院、行宫、马厂、墩铺等官产。是年，县恢复“劝学所”旧制。

1918 年（民国七年）

新安煤矿公司成立，并开始筹建邱沟、上孤灯煤矿。此举由张钫、袁绍明、张卓如、翟六吉等发起倡办，于 1917 年派矿师勘察，本年度领得矿照。后于 1919 年 8 月开工，1921 年 9 月建成出煤，最高年产量达 10 万吨。

1919 年（民国八年）

5 月，新安县城各校师生组织上街游行，高呼“严惩卖国贼”“反对二十一条”“抵制日货”等口号，响应北京五四运动。

夏，豫西各县在京、津、汴求学的学生先后放暑假归来，以洛阳为中心，筹备组织“豫西学生联合会”。新安籍北京大学学生何尤及省四师学生马仙洲均为发起人。6 月 25 日，“豫西学联”召开成立大会，新安县学生代表曹绿崖参加大会。会议通电全国，提出“积极抗日，抵制日货，热心爱国，誓雪国耻，众志成城，共赴国难”的口号，并制定《查禁日货暂行办法》。何尤、马仙洲均为检查日货的检查员。

是年，县创立初级女子学校。后于 1923 年改为国民女校、女子初级学校。1930 年 7 月发展为女子完全小学。

是年，段祺瑞为扩充兵力，曾以大总统名义征集所谓“国防兵”，在洛阳组成一个混成旅，新安奉命征国防兵 51 名。原毅军统领丁香玲率军 3 营驻新安。

1920 年（民国九年）

8 月，直系军阀吴佩孚驻洛阳，新安处于直系的直接控制之下。是年，夏无雨，冬无雪，灾荒严重。

1921 年（民国十年）

旱灾继续发展。春，县设平粜局。河南赈务会、上海北方工赈协济会，曾拨粮款救济。县用“以工代赈”办法，修筑龙首、安乐、李家园、段村、金洞等水渠，并开石寺南坡、云水南坡两条山路。

1922 年（民国十一年）

4 月，设立地方自治筹备处，实行市、区、街、村制，全县划分为 5 个区。

是年，吴佩孚在洛阳发行“玉泉币”，兑换银元、铜元。第二次直奉战争吴失败后，“玉泉币”遂成废纸。

1923 年（民国十二年）

春，县知事葛邦炳主持重修汉函谷关。

7 月，洛阳杆首黄建升率百余人，由孟县过黄河入本县境，袭云水、石寺。8 月，袭石井，据荆紫山，后转返洛阳。

8 月，改“劝学所”为教育局。

是年，改原“模范高小”为“第一高小校”，改原“乙种农校”为“第二高小校”。次年，两校合并，定名“县立完全小学校”，为全县第一所完全小学。

1924 年（民国十三年）

4 月 13 日，宜阳杆众千余扰秦村、十甲里、江村、煤窑沟等处，绑架男女群众百余人。17 日晨，袭南郭庄，焚民房数十间而去。

9 月，第二次直奉战争爆发，陕督刘镇华派陕西陆军第二师随吴佩孚开往山海关对奉军作战。二师师长张治公过新安，征新兵 200 名。10 月，河南后方司令张福来又在新安征募新兵 300 名。11 月，再征 150 名。时应募无人，迫令雇觅，每名新兵费洋 80 元以上。二师补充团团长赵树勋强将县武装警察队改编，枪支马匹一并掳去。

10 月，北京政变后，胡景翼任河南督军。刘镇华欲图河南地盘，派憨玉琨之三十五师、张治公之二师出潼关。12 月 2 日，憨部参谋长吴沧州率军乘火车至磁涧，攻洛阳，吴佩孚东逃。憨部屯兵洛阳，张治公兵至新安，征款 28000 元。

12 月 22 日，杆首李老七率众夜袭石井、刘洼民团局，继袭窨头、岱嵋寨及曹村之小寨岭、平岭。次年 4 月方退去。

1925 年（民国十四年）

2 月，刘镇华亲自率军至豫西，设后方兵站于新安，并在县内征兵 190 名。25 日，胡憨大战爆发。

3 月，刘憨军与国民二军岳维峻师战于黑石关，憨玉琨败退嵩县，服毒自杀；刘镇华残部至新安，复与岳军在铁门西大战，历时四昼夜，主力溃散，刘镇华败走太原。国民二军旅长史宗法驻防新安。

3 月 22 日，洛宁董老五、王廷霖、蔡书祥、赵歧山等率众袭五头、北上庄、岳料；其同伙朱启明、张克勤部驻胡张沟、官王岭。4 月，磁涧“红枪会”与董老五连日大战。23 日，“红枪会”击毙赵歧山，而会众死伤也很严重，会首杨宗晟弟亡子伤。7 月，董老五又袭县东北境，国民二军团长闻志昭奉命进击，在“红枪会”配合下，从五头、胡张沟、望头、孙都一带追至洛阳境内。

4 月 21 日，嵩县牛得山率众由曹村、袁山、五顷、黑扒一路袭石井，后至栗园、胡庄一带，翌日走。

4 月 22 日，偃师贾清云率马步杆众 1500 余袭击石井，26 日移据石渠。5 月，受国民二军招抚，回驻孙都。6 月 24 日，贾又进犯望头、神堂。豫督岳维峻令二军团长闻志昭由沁阳来剿，战于磁涧车站。贾溃败，被洛阳驻防军何遂部计杀，余部被歼。

5 月 17 日，土匪王殿阁部犯克昌。民众避身于村南洞内，土匪对洞口火烧烟熏，致洞内男女 69 人死亡。

12 月，豫督岳维峻征新安不动产注册费 40000 元。

1926 年（民国十五年）

3 月初，吴佩孚部寇英杰、靳云鹗等攻下郑、汴，岳维峻率国民二军向西溃退，师长冯子明、邓宝珊、田玉洁等各驱饥兵相继路过新安。数万溃兵，缺衣少食，大肆抢掠，危害百姓。县内东乡、西乡“红枪会”齐起截击，获大量军火。此后，张治公因攻击国民二军有功，被吴佩孚任命为“豫西护军使”驻防洛阳。张积极扩编军队，到周围各县抽丁派差，新安“红枪会”奋起反抗。

秋，中共豫陕区委委员王克新带领黄文庆、石凯、宋子荣等来到新安从事建党活动。是为中国共产党在新安活动之始。

1927 年（民国十六年）

春，镇嵩军由西安败退豫西，其第十师师长李万如（李老幺）部，驻新安之铁门、庙头、省庄、白墙、石寺、狂口等村，强迫当地人民供应给养，每月索洋 500 元，或支应麦谷 400 石。民众及“红枪会”奋起抗拒，遭镇嵩军残酷镇压。

3 月 12 日，中共新安县第一个党支部建立，支部书记黄文庆（5 月以后由郑相桥接任）。嗣后，县铁路工会、厨业工会、农会、妇女会等革命群众组织相继出现。

4 月，豫西护军使张治公下令取缔红枪会组织，并捕杀洛、偃、孟、宜、新五县民团（即红枪会）团总王连三。各县红枪会则聚众近 10 万，围困洛阳，几乎破城。后张治公与西来之镇嵩军合力夹击，血洗新安、偃师一带 54 个村庄，屠杀 2000 余人。是时，新安驻军由师长李万如亲自率领，援助张治公部。磁涧、杨家洼、大小兰洼、尤彰、五头、孙都、望头、胡张沟、胡岭、王岭等地红枪会众万余人，在会首杨宗晟、张如竹、郭兰斌等率领下，聚集于安乐、磁涧一带英勇截击，苦战半月，杀伤大量官兵。后驻陕州师长何梦庚率部来攻，一路烧杀，红枪会被杀 370 余人，民房被烧 5000 余间。

同月，武昌农民运动讲习所新安籍学员冯毓莹随北伐军北上，同行 4 人，经洛阳，转回新安开展工作，与县党支部配合，发动群众，迎接冯玉祥国民革命军。同时，中共河南省委派王克新、潘文清等组成工作组到豫西，在县西郭沟村郭范五家召开工作会议，决定改造庙道武装，组织武装起义，迎接冯军。后这支庙道武装在渑南起义，经洛宁、宜阳到洛阳，被冯部韩复榘遣散。

5 月，镇嵩军被冯玉祥改编，驻新安一带的镇嵩军受命移驻临汝、伊阳一线。张治公投靠奉系军阀张作霖，派 3 个旅驻防新安。国民革命军第二集团军方振武、孙良诚部来攻县城，围城三昼夜，于 22 日以大炮猛轰，守军惊溃，克新安。接着，孙良诚进军至磁涧，与奉军万福麟部及张治公主力激战数日，奉军败退。26 日，冯军克洛阳。

同月，国民革命军第二集团军第三路军政治部主任宣侠父（中共党员）随军来新安，深入发动群众，宣讲革命宗旨，逮捕并公审原县知事常勤铭。接着，束清汶任新安县长，严厉打击土豪劣绅，积极组织群众，支援国民革命战争，曾征新兵 3000 名，参加国民革命军。还组织学生打神像、戒烟、禁赌、办学堂，破除封建迷信；号召男子剪辫子，女子放足，大力倡导新风。中共新安县支部积极配合活动。

是时，县政府根据武汉革命政府的命令，剥夺外国人对教会和孤儿院的控制权，由董事会推邵修德任孤儿院院长。

6 月 19 日，蒋、冯“徐州会议”后，国民革命军第二集团军开始“清党”，该部共产党员被迫撤出。

10 月，中共党员王保（铁路工会负责人）及孤儿院院长邵修德等人被捕。中共党员冯毓莹、党支部书记郑相桥先后离开新安，共产党活动在新安暂时停止。

11 月，国民党新安县第一次代表大会召开，产生第一届执行委员会。

1928 年（民国十七年）

大旱，秋季无收。县长吴荫棠筹款设平粜局，办粥场，并呈请上级拨款赈济灾民。是年，原辍办之县师范讲习所，在宝云寺招生 50 名，拟为一年制，后因兵乱停学。

1929 年（民国十八年）

2 月，县府奉令改编乡、镇、闾、邻制，以百户以上之村为乡，百户以上之街为镇，25 户为闾，5 户为邻。全县共编 96 乡、7 镇、7941 闾、38380 邻。

3 月，省政府派“政治考察团”，到豫西沿铁路之陕县、渑池、新安、洛阳、巩县、汜水、荥阳、郑县等 9 县，进行政治、经济、教育、司法、建设、警政、自政、自卫等全面考察。

5 月，杆首芦恒德起于西沃，占据石山头。6 月，渑池刘干臣占铁门；宜阳乔自荣、祁道生、温甲寅等占县城南关，城防戒严，铁路不通；洛宁董老五、巴改名等，由洛阳冢头、陈洼攻望头、崔沟、王府庄，破神堂、孙都等寨。时石寺民团军中队哗变，枪杀队长武龙章，拥裴作霖为首拉杆，并串联渑池张西山、茹老八等，聚众数千人，占据畛河至黄河之间大小村庄。

6 月，国民政府公布修正县组织法，县设县长、秘书。县政府下设公安、财政、建设、教育 4 局。县下设区公所。

10 月，蒋、冯大战爆发。冯军自黑石关退驻新安城，蒋遣万选才部追至磁涧。时连年荒歉，民穷财尽，饥民赴豫东就食及徙往关东开垦者数万口，境内村舍大半无烟。

是年，河南推行地方自治到各县，本县设自治人员训练班，训练街长、村长，以加强乡村自治。

1930 年（民国十九年）

春，饥荒严重。黑龙江省督军朱子桥（奉天人）来县赈灾，设粥场于马神庙。

7 月，宜阳李作信率杆众千余人，袭磁涧老井，经县北境至石寺。县长吴仲惠率兵进剿，丧兵一连，吴也几乎被俘。

8 月，宜阳孙耀光、李作信率杆众再由磁涧北进，袭养士、盐仓、石井、刘黄等地，焚刘黄、石井等村房屋多处。

12 月，县在韦庄设防。时韦庄一带居民外逃，里舍无烟，田园多荒芜。县长王松岑令县内各区抽拨民团 1500 名，以刘树敏为团长，驻防韦庄。

是年，县首次设电话。县设电话总处，5 个区各设分处。至 1932 年 6 月与洛阳衔接，8 月与宜阳衔接，1934 年 4 月与渑池衔接，通长途电话。

1931 年（民国二十年）

春，新安县立师范成立，学制为 3 年，第一届招生 50 名，校长高延柳。

8 月，县创设家庭工业传习所，校舍由西街仓房改建，校长郭次九。第一班招女生 38 名，第二班招女生 35 名。1934 年 9 月，改招男生。

同月，洛阳省立第四师范派宣传队来新安宣传抗日，与县师及各校师生联合在县大操场召开群众大会，宣传抗日，张贴标语，抵制日货，组织募捐，得到各界人士的热情支持。 是时，朝鲜青年金在天曾到新安县城及铁门等地，演讲朝鲜沦陷后的苦难，揭露日军暴行。

12 月，县内始有收音机，设置于国民党县党部。

1932 年（民国二十一年）

年初，经中共洛阳中心县委介绍，县师校长高延柳聘请郑曼石（四川人，共产党员）、李建仁（进步青年，后参加共产党）到县师任教。郑团结进步学生邵文杰、王文长等，组织“学术研究会”，创办壁报和秘密刊物《中原》，传播马列主义，宣传抗日；张超、高昂、张学礼等组织“同意社”，秘密传入进步书刊，传播革命思想。

同期，县奉省指令，对放足作新规定，由城区、县公务人员及教职员工亲属妇女带头放足，2 月底未放足者告诫，3 月底未放足者罚俸一月，4 月底未放足者撤职。

7 月，郑曼石离新安回省委。23 日，中共河南省委在郑州陇海花园开会，因叛徒告密，郑曼石（省委宣传部长）与省委书记纪国桢、女工部长杨斯萍、共青团省委书记王伯阳（原名王励刚，新安人）等 14 人被捕。8 月 20 日．同时被国民党杀害于开封。

9 月下旬，国民党县政府派警察包围县师范学校，搜捕进步学生。并派特务分子李紫垣（扶沟县人）任教导主任，对进步学生加强监视与迫害。校长高延柳也因遭国民党政府刁难而被迫辞职。

同期，路朝聘（伊川人）以教书为名，到新安开辟党的工作。年底，介绍县常备队副队长、军事教官侯步云加入中国共产党。侯又在其家乡仙桃沟发展党员 16 人，建立中共仙桃沟支部。

1933 年（民国二十二年）

4 月，中共河南省委派郭也生（原名郭铎、本县江庄人）回新安，发展党的组织。

春，国民党县党部改行干事制，设干事、书记各 1 人，刘洽民任干事，吕世清任书记。

5 月，郭也生介绍县师范学校学生邵文杰参加共青团。高昂回三王庄发展党员，建立三王庄党支部。

6 月 4 日，大雨，涧水暴溢，漂没人畜田舍无数。后县谋得一批救济粮款，以工代赈，修复东南城墙和克昌、辛庄、嶡山、刘庄、陈村等寨，以及新安至邱沟公路。

6 月，邵文杰介绍王文长、孙谨行、郭钲参加共青团，建立县师共青团支部，邵任支部书记。王文长、王书堂又组建中共五头支部。

7 月，中共新安县特别支部（也叫中心支部）成立，书记郭也生，委员有：侯步云、路朝聘、邵文杰、王文长、高昂。

秋，因河南省政府通缉，郭也生被迫离开新安，特支书记由侯步云接任。

10 月，国民党特务组织中统局河南豫室新安县党部党网小组成立。于 1935 年冬改为“CC”小组，刘洽民任组长。

11 月中旬，侯步云被国民党逮捕（后于开封被杀害）。接着，邵文杰、王文长、孙谨行也同时被捕，中共新安县党组织遭到破坏，活动中止。

1934 年（民国二十三年）

2 月 14 日（农历正月初一），山东巨匪刘桂堂、崔邦杰等驱马步匪徒 4000 余人，窜扰本县官水磨（云水）、仓头、陈湾、横山、马河、梁庄、滩子沟、甘泉岭、王岭、谷堆、圪塔、纸房、曹村等地，掠去大批人畜。河南保安第三团和骑兵十四旅尾追于后。15 日，该匪部由曹村向西南逃窜，经铁门、义马间越陇海铁路，扰渑池，南窜洛宁。

2 月，本县各机关、学校奉令开始推行所谓“新生活运动”，虽风行一时，但多流于形式。

3 月，根据省民政厅通令，田赋征税及附加等款，一律照“废两改元”办法征税。同月，县立师范改为初级中学，招中学生 1 班，校内仍附设三年制师范 1 班。

夏，蝗虫伤禾稼；秋，淫雨成灾。

秋，国民党在各学校建立童子军组织，并规定统一服装式样。

11 月中旬，养士小学因砍伐鹰巢岭庙产柏树建校，与当地村民发生纠纷，校长王之藩等 3 人被打死。此案后经县长任镇乾审理，判处当地村民牛应等 7 人死刑。养士小学曾一度改名“之藩小学”。

是年，张钫捐赠《万有文库》《四部丛刊》各 1 部，计 4112 册。县遂于教育局前院设“伯英图书馆”。后因日军侵略，书尽散失。

1935 年（民国二十四年）

4 月，由张钫主修，李庚白、余清潮监修，李希白总纂的《新安县志》全部脱稿。后于 1939 年春石印出版。

7 月，暴雨成灾。

同月，奉省建设厅令，推行度量衡新制，取缔旧器。

夏秋之间，霍乱流行。是疫发病急，传染快，死亡率高，往往一人传全家，一家传全村，一村传数村，死于此疫者不计其数。时称“虎来拉”，或“虎疫”。

9 月 23 日，河南省指令各县，切实加强保甲制度，普遍查报户口，实行各户相互监视和互相告发的“连坐法”。

10 月，开始修建新安至宜阳及新安至仓头间县道（土面车路），计新宜路 32 公里，新仓路 38 公里。

同月，国民党政府推行法币，停止银元流通。

1936 年（民国二十五年）

4 月，全县由原设 5 个区改为 3 个区。

春，国民党特务组织新安县“中华民族复兴社”（简称“复兴社”）成立，由国民兵团副团长王凌云和职业学校校长黄元吉筹建，负责人黄元吉。

夏，大旱，直至年底未下透雨。麦季半收，秋禾多枯死，又遭雹灾、虫害，秋收仅一成。据当时省政府统计资料称：新安全县被灾受害人口 110302 人，为全省 27 个严重受灾县之一。

12 月，邱沟煤矿发水，淹死工人 2 人。经理庞禾生不负死者善后责任，躲在县政府内。矿工代表组织请愿，县中校长高延柳组织近百名学生声援，到县政府大厅前高呼：“打死庞禾生，为死难弟兄报仇！”“和工人兄弟一起，为工人利益斗争！”最后，庞禾生答应负责善理后事。

1937 年（民国二十六年）

1 月，开封省立高中学生郭升允（本县城关人）和百泉师范学生傅东岱（又名傅尚普，本县云水人）等寒假返里，联络进步教师林彬（女，原名许宁、许瑞英，城关人）、张文瑞（五头尚庄人）等，在县城开展抗日救亡宣传活动。

7 月，“卢沟桥事变”爆发后，傅东岱、赵文甫、林彬、姬瑞泉、胡健等进步青年知识分子，组织抗日救亡宣传队，上街讲演，贴标语，散传单，演唱抗日歌曲。并到四乡发动募捐，支援抗日。

7 至 8 月间，郭升允、傅东岱、林彬、张金翼、郭子郁（又名郭布文）、张忱（女，又名张希骞）等进步学生，于暑假间在县城组织新安县教育促进会（后改名为“协进会”），会员发展到百余人。

同期，张泽生、孟淑秀、林彬等组织新安县妇女抗敌后援会，组织妇女宣传抗日，募捐支前。冬，新安县长刘茂森奉令督修新（安）塔（地）公路。

是年，河南省第十一专区初中学生统一毕业考试在陕州举行，新安县立初中名列第一。

1938 年（民国二十七年）

1 月，新安先后有 100 多名进步青年学生，分批到山西参加抗日。其中少部分到临汾民族革命大学学习，多数到赵城好义村决死二纵队随营学校或牺盟会训练班学习。

1 月 20 日，日机轰炸新安县城，死 10 人，伤 1 人。25 日，又轰炸县城东南铁路隧洞。

2 月，中共党员李之放、郭升允分别由延安和郑州返回新安，受豫西特委指示，恢复新安党的组织。

3 月 9 日，被捕入狱四年多的邵文杰、王文长，在党的营救下出狱返新。中旬，经豫西特委批准，成立中共新安县委员会，郭升允任书记，王文长任组织部长，邵文杰任宣传部长，李之放任统战部长。

4 月，日本侵略军占领豫北大部分领土，逼近黄河。县奉令组织河防大队，驻防西沃、狂口一带。中共新安县委书记郭升允以民运指导员身份，出面与国民党县政府交涉，经县长席秉章同意，委派邵文杰、李之放、王锡范分别任河防大队一、二、三中队政治指导员，进步青年安畏（安国楹，后入党）任大队政治指导员。

夏初，县立中学学生发起驱赶反动校长杨建封的学潮，终于迫杨“辞退”，由孟志昊接任校长。

夏，国民党县政府举办为期月余的师资训练班，参加学员 300 余人。中共新安县委派王文长参加学习，任党的临时支部书记、学生会主席，争得了党在训练班的领导权。李之放还把党的一些报纸、书刊介绍给师训班负责人高延柳、郭次九作教材用，宣传党的抗日主张和政策。

7 月初，邵文杰调中共豫西特委工作，中共新安县委领导人作如下调整：李之放任书记，王文长任组织部长，郭升允任统战部长。

7 月 7 日，县城各界人士集会纪念“七七”事变一周年。县立中学、职业学校、城一小师生及城关爱国群众，纷纷走上街头，开展抗日救国宣传活动。国民党县党部书记长刘洽民与县长席秉章派警察抓捕学生。

7 月中旬，日机 3 架轰炸新安县城，县政府中弹数枚。

8 月，中共新安县委决定由李之放出面参加新安县抗敌后援会。李被推选为该会副主任。

8 月下旬，县立中学在中共地下党组织领导下，发起反对教育局长石书翰的学潮，迫使石不久离开新安。

9 月，以王志杰为书记的中共洛宁中心县委成立，领导洛宁、宜阳、新安、渑池 4 县县委工作。

10 月，中共新安县委报经上级批准，派李之放加入国民党，担任县农民协会干事长，并兼教育委员、放足委员会主任。中共新安县委书记由王文长接任。

同月，日机轰炸洛阳，一架受伤飞机坠落渑池洪阳附近，两名驾驶员，一个被当地群众打死，一个自杀。新安县长席秉章将飞机残骸运送洛阳第一战区长官司令部请功。

12 月 20 日，中共中原局书记刘少奇，在渑池县的第十八集团军兵站主持召开豫西特委扩大干部会议，传达中共六届六中全会决议和毛泽东《论持久战》等文件。新安县委派王文长、李之放参加了会议，并向刘少奇汇报了新安党的工作。

1939 年（民国二十八年）

3~4 月间，县立中学师生为反对国民党后备队强占校舍、殴打学生裴作师，全体罢课，上街游行，并到县政府请愿，要求严惩肇事凶手王友平（后备队中队长），四乡学生也纷纷声援。中共新安县委派人到学校领导学生斗争。最后，王友平被撤职查办，县党部吕世清、后备队大队长刘尚文等到学校向被打学生赔礼道歉，后备队也随即撤出学校。

5 月，县长平家桢借口“减少敌机轰炸目标”，命令扒掉新安县城墙、奎楼山上的奎星楼和铁塔山上的铁塔。

6 月，韩钧派杜芳召、张学龄等回新安招生。在中共新安县委配合下，一次招收孙庆云等 100 多名进步青年（其中有少数洛宁、偃师、渑池、伊川、嵩县人），到山西青年抗敌决死二纵队军政干校学习。此次，刘冠五、韩五桂先生还各资助银圆 500 元，解决了学生北上的路费。

秋，养士学校师生在中共地下党的领导下，发动驱逐反动校长傅振铎的学潮，迫使傅“辞职”，由中共党员张耀堂任校长。

夏、秋间，淫雨为灾，山洪暴发，河水泛滥。

10 月 25 日，中共新安县委书记王文长被国民党县政府逮捕。一月后被营救出狱，调往新四军四师工作。

10 月末，中共豫西省委和洛宁地委负责人王志杰、邵文杰来新安，组建新的县委，蔡迈轮（陕县人）任书记，王文达任组织部长，路育民（又名路兰生）任宣传部长，李之放任统战部长。

同月，国民党第十一专区专员欧阳珍，强制推行所谓“县政比赛”。本县奉令定期举行“国民月会”，强令城乡人民天天背诵“总理遗嘱”，唱国民党党歌等，花样繁多，活动频繁。

1940 年（民国二十九年）

2 月下旬，中共新安县委书记蔡迈轮到养士学校任教，县委机关迁设于该校。

春，国民党强令各机关、学校公教人员集体加入国民党，否则即以“思想不纯”解职。中共豫西省委副书记王志杰和洛宁地委书记邵文杰来新安，传达上级党的有关指示，决定：凡有职业作掩护的共产党员，可以随群众集体参加国民党，但必须事前经组织批准，或事后立即向组织报告，否则，一律开除党籍。同时，县委介绍部分党员到山西青年抗敌决死队、竹沟新四军留守处以及延安去学习。留下的党员，根据上级关于“精干隐蔽，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的指示精神，暂时停止活动。

夏秋间，河水暴涨，淹没农田。

10 月中旬，蔡迈轮调离新安，由赵天锡（偃师县高龙人）接任中共新安县委书记，公开身份是养士学校教师。县委仍设养士学校。

是年，河北省立职业学校流迁新安石寺南大寺。

1941 年（民国三十年）

年初，全县开展“土地陈报”。先于 1940 年冬培训了一批陈报员；新春过后，开始对全县土地进行登记丈量、清查、陈报。

同期，嵩岳中学从嵩县德亭镇迁新安铁门镇，张广仁（张钫之女）任校长。

5 月初，中条山失守，豫西形势紧张。张钫回河南活动，欲谋省府主席之职，在家乡铁门开会。中共新安县委派人前往参加，计划利用张钫势力，组织地方抗日武装。后因张钫活动失败，计划未能实现。

5 月上旬，国民党军败退黄河南岸，日军在北岸长泉山头一带建立炮台，不时炮击南岸村庄。日军飞机不断到黄河南岸轰炸。东沃（狂口）中弹 9 枚，西沃中弹 3 枚，炸毁房屋 50 多间，人畜时有伤亡。

同月，原中共新安县委宣传部长刘蚧（新安县城西关人，时任嵩县建设科长）在嵩县被捕。豫西省委立即通知李之放隐蔽，后与赵天锡一道转赴延安。

6 月 7 日，刘蚧在洛阳狱中叛变，出卖组织，致使新安县中共地下党员田致茂、郭琳及进步青年学生 9 人被捕，押送洛阳，拘押 1 个月后，取保释放。

6 月中旬，王志杰在陕北派苗化铭到克昌邵文杰家，通过交通员苗书棠，传达上级关于党员撤退和隐蔽的指示。

6 月下旬，中共新安县委组织部长王文达、宣传部长路育民、交通员王祥生等相继撤离新安，转赴陕北。留下的党员一律隐蔽，县内地下党组织活动停止。

秋，县立中学学生张煌在上体育课踢足球时不慎摔死。家长张荫梧（地主士绅）诬告学生故意伤害，致李震等 30 多名学生被捕入狱。案件轰动全县，学生罢课，怒闯县府。县长刘文光迫于社会压力，释放被捕学生。

冬，国民党第一战区所属第三十六集团军总司令兼四十七军军长李家钰率所部川军驻防新安，负责黄河河防。总司令部驻古村，四十七军军部驻正村；所辖第一〇四师驻北冶，第一七八师驻官水磨（云水）。驻军总数约 2 万人，兵营遍布县北各地。

同期，中共地下党员于存忠，郭芳和进步教师介祥五，在石寺小学发动学生，揭露校长马仙舟抽大烟、吞公款等丑行，致其离职。

是年，中国三民主义青年团（简称三青团）新安县区队成立，隶属陕州分团。区队长王化新。区队部初设县立中学，后设县一小及国民党县党部内。至 1947 年改为三青团新安县分团筹备处。

是年，大旱，新安为河南重灾县之一。

是年，全县实行田赋征收实物制（改征收银钱为征收粮食），县设立“田赋管理处”。

1942 年（民国三十一年）

入春持续大旱，夏旱尤烈。6 月又遭蝗灾，夏秋两季基本绝收。民众以树皮、草根充饥，逃荒要饭、卖儿卖女者更不可胜数。仅据今城西街一个居民组统计，当年逃荒到陕西黄龙山的即 50 余人，有 10 余人饿死异乡。

春，驻古村、白墙、正村一带的李家钰部某特务营长，带兵到石龙泉等村要粮派款，抢劫，打人。群众忍无可忍，在中共党员毛守矩（子方）、王晓钟、韩志卓等人带动下，奋起反抗，李家钰下令撤回该部。

春夏之间，国民党县政府大肆搜捕共产党，地下党员裴作师、刘书景（女）、郭文廉、高岑等相继被捕，白色恐怖笼罩全县。

9 月，中共河南省委（当时驻陕北马兰镇）派交通员申志远来新安，先后与养士的韩耀力，克昌的董长海、高明堂，中岳的毛守信、毛守矩及五头的王书堂、耿化南等地下党员接头，传达上级指示，组织部分党员到陕北学习，留下的停止活动，长期隐蔽。

1943 年（民国三十二年）

入春，已连续三年干旱，灾民外出逃荒者络绎不绝。

夏，飞蝗成灾。蝗虫自黄泛区以东掠河而起。过新安时，遮天盖地，嗡嗡有声。群集树上，树枝被压断；落田间，庄稼转瞬被食殆尽。

秋，县立中学进步学生驱逐校长、三青团负责人王化新。学生高明、柳敏、柳山朵、姜洪范等人起草公告，张贴标语，列队到县政府请愿。嵩岳中学学生王晓钟、仝伟等也发表声明，声援县中学生。最后，第十一行政公署专员欧阳珍同意将王化新调离，由孟志昊重任校长。

同期，县立中学训育主任郭仲质被赶出学校。郭敌视进步学生，偷看学生日记，偷听学生谈话，行动诡秘。学生毛有策、毛复生、王文炳（均为中共地下党员）等，以学生名义贴出“开除郭仲质校籍”的布告，致郭威信扫地，被迫离校。

是年，磁涧私立启新中学成立，招收一年级新生两班。

1944 年（民国三十三年）

1 月 1 日，县城大操场演戏，县中学生与警察发生冲突。事后，警察到学校寻衅，撕毁元旦特刊，摔坏学生砚台，激起师生公愤，全校师生整队齐往警察局说理，要求严惩凶手。结果，警察局长出面当众道歉，事态才告平息。

4 月，日本侵略军发动河南战役，大片国土沦丧敌手，形势日益紧张。国民党要员及眷属纷纷经铁路线向大西南逃跑。28 日，一列西去特快客车，行至新安城西铁塔山峡谷间，遭 6 架日机轮番轰炸，数节车厢中弹起火，烈焰腾空，血肉横飞，旅客死伤无算。

5 月 7 日，蒋鼎文将其第一战区长官司令部由洛阳迁驻新安。胡宗南由西安派来援洛的第八战区第二十七军预八师随后来新，加入刘勘兵团，与李家钰的四十七军，共同担负磁涧附近陇海铁路的防御。

5 月 9 日，日军进犯龙门，逼近洛阳。同日，垣曲方面之日军（华北方面军第一军），从渑池白浪渡过黄河，进犯豫西。蒋鼎文急调新六师及预八师迎敌。一列开往渑池的兵车，行至新安城西七里站附近，遭日机空袭，列车被毁，伤亡甚重。

5 月 10 日，东、西两路日军对新安形成夹击之势。蒋鼎文急率高级幕僚于当夜由新安出发，经石陵到宜阳，继向洛宁、卢氏撤退。

同日，县长刘绍唐弃城逃。他将县内地方武装改编为“第三十游击纵队”，自任司令，携带县府印信、档案、财物，逃亡到县西北山区的曹村、碾坪一带。

5 月 11 日，日军攻洛阳，洛阳外围的国民党军队纷纷向宜阳、新安方面溃退。由渑池渡河之日军沿河东犯，侵入新安西北岱嵋寨至曹村地区；东路日军由七里河向磁涧方面推进；东北路日军也逼近麻屯附近。李家钰仅在黄河岸边及云梦山一线部署少量兵力，即率司令部南移至县城，又连夜转至东花沟。

5 月 13 日，日军分三路向新安进犯。西路之敌侵占铁门、克昌、高平寨后，向云梦山发动猛攻，留守金斗山、云顶山等高地的川军与敌激战后，阵地失守。东北路日军独立步兵第九旅团（代号菊兵团）所属二二六大队，于傍晚之前在暴雨中侵占县城，新安从此沦入敌手。

5 月 14 日，日第一军六十九师团中将司令官三浦忠次郎及其司令部进驻新安县城。以陈耀成、郝子固等为首的一帮汉奸，举着白旗，敲锣打鼓，在大街上欢迎“皇军”。

同日，新安境内战火未熄。西官寺、东官寺、陈村、磁涧及新、宜交界处之大石湾、聂洼等地均有战斗。各路国民党部队继续撤退。

5 月末，日军先后在县城、铁门、石龙泉等地建立据点（大队部驻铁门）。并筹建敌伪政权“维持会”（后改县政府）。同时，在城关、铁门、磁涧三镇和正村、五头、云水、甘泉等乡建立伪基层政权乡（镇）公所。并组织了警备队、便衣队等汉奸武装。

夏季，小麦长势良好，普遍丰产。但由于日军入侵，人民逃亡，许多地方未能及时收打，丰产而未能丰收。

7 月上旬，中共地下党员赵保顺、梁少村、张祝良、张希文、张玉川、毛有忠、毛复生、毛守信、王晓钟等人，在养马观召开秘密会议，决定成立抗日武装大队，由赵保顺任大队长；同时组织中共新安县临时县委，由张祝良任书记。

同月，飞蝗成灾，由东而西蔓延全县，大片秋苗被灾绝收。

9 月初，八路军太岳军区拟派部队到黄河南岸武装侦察，先派新安人曹萍、高军、韩大正提前出发，从孟津白坡渡过黄河，到达中岳，与临时县委取得联系，为侦察部队到来做好准备。

9 月 6 日，太岳军区二分区副司令员兼五十九团团长张春生率二、四两个连，来新安进行武装侦察，活动于中岳、五头、胡沟、正村、石龙泉、云水、石井等地。

9 月中旬，皮定均领导的豫西抗日先遣支队，派侦察科长张乐（新安县城东街人）回洛阳及新安县城附近侦察敌情，因人告密，在枣园遭日伪便衣队逮捕，解往县城日军据点。张乐经受严刑，始终不屈，未暴露身份，加上群众联名具保，获释。

9 月 21 日，由皮定均、徐子荣率领的豫西抗日先遣支队（包括太行军区三团、三十五团及豫西工作队等）由济源县的蓼坞渡过黄河，经孟津取道新安，赴伊川、登封一带开辟抗日根据地。部队过境时，新安地下党派人带路，五十九团的两个连沿途护送。为扫除途中障碍，侦察部队奇袭五头日伪乡公所，活捉伪乡长王辑吾及乡干事仝好山、梁金镜。

10 月 10 日，张春生率领的武装侦察部队百余人，在刘黄乡东西陈庄之间，突遭由横水据点开出的日伪军袭击。因众寡悬殊，经过激烈战斗，侦察部队突围北渡黄河，王海云等 12 人本志第一版该处记为 9 人牺牲。后经核实，除初版所记牺牲于原柿树岭乡 9 人外，在此次战斗中尚有 2 人牺牲于刘黄乡刘沟村庙洼组洞沟、1 人牺牲于刘黄乡贾岭村裴家洼。此 3 人为初版所漏记，今版特作更正。牺牲。

10 月中、下旬，八路军情报员韩汝霖（山西人），组织动员石寺一带的进步青年李波等 10 人，到山西沁水抗大六分校学习。

11 月 14 日（农历九月二十九日），由刘聚奎率领的豫西抗日游击第二支队，经塔地渡河，到达新安北部，击溃刘绍唐顽军，并直取刘所盘踞的袁山、碾坪等地，刘残部逃到曹村一带。

11 月中旬，二支队在新安、渑池北部打开局面后，随即建立了太岳分区抗日民主政府新安县办事处（先驻窨头，后迁刘洼、太平庄、黑扒等地），宋启仁任主任，曲鸣亚任副主任。接着，在石井建立了第一区抗日民主政府，辖石井，云水两个乡；又在望古垛建立了第二区抗日民主政府，辖甘泉、刘黄两个乡。

12 月初，五十九团所属一个连和二区区干队 10 多人，夜袭寺村寨（时为日伪甘泉乡公所驻地），未克。下旬，二区区长高军率区干队，配合五十九团主力，再次攻打寺村寨，摧毁日伪甘泉乡公所。

12 月 11 日，闵学圣率十八团，与铁门据点开出的日伪军二百余人激战于曹村西南高庄，击毙敌指挥官竹村以下 10 余人，伤敌 20 余人。

12 月 24 日，由刘子久、韩钧、张范、郭庆祥率领的晋西北八分区六支队（团编制）和从延安到豫西来的干部百余人，夜渡黄河，来到新安。

12 月 26 日，由司令员王震、政委王首道率领的国民革命军第十八集团军独立第一游击支队（简称“南下支队”）共 5000 人，从毛田—石渠渡口踏冰渡过黄河天险，进入新安县境。次日进抵袁山、关址、碾坪一带宿营。29 日由袁山出发，兵分两路，进入渑池境千秋一带。

12 月 31 日，刘子久、刘聚奎、韩钧、郭庆祥、贺崇升等在黑扒村召开工作会议，拟定了剿灭刘绍唐、张广居、乔明礼三股土顽势力，创建豫西抗日根据地的方针。并决定恢复中共新安县委，由赵天锡任书记，宋启仁、刘兆先为委员。

冬，二支队在黑扒成立“随营学校”，校长王秉吾（后由丁荣昌继任），政治部主任曹明，新安籍学员有 80 余人。次年 3 月改名豫西公学，迁渑池杨村，有学员 400 余名。“豫西事变”后，又迁回新安刘黄。抗日胜利后，曾迁至井沟，后撤回太岳，时有学员近 300 人。

1945 年（民国三十四年）

1 月初，八路军主力部队在地方人民抗日武装配合下，击溃盘踞豫西的三股土顽武装。十八团主力在英豪车站击溃张广居的“三十三挺进纵队”。后于陕县宫前全歼张之残部及刘绍唐的“三十纵队”。五十九团和六支队在洛宁一带击溃乔明礼的“河北民军”主力，其残部逃亡卢氏。

1 月 23 日（腊月初十日）夜，地震。至 28 日（腊月十五）午夜，再次地震。

2 月中旬，在中共河南区党委副书记刘子久主持下，有刘聚奎、韩钧、贺崇升、张剑石等参加，在渑池南庄村召开会议，正式成立豫西二地委、二专署、二军分区。刘聚奎任地委书记兼军分区政委，韩钧任军分区司令员，贺崇升任地委副书记兼军分区副政委，贺澍三任二专署专员（5 月改由贺崇升兼任）。二分区辖渑池、新安、陕县、洛宁、宜阳等县和洛阳、孟津的一部分。

2 月 27 日，由王树声、戴季英率领的中共河南区委、军区司令部及豫西两个分区的干部队 4 个团，由延安来豫西，从毛田—石渠及西沃等渡口渡过黄河。

同期，李之放、王文达随王树声、戴季英返回新安，正式成立了新安县抗日民主政府（原办事处撤销），李之放任县长，高星五任副县长。县政府初驻五顷，不久迁袁山，后迁郑坡。同时，正式建立了新安县人民抗日武装—黄河支队。

2 月底，在新、渑北部成立渑北区，归新安管辖。

3 月初，由横水据点出动日伪军数百人，分三路向新安北部抗日根据地袭击，在柿园口一带，抢掠群众牛、羊等财产，被黄河支队和二区民兵截击。敌伪军扔下所抢物资仓惶而逃。

3 月上旬，抗大太岳分校（设山西沁水）派谷德、陈再旺、乔连升等来新安招生，招生处设甘泉，有 100 多名进步青年被招入校学习。

3 月 26 日，八路军六支队与黄河支队在北岳、北上庄间痛歼日伪军。是为“北岳战斗”。（详见《军事编》）

3 月 28 日，第四区抗日民主政府在南岳成立，辖中岳、五头、磁涧 3 个乡。至 4 月初，第三区抗日民主政府在石龙泉成立（后迁古村、白墙），辖正村、铁门 2 乡。

4 月，豫西二分区在黑扒附近的车厢沟村建立了军工厂（也叫修械所），修造枪支、手榴弹等武器。县政府组织民兵到陇海铁路上扒运道轨，解决了钢材困难。同时，在袁山附近的丁庄村建立了军用被服厂。

春季，抗日根据地普遍建立农会组织。县农会主席为宋启仁，副主席为刘冰。各村农会发动群众开展了减租减息、“回赎土地”和清算保甲长贪污账目等斗争。

5 月 5 日，豫西二专署在渑池西村召开豫西士绅会议，协商专署工作，巩固豫西抗日民族统一战线。新安县抗日民主政府县长李之放率高星五、高延柳、刘衍如、黄元吉等前往参加。

5 月 26 日，发生“豫西事变”。渑池上官子平、陕县警卫队、洛宁“桂五旅”相继叛变，先后杀害共产党员、八路军干部 130 余人。事变也波及新安。黄河支队一大队长徐秉章与上官暗中勾结，密谋叛变，妄图封锁黄河渡口，切断二分区后路。新安抗日政府及时查获了徐与上官联络的密信，采取果断措施，处决了徐秉章及其打手赵池子、高同德，从而清除了隐患。

5 月，德国法西斯无条件投降后，中共新安县委和抗日县政府在石寺镇召开群众庆祝大会，县委宣传部长高军在会上讲了话，会后举行了大游行。

6 月 20 日夜，黄河支队第三大队长张成鑫、副大队长关子仪、九中队长王五典等，与上官子平勾结，在渑北区东关村密谋叛变。支队副司令员刘兆先采取果断措施，处决了王五典，逮捕了关子仪。张成鑫率叛军将刘兆先及区委书记范全龙围困于东关村。该大队七中队长、共产党员关子烛毅然拒绝叛徒命令，率本中队战士与叛军激战，并救应刘、范突围。

6 月，县农会在碾坪举办农会积极分子训练班，历时七天，参加 70 多人。

7 月，县抗日民主政府在碾坪举办师资训练班，由县长李之放兼任班主任，李心清任副班主任，田致茂任大队长。并由李心清、刘寒楚、王晓钟等组成党支部。根据地教师 250 余人参加学习，历时 35 天。

夏季，部分地区发生蝗灾，县抗日民主政府组织根据地群众捕蝗。

8 月初，由刘转连、晏福生率领的南下二支队，由文年生、张启龙、雷经天率领的南下三支队，及中共中央派往中原和两广的两支干部队伍，相继由塔地渡河，到达新安。二支队配合地方抗日武装包围县城，并在城东北 1 公里处歼灭一小股日伪军。此时日本投降消息传来，该两支队奉命分赴东北和中原战场。

8 月 15 日，日本政府无条件投降。17 日，新安境内之日军全部撤至洛阳，所有日伪军政权组织如鸟兽散。

8 月底，刘洽民由卢氏返回，出任新安县长。一些逃亡在外的地霸豪绅，也纷纷返回，麇集县城。

9 月上旬，豫西抗日根据地奉中共中央命令开始撤退。豫西二分区、二地委、二专署相继由渑池撤至新安刘黄岭，统一指挥豫西各县党政军人员经新安向黄河以北撤退。9 月 9 日，新安县抗日民主政府在刘黄召开万人群众大会，李之放、韩钧、刘聚奎先后在大会上讲话，部署撤离工作，号召群众坚持斗争。会后，新安县、区抗日政府、黄河支队、豫西公学共 1000 余人，陆续撤到黄河以北。

同月，国民党第一战区副司令长官裴昌会率部由陕西来洛阳，接受日军投降。同时国民党十一区专员李群峨也派陈学曾（石渠人）率保安团来新安，配合刘洽民组织的“还乡团”（保安队），对根据地人民进行残酷报复，到处捕杀共产党员、农会会员、民兵及抗日群众。

是年冬，刘黄私立崇实中学成立，刘梧樵任校长。

1946 年（民国三十五年）

年初，新安县撤至黄河北的干部近 600 人到太岳军区军政干校学习。春季，阴雨连绵，20 余日无晴天。

5 月，经太岳军区批准，豫西武工队在王屋县邵源成立。辖两个大队，第一大队以新安人为主组成，刘少力任大队长。其主要任务为准备南渡黄河，重建豫西根据地。

夏季，豫西武工队在狂口、西沃、龙渠、中岳、养士等地分别建立地下交通站或秘密情报站。各交通站曾多次传递情报，掩护、接送过往工作人员，并向中共地下党员传达上级指示，宣传国内外形势，勉励大家坚持斗争，迎接解放。

同期，新安县第一届参议会成立，有议员 26 人，议长刘梧樵，副议长郭竹溪，秘书邓飞。

1947 年（民国三十六年）

年初，太岳四分区侦察参谋李春荣奉命回石井一带侦察敌情。闻石井乡长张道选、保长姚如坤等，组织“剿共指挥部”，对共产党员、军干家属残酷迫害，罪恶累累，于是将姚如坤抓至河北枪决，继又将张道选抓获（后病死狱中），为民除了害。

2 月 22 日（农历二月二日），李之放、韩大正等率豫西武工队一大队，配合太岳四分区独立二团和四纵十二旅主力，由石渠渡河来新安，接应中原五师突围部队。至 3 月 24 日（农历闰二月初二），再次接应另一批中原部队北渡黄河。

3 月 17 日，太岳某部战斗英雄焦五保率突击队夜渡黄河，强袭西沃国民党保安队据点，俘敌 4 人，获枪 5 支。

8 月 22 日（农历七月七日）夜至 23 日拂晓，中国人民解放军晋冀鲁豫野战军陈赓、谢富治兵团渡过黄河，挺进豫西。24 日克南岸重要据点石山头，全歼国民党一个保安团，俘团长郜尚德以下 1200 人。25 日拂晓，十三旅三十九团攻克新安县城，全歼守敌保安团 1300 余人。国民党县长薛子正跳城墙逃跑。下午，十三旅主力开进城内，是为新安县城第一次解放。

8 月 26 日，中共豫西工委在新安竹园村召开了县级以上干部会议，由工委书记裴孟飞主持，刘道安、邵文杰、赵天锡、李之放等 30 多人参加。会议主要研究野战军打开局面后，如何开展地方工作。

8 月底，由陈赓主持，在新安县城北后峪村召开兵团前委会议。

同期，中共新安县委在窨头村成立（后迁刘黄），赵天锡任书记，李之放、刘少力、刘歧山为委员。同时，成立了新安县民主县政府，李之放任县长。

8 月至 9 月间，各区党政机构也相继建立，全县设 6 个区。

同期，中共洛阳、孟津两县县委、县政府及县大队也在新安建立，驻一区里仁坡一带。直至 1948 年 4 月洛阳二次解放后始迁走。

9 月初，刘道安、邵文杰在新安城北后贯沟村，向九纵队司令员秦基伟汇报工作，秦司令员将一个由连排干部组成的干部连留下，随豫西工委活动。

9 月 3 日，中共太岳区党委宣传部长李哲人，到新安窨头村召开会议，中共豫西工委及新安县委负责人刘道安、邵文杰、赵天锡、李之放等参加会议，正式成立中共太岳五地委及专署，辖新安、渑池、宜阳、洛宁 4 县。同时成立太岳军区第五军分区（后改为豫西军区第一分区）。地委、专署及分区先驻渑池，不久迁新安古村，洛阳解放后迁洛阳。

9 月上旬，成立新安县武装委员会（简称“武委会”），统一领导全县人民武装。同时，正式成立了新安县大队。李之放任武委会总指挥兼县大队长，赵天锡兼政委，岳钦亭担任副总指挥、副大队长，韩大正任副政委。

9 月 10 日，人民解放军九纵队二十六旅在横（水）新（安）公路上的中岳至许洼一带，与由横水出犯的国民党整编第十五师师长武庭麟亲率的六十四旅两个团及一七七旅一个团激战一天，歼灭其一九一团及一九〇团大部共 2400 余人，一九一团正副团长被俘。是为有名的中岳战斗。战斗中，新安县大队配合作战，中岳、养士一带的群众参加了支前活动。

9 月 14 日，《人民日报》（太岳版）在“国内形势进入新阶段，人民解放军开始全国性大反攻”的通栏标题下，发表新华社 12 日电讯，称：“陈赓、谢富治、韩钧、秦基伟、孔从周诸将军所率晋冀鲁豫野战军南出黄河、陇海路，已进至豫西地区……先后解放新安、渑池、宜阳、洛宁、嵩县。”

9 月 18 日，武庭麟率所部六十四旅及一七七旅五十一团，进入新安县城，新安重陷蒋军之手。

同月，为切断国民党西北战场与山东战场的联系，新安地方人民武装配合主力部队，奉命彻底破坏了陇海铁路新安段。

10 月 2 日，陈谢兵团于陕灵战役后，奉令回师东进，是日到达铁门，全歼武庭麟的六十四旅，毙伤敌 300 余名，生俘旅长刘献捷（后逃跑）、副旅长王文才以下 2100 多人。并于当日再克新安县城。

10 月 10 日，中共中央公布《中国土地法大纲》。太岳五地委在渑池县北坡村举办土改干部训练班，从新安、渑池、宜阳、洛宁 4 县选拔农会积极分子近 200 人，学习土地法大纲，培训土改骨干，准备实行土地改革。训练班由邵文杰主持，张超任教，历时半个月。

10 月 11 日，国民党整编第三师回援洛阳，陈谢兵团四纵主力主动撤回新安以西地区，以待战机。

同月，国民党委任郭质（新安县铁门人）为新安县长，与新安县民主政府相对抗，国共双方在新安地区形成了“拉锯”局面。

同月，中共太岳五地委在长泉村举办地方干部训练班，班主任高延柳，政治指导员张希文，新安参加学员 90 余人。至次年 2 月，训练班迁正村。后改建为豫西行政干校。

11 月 14 日，国民党新安县“清剿”大队长衡青龙，在五头街用铡刀铡死革命群众曾德本（大章村人，云水煤矿窑头），又枪杀中共党员郭盘龙之兄郭应龙、郭云龙及弟郭从龙。

11 月 19 日，国民党渑池县长王开基所部数百人，由洪阳窜扰铁门西北地区，被新安地方人民武装围歼于黑虎桥，生俘 200 余人。

11 月 21 日，曹村匪首刘松年率部百余，纠合庙道数百，窜扰曹村、纸房，被新安县大队、二区区干队及民兵包围痛击，生俘 200 余人，缴获步枪 50 余支，子弹千余发。

12 月 5 日，国民党云水乡长曾宪文带一支壮丁队，在郭庄、安子桥一带为非作歹。由孟韬、于平华、安畏、王振铎等率领一区民兵，夜袭安子桥，活捉壮丁大队长王维钧，俘壮丁百余人，获枪 30 余支，曾宪文只身逃跑。是为郭庄战斗（或称安子桥战斗）。

12 月 15 日，人民解放军第三次收复新安。城内蒋军向洛阳逃窜。

是年冬，郭质的“清剿大队”和孟县张伯华的“华阳团”、沁阳李端章的沁阳大队、济源卫安生的济源大队及孟津姚青云的保安团等反动地主武装，麇集新安，不断向县北部解放区进犯，均遭到人民武装的有力反击。

同期，解放区普遍组织农会，发动群众，开展反匪反霸斗争，对一些罪大恶极、民愤很大的地霸分子，进行斗争和镇压。斗争中曾一度出现“走马点火”“分粮吃大户”、乱打乱杀的错误做法。

1948 年（民国三十七年）

1 月 8 日，李之放、赵天锡率县大队及一、三、四区区干队、民兵共 300 余人，围攻国民党云水乡长曾宪文所部壮丁、庙道数百人盘踞的曲墙寨，毙敌 27 名，俘 160 余人，获枪 160 余支。

2 月 1 日，奉专署命令，“新安县民主县政府”名称改为“新安县人民民主县政府”。

2 月 9 日（农历腊月三十日），匪首马殿士率壮丁及庙道窜扰石寺一带，被县大队及一、二区区干队、民兵包围于石寺。马部扔下大批抢劫物资逃跑。次日，被追歼于石龙泉、望头一带。

2 月 20 日，国民党第一战区副司令长官兼兵团司令裴昌会所部马、步兵 6 个旅，为救援洛阳，由灵宝东犯，到达新安。在郭质的“清剿大队”及壮丁、庙道配合下，向新安北部解放区进犯，当日到达北冶一带。解放区党政军人员奉令向黄河北转移。

2 月 21 日，裴部骑、步兵一部向新安县人民民主县政府驻地刘黄进犯，在大山头遭二区韩沟民兵“八三一”大队英勇阻击，打退其 6 次进攻，为县政府转移赢得了时间。

2 月 22 日，裴部进犯石井，在龙角坡遭一区民兵石雷阵阻击。在石井北坡、潭上、山头岭等地又遭一区民兵九大队阻击。傍晚，民兵有计划地撤至黄河南岸的莲花寨高地。同时到达的还有一区区干队和八大队民兵、洛阳武工队，共 600 余人。

2 月 23 日，退守莲花寨的一区民兵，利用有利地形，打退敌人 4 次冲锋，激战 1 天，安全转移到黄河北岸。当晚，李之放、韩大正等带领县大队一支留守部队，又从敌后袭击敌人，裴部连夜撤回石井。是为民兵打败国民党正规军的著名的莲花寨战斗。

2 月 24 日，裴部撤离新安，退回潼关。解放区党政军机关人员也陆续由黄河北返回新安。

2 月下旬，太岳五地委从黄河北返回，先驻新安太平庄陈家院，后迁三王庄、古村。洛阳二次解放后迁洛阳西工。

2 月下旬，新安县大队改为新安独立团，下设 5 个连，近 700 人。

2 月 29 日，郭质下令，将裴部扫荡期间抓捕的中共党员高岑活埋于后寺坡；将介凤篆、王源淼及郭耀斌、黄妞子夫妇等分别杀害于警察局院内、县城西关和上孤灯。高岑等就义前英勇不屈。

2 月底，县独立团及三、四区区干队，从刘黄冒雨急行军 30 多公里，包围铁门乡长赵月川盘踞的省庄华严寺，继追至杨树坪，将赵部击溃。

3 月 8 日，中国人民解放军九纵二十七旅第四次解放新安县城。国民党县长郭质带残部逃往县南郭庄一带。

同日，新安县组织民兵、担架队共 2000 多人，支援解放军攻打洛阳，负责救护伤员、看押俘虏、转移战利品，保护公路和截击敌散兵。

同期，为支援解放洛阳，县政府抽调支前民工 3000 人，大车 300 辆，牲口 200 头，从黄河北往前线运送军粮。

3 月 14 日，洛阳解放。新安民兵团郭文武、袁希清率竹园民兵连，到解放军前线指挥部接收任务，奉命参加押送高级战俘邱行湘（国民党嫡系青年军二〇六师中将师长）、赵云飞（少将副师长兼第一旅旅长）、刘焕东（洛阳专员兼少将保安司令）等前往太岳区。

4 月 6 日，县独立团及各区民兵千余人，配合留守新安的分区五十一团一部，在南郭庄一带，全歼郭质残部，生俘“清剿五十三旅”副旅长关继武，团长郭文宗、衡青龙，西六保匪首李世德，公安局长李逢春等。击毙新、渑、宜三县“清剿总司令”高冠三。郭质被击伤逃往芦院，后被抓获处决。

4 月上旬，中共新安县委及县政府机关，正式迁入县城。

同月，县独立团及三区区干队配合分区五十一团攻打庙头寨，全歼邓子长所部土顽势力。

同月，新安县人民剧团（曲剧）成立，张祝良任团长，演员包括部分老艺人和新参加革命工作的青年。后改名为新安县文艺工作团。

同月，豫西行政干部学校在新安正村成立，校长曲乃生，副校长高延柳，政治指导员张希文，学员 400 余人，其中新安学员 200 余人。

同月，原太岳五地委改为豫西一地委，驻地由新安古村迁洛阳。5 月 20 日，新安划归豫陕鄂边区行政公署管辖。

6 月 23 日，宜北县（今宜阳县北部）土匪、庙道头子史殿西等在石陵组织武装暴乱，杀害区委书记兼区长高军（新安三王庄人）及区干队、民兵 40 余人。29 日，军分区司令员郭庆祥、副司令员刘兆先率分区五十团、五十一团各一部，及新安独立团，宜北、孟津县大队和伊鲁嵩分区七十三团一营，共两千余人，到宜阳甘棠寨平息了暴乱。

夏季，县农会在二区小村举办第一期农会干部训练班，参加 80 余人，通过新安县农民协会组织章程。

7 月 1 日，县政府在白墙举办第一期教师训练班，学员 380 人，历时 37 天。后于秋季、冬季又在县城举办了第二、第三期师训班，三次共计培训人民教师千余人。

7 月初，县政府发布布告，坚决实行本币（中州币），严禁蒋币（中央票）流通，将蒋币推向蒋管区，换回货物。

8 月，中共中央中原局在鲁山召开整党会议，研究新区农村政策。新安县赵天锡、安畏、于平华、裴学诗、毛有岑、贺拴富、韩大纲、赵保顺、段书香、姚学智、赵平等参加了会议，对新安县前期工作中出现的一些“左”的做法，作了检查和自我批评。会后县委在白墙召开整风会议，传达贯彻了鲁山会议精神。

9 月，将新安县第六区（渑北区）划归渑池管辖。

10 月 12 日，县政府重申禁烟禁毒令：严禁吸食、贩卖大烟（鸦片）及同类毒品（如“小磨”“沙子”等），严禁种植、生产上述毒品。对群众已种植的大烟，限令立即毁掉，改种小麦。接着，在全县范围内大张旗鼓地宣传禁烟禁毒，并严厉惩处了一批吸食、贩卖烟毒的惯犯、首犯。从此，这种在旧社会流毒百余年，屡禁屡行，愈禁愈烈的大毒害，在共产党、人民政府领导下，才彻底消灭。

11 月下旬，为支援人民解放战争，解放全中国，全县开展了扩军运动，共有 1500 余名青年参加了野战军。

冬季，中共洛阳地委、洛阳专员公署成立，新安归其管辖。

1949 年

2 月 2 日，新安县区武装升级，编入中国人民解放军第二野战军四兵团十四军四十一师一二三团三营。

2 月 21 日，中共新安县委召开第一次党代表会议，总结历史经验教训，克服无政府主义倾向，放手发动群众，准备进行土地改革。

4 月 1 日，新安县初级中学招收新生 131 名，正式开学。

4 月 13 日，新安县武委会改为支队部，何文普任支队长。独立团升级后，重新组建新安县独立营，成解兼任营长。各区干队也缩编为区小队。

4 月 28 日，中共新安县委召开党员代表会议，传达贯彻中共七届二中全会精神。

5 月 4 日，中国新民主主义青年团新安县筹备委员会成立。各区也成立筹委会，开始团的建设工作。

7 月 19 日，中共新安县委召开群众运动工作会议，传达上级指示，放手发动群众，开展反霸清算斗争，为开展土地改革扫清障碍。

同月，为肃清新、宜、洛结合部的残余匪霸，经洛阳地委批准成立工委会，辖新安磁涧区、宜阳寻村区、洛阳县谷水区，成解兼工委书记，工委驻磁涧区江庄村。

同月，中共新安县委派出土改工作组，在白墙、南郭庄两村进行土地改革试点。

8 月，为修复陇海铁路，洛阳地区组织万名民工抢修陕县交口八号桥工程。新安组织民工 2500 名，由李璠任政委，韩汝霖任支队长，于 18 日出发，开赴交口工地。经月余会战，胜利完成了任务。

中华人民共和国

1949 年

10 月 2 日，新安县城及各区分别隆重举行集会，热烈庆祝中华人民共和国成立。10 月 7 日，陇海铁路连云港至宝鸡段，全长 1226 公里，经过修复，全线通车。

10 月 21~28 日，在县城举行新安县首届农民代表大会，出席 1107 人。会议对胜利后普遍存在的“太平观念”“轻负担思想”“本位主义”等错误思想和倾向开展批评与自我批评。

11 月 1 日，一、二、三、四、五区分别改名为大章区、甘泉区、铁门区、五头区、磁涧区。

12 月 28 日，新安县首届各界人民代表会议开幕。县人民政府作了 1949 年施政工作报告，总结了民主建政、剿匪反霸、生产建设和教育工作。

1950 年

1 月，中央人民政府发行“胜利折实公债”。新安全县人民购买 28900 分。

2 月，新安县人民政府发布命令，严禁地主、富农疏散土地、财产，违者以对抗、破坏土地改革运动论处。

同月，全县开始实行土地改革，至 5 月中旬基本结束。冬季又开展了土改复查工作。12 月开始颁发土地证。至 1951 年 1 月发证结束。土改中，全县共没收土地 80000 亩，房屋 14600 间（孔），粮食 150 万斤，农具 29243 件，牲畜 1600 头。有 17000 多户、87000 多农民分得了土地和其他生产、生活资料。从此，结束了几千年来的封建土地所有制。

2 月 19~21 日，县第二届各界人民代表会议在县城召开。会上学习了河南省土地改革条例，选举苏振华等 28 人为常务委员会委员，并选举成解、薛作川、董宪亭、邓桂英（女）为河南省各界人民代表大会代表。

4 月 11~13 日，县第二届农民代表大会在县城召开，出席 350 人。大会讨论通过土地改革和生产救灾纲领；通过农民协会章程；选举县农民协会委员，正式建立了县农民协会。

5 月 13 日，涧河嶡山大桥（解放桥）和东关大桥（人民桥）落成，县隆重举行落成典礼。

5 月，高平寨孙朝永常年互助组成立。是为本县农村互助合作运动中建立的第一个互助组。

7 月初，县召开首届工商业代表会，贯彻“发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利”的政策，讨论恢复和发展工商业的措施。根据新安的自然条件，提出大力恢复和发展煤炭、硫磺、陶瓷等工业生产，发展国营、合作社及私营商业，以促进新安经济的繁荣。

7 月 9 日，铁门区高省乡，以地主分子郭宝山为首组织暴乱，殴打干部，煽动一些人闹事，阻挠兴修水利。事后，郭宝山、郭文彬、芦光裕、雷文照等主犯被政府依法惩办。

8 月，全县干旱，秋季半收。30 日夜，磁涧区江屯、赵峪一带下冰雹，毁坏庄稼 1000 余亩。

12 月 6 日，根据政务院和最高人民法院 7 月 23 日联合发出的《关于镇压反革命活动的指示》，新安县公安机关逮捕了一批反革命分子。后于 1951 年 5 月至 1952 年 11 月、1952 年 12 月至 1953 年 5 月，又分别开展了两次“镇反”运动。

12 月 11 日，中国人民抗美援朝总会新安县抗美援朝分会成立。是年，全县广泛开展宣传贯彻《中华人民共和国婚姻法》运动。

是年，中国人民解放军某师解放海南岛后胜利归来，驻防新安县。

是年，开始实行新法接生，先后举办新法接生技术培训班 4 期，培训接生员 160 人，从此新法接生在全县普及。

1951 年

1 月，县供销合作社筹备委员会成立，谢宝志任筹备会主任。7 月，正式成立新安县供销合作社联合社，毛有岑任理事会主任，苏振华任监事会主任。至 12 月，基层供销社发展到 19 个，消费合作社发展到两个。共有社员 77245 人，股金 52428 元。

2 月 9~12 日，县召开各行各业劳动模范大会。会上有 42 名劳动模范受奖。

4 月 15~17 日，县召开第一次青年团代表大会，正式建立中国新民主主义青年团新安县委员会，王唯一任书记。

5 月 30 日至 6 月 8 日，中共新安县首届一次代表大会在县城召开。选举县委委员 11 人，候补委员 2 人，苏振华为书记。

6 月，蝗虫为害。全县有 64 个乡发生蝗灾，受灾面积达 18666 亩，密度每平方米一般为 10 至 20 只，最重者达百只以上。县、区都成立捕蝗指挥部，发动群众近 10 万人，采取拍打、围打、挖沟堵捕、药杀等办法，捕灭蝗虫。

同月，新安县抗美援朝分会作出捐献“新安号”战斗机一架的决定。到月底，全县共捐款 197035 元，超过原计划的 30.7%。

同月，取消行政村建制，以乡为基层政权，直接领导居民组。全县共建立 5 区、1 镇（城关镇）、118 个乡。

7 月 26~28 日，县召开第三届各界人民代表会议第一次会议，选举了县人民政府委员会和常务委员会。

7 月，为贯彻国家财政部《农业税查田定产工作实施纲要》，推行农业税以率计征新办法，全县开展了查田定产工作。

8 月 6 日，暴风雨成灾，受重灾者有 40 余乡，有 80%的玉米和 20%的谷子被刮倒。

同期，农村互助合作运动普遍发展。至 8 月 20 日统计，全县已成立互助组 2009 个，入组 8261 户，占全县总户数的 18.8%。

9 月 12 日，西沃、大章、狂口、盐仓、王沟、太平等 25 个乡降冰雹。

同月，中央革命老根据地访问团到新安进行慰问。邵文杰为团长，高延柳为副团长。访问团深入根据地乡村慰问后，于 9 月 18 日在县城召开抗日英模表彰大会，对抗日英雄、支前模范、烈士家属代表进行表彰，赠送了毛泽东主席“发扬革命传统，争取更大光荣”的题词和慰问信、纪念章。

10 月中旬，由点到面地开展民主运动。充分发动群众，打击敌人破坏活动；内部开展批评与自我批评，加强党群、干群团结；整顿各种组织，进行民主建政，巩固人民民主专政。运动历经 80 余天，至次年 2 月初结束。

是年，开始从河南农业试验场引进“胜利 100 号”红薯良种，试种后逐步推广，普及全县。

1952 年

春，根据中央指示，开始在全县国家机关内部开展反贪污、反浪费、反对官僚主义的“三反”运动。接着又在私营工商业者中开展反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的“五反”运动。

4 月下旬，蚜虫为害。全县 48 万亩夏季作物受灾。

是年冬，新安县农场在寒鸦建立。该场原于 1950 年 6 月建于韩都。移建于寒鸦后，共有土地 230 亩，房 22 间，及部分耕畜农具。

是年，开始引进“碧玛 1 号”小麦良种，在县农场繁殖后大量推广。

1953 年

1 月上旬，全县开展扫盲运动。县设扫盲办公室，24 个重点乡先后开展扫盲工作，有 3243 名青壮年农民参加识字班学习文化。

同月，县公安机关依法取缔了庙道、磕头道、天仙道、金丹道等 20 种反动会道门，退道会众达 17765 人。

3 月 5 日，县城和各区分别举行追悼大会，沉痛悼念斯大林逝世。

3 月中旬，正村区张村乡石板沟村郭世爵初级农业合作社成立，共 9 户，74 口人，为全县第一个初级农业合作社。

3 月下旬，红蜘蛛危害麦田，全县受灾面积 393400 亩。

4 月 27 日，傍晚，盐东、盐西、狂口、大章等乡降冰雹约 15 分钟，大如鸡蛋，农作物受灾 25500 亩。

7 月 8 日和 10 日，两次大风和暴雨，青、畛、涧等河洪水暴发。

同月，各市场粮商和投机商抢购粮食，抬高市价，套购外运。为稳定粮价，国家于各集镇和农村设立粮食收购点、交易所、服务部，占领粮食阵地，使上市粮食 80%以上为国家控制。

7 月 30 日至 8 月 3 日，暴雨成灾。

11 月 13~16 日，新安县首届工会会员代表大会召开，选举成立新安县工会联合会。当时全县已有教育工会、厨业工会、搬运工会、铁路工会、新生煤矿工会、西沃航运工会、城关店员工会、东关烧砖工人工会等 36 个基层工会组织，职工 2130 人，会员 1247 人。

11 月 18 日，中共新安县委召开首届二次党代会，学习贯彻党在过渡时期的总路线，即：“要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。”

11 月 28 日，县召开 1200 多人参加的扩大干部会议，学习贯彻总路线和粮食统购统销政策。会后全县开始实行粮食统购统销。

1954 年

2 月，贯彻《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，全县分两批先后开展普选工作。至 3 月底，全县 118 个乡（镇）的普选工作全部结束。

3 月，国家财政部发行经济建设公债，全县共完成 11.82 万元，是原分配任务的 146.4%。

4 月 22 日，第一次人口普查登记工作结束。全县普查结果，总人口为 249575 人，其中男 126535 人，女 123040 人。

5 月 18~25 日，召开中共新安县第二届代表大会第一次会议，传达贯彻中共七届四中全会《关于增强党的团结的决议》，选举中共新安县委员会，牛培成任县委书记，于平华为副书记。

7 月 6~8 日，在县城召开新安县第一届人民代表大会第一次会议，选举赵振明为县长，药贵福为副县长，并选举产生了县人民委员会，有委员 37 人。

9 月 10 日，开始实行棉布、棉花计划收购和计划供应政策。

9 月，增设城关区。将铁门、五头、磁涧区划出一部分，为城关辖区。10 月 13~19 日，召开中共新安县第二届代表大会第二次会议。

10 月 25 日至 11 月 18 日，中共新安县委连续举办四期农业社办社骨干学习班，每期 10 天左右，共培训骨干 500 人。

10 月 28 日，渑池县的山窝、石渠、王家沟 3 乡划归新安县石井区管辖。将宜阳县的高庄、蔡庄村划入新安县铁门区晁村乡，并将新安县的石人洼村划归宜阳管辖。

12 月 23 日，全县动员组织民工 2400 名，支援洛阳工业基本建设。

1955 年

1 月 27 日，为加强县委核心领导，经中共洛阳地委批准，由牛培成、刘守礼、李景合、薛作川、赵振明、崔金本、肖志忠、李作祥 8 人组成中共新安县委常务委员会。

年初，农业合作化运动迅速发展。至 1 月 30 日统计，全县初级农业合作社已发展到 963 个，占总农户的 90.53%。与此同时，对私营工商业的社会主义改造也加快了步伐。大多数私营商业、饮食业、服务性行业，已分别组成合作商店、合作小组、经销小组、代销店、经销店或公私合营企业，基本实现了对私营商业的半社会主义改造。手工业合作社发展到 7 个，有社员 248 人，生产小组 39 个，组员 626 人。

3 月 1 日，中国人民银行开始发行新币，同时收回旧人民币，旧币 10000 元兑换新币 1 元。

3 月 30 日，全县掀起和平签名运动，反对美帝国主义妄图使用原子武器，破坏世界和平的战争阴谋。全县参加签名的群众达 210066 人，占总人口的 87.1%。

4 月上旬，全县已认购 1955 年国家经济建设公债 56687 元，是分配任务的 102.3%。5 月 14 日，各区、乡（镇）政府更名为区、乡（镇）公所。

6 月 28 日，中共新安县二届三次代表大会选举产生了中共新安县委监察委员会。7 月 14 日，各乡（镇）公所改为乡（镇）人民委员会。

9 月 27 日，新安县电影放映队第一队正式建立，有放映机 1 部。11 月 1 日，全国通用粮票和河南省流动粮票，开始使用。

12 月 16 日，中国新民主主义青年团新安县委员会召开初中毕业生参加社会主义建设积极分子大会。到会青年纷纷要求参军，参加边疆建设，参加山区农业合作化建设。

是年，将渑池县的峪里、东山底、麻峪、太涧等村划入新安石井区。

1956 年

1 月 15 日，新安县第一个高级农业生产合作社—庙头光明农业生产合作社成立。全社共有 2767 户，社长杨瑞生。

1 月 25 日，县西关涧河大桥动工兴建。

同月，撤销区级政府建制，全县设 15 个中心乡，共辖 54 个小乡。

3 月，加强对私营小煤矿的改造和管理。私营新生煤矿（北村）过渡为地方国营煤矿；建营煤矿（许村）停采，人员转入磺业生产；顺兴煤矿（安桥）停采，人员并入新生煤矿；爱国煤矿（仓头）停采，人员并入孟津地方国营同兴煤矿。

5 月 2 日，全县手工业 12 种行业 446 户、2164 人，已分别组织加入手工业生产合作社、生产组，从而使个体手工业者逐步纳入社会主义轨道。

5 月上、中旬，贯彻全国农业发展纲要，批判所谓“右倾保守”思想，农业合作化运动迅速发展。从 4 月 28 日至 5 月 13 日，全县建立高级社 189 个，入社农户 49576 户，占全县总农户的 99.4%,基本实现高级农业合作化。

5 月 27 日至 6 月 2 日，中共新安县第三届代表大会第一次会议在县城召开。大会选举新的县委委员、候补委员共 27 人，牛培成继任县委书记，并选举出席省党代会代表 5 人。

5 月，洛阳水泥厂开始在铁门芦院、韩都村兴建。至 1958 年 9 月建成投产。6 月 1 日，中共新安县委机关报—《新安报》正式创刊。

6 月 22 日，新安县广播站正式成立，修架广播线路，开始有线广播。

夏季，小麦丰产。但 6 月以后一直阴雨连绵，麦子收打困难，部分地区直到 8 月中旬才打完场。全县 550 万公斤麦子生芽，库存粮发霉 50 余万公斤。

秋季，第一初级中学增设高中班，改为新安县完全中学。

11 月 4 日，撤销 15 个中心乡，恢复石井区。全县体制变更为 1 个区、11 个大乡、36 个小乡。

12 月 28~30 日，新安县第二届人民代表大会第一次会议在县城召开，大会通过关于《新安县人民委员会工作报告》等五项决议，选举了新的县人民委员会，委员 12 人，药贵福为县长，陈毓文、张志平为副县长。

是年，国家干部职工进行工资改革，平均工资提高 14.5%。

1957 年

1 月 11 日，县人民银行发布统计资料：近三年来，向农民发放贷款 203 万元，其中贷给农业生产合作社的占 81%,贷给社员个人的占 19%。

2 月，城关、李村、五头等乡发生麻疹、流感、脑炎等流行性传染病。县乡卫生部门积极采取防治措施，很快控制了疫情发展。

3 月 6 日，陇海铁路洛阳至陕县段复线工程开工，新安抽调 2000 名民工支援复线建设。

5 月 12 日，中共新安县委召开宣教工作会议，传达学习毛泽东在最高国务会议上《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话。

8 月，县城至北冶间公路开始施工。

10 月 5 日，县公安局在曹村破获一起“蒋归汉”反革命阴谋暴乱案，主犯刘振邦、苏占礼被处决。

10 月 7 日，县公安局又破获一起以潘云龙为首的反革命阴谋暴乱案，潘云龙、武照章等骨干分子 20 余人落网，潘云龙等 5 人被处决。

11 月 23 日，遵照中共中央《关于整风运动的指示》，县直、区、乡干部和教师开展反官僚主义、宗派主义、主观主义的整风学习。在整风过程中，由于极个别资产阶级右派分子乘机向党进攻，12 月 18 日，开始进行反右派斗争。这场反右派斗争，发生了严重的扩大化，把一批知识分子和党的干部错划为右派分子，造成了不幸的后果。

12 月 26 日，邙山大渠开始施工。该渠从新安奎门入口，以洛阳市郊区为主修建。是年，王庄水库开始动工兴建。

1958 年

1 月，全县大张旗鼓地开展消灭老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子的除“四害”运动。

同期，农业生产上开始出现瞎指挥和浮夸风，提出在全县大种水稻，组织农业生产大跃进。后因水源不足，种稻失败。

2 月 8 日，撤销石井区，建立石井乡、西沃乡。

3 月 8 日，为贯彻上级关于“干部下放参加体力劳动”的指示精神，县直举行盛大集会，欢送 277 名机关干部“下乡上山”。

4 月 1 日，卫星大渠动工兴建，全县从 13 个乡抽调 30000 多名民工开赴工地。4 月 15 日，县城正式通电。

5 月 13~16 日，新安县第三届人民代表大会第一次会议召开。大会选举药贵福为县长，陈毓文、张志平为副县长；牛培成、刘守礼等 l5 人为人民委员会委员；介风宪为人民法院院长。并选举药贵福、何钧、段炳林为出席省二届人大代表。

5 月 25 日，新安县水泥厂、新安陶瓷厂等工厂动工兴建。

6 月，夏季小麦丰产。但同时“浮夸风”也愈刮愈烈，出现了不少所谓高产“卫星”，继而出现的是“高指标”、“高征购”和各行各业全面“大跃进”的局面。

7 月 17 日，全县普降暴雨，一次降雨量达 160~300 毫米，山洪暴发。

8 月 1 日，在“左”倾思想支配下，县委发出“全党全民大办钢铁”的号召，一个大办钢铁的群众运动在全县展开，在全县范围内大伐树木，烧木炭，炼钢铁，造成劳民伤财，得不偿失的严重后果。

8 月 21 日，县第一个农村人民公社—正村“火箭人民公社”成立，由正村乡原来的正村、孙都、五头 3 个高级社合并组成。其规模东西 17.5 公里，南北 18 公里，总土地 155600 亩，共 10680 户，53550 口人。

8 月 22 日，全县实现农村人民公社化。将原有 13 个大乡合并建立了黄河（石井）、光速（北冶）、火箭（正村）、红旗（铁门）、跃进（城关）、东风（磁涧）6 个人民公社，辖 266 个生产大队，1674 个生产队。

8 月，洛阳师范专科学校为贯彻“教育与生产劳动相结合”的方针，迁至新安，参加“大炼钢铁”。11 月，该校改名为洛阳师范学院，于 1959 年 2 月迁回洛阳安乐窝。

同期，洛阳林业中等技术学校、洛阳教育行政干校，也迁至新安。10 月底即迁回洛阳。10 月，全县农村人民公社建立公共食堂 l862 个，社员一律到食堂就餐。

10 月 13 日，农村人民公社一律实行“军事化”编制，从县直到公社、大队，分别编为师、团、营、连、排等军事单位。

10 月 17 日，苏联专家马列万斯基来新安牛心坡、岱嵋寨勘察铁矿。

12 月，中共新安县委副书记肖志忠，代表卫星大渠指挥部出席全国农业先进单位代表会，荣获国务院奖状、奖章各一。

1959 年

1 月 26~30 日，举行新安县第一届运动会。

3 月 9 日，县豫剧一、二团经过整编后，分为豫剧团和曲剧团两个团。

3 月，中共新安县委召开五级干部会议，到会 2200 人，历时 10 天，传达贯彻毛泽东主席《给生产小队长的一封信》和省委六级干部会议精神，以及省委关于人民公社体制和若干政策的规定。

6 月 16 日，新安完中的高中班单设，成为新安县高级中学，校址在城西街；一初中与完中的初中部分合并，改为新安县第一初级中学，校址在城东街原完中学校。

8 月 23 日，卫星大渠经过 17 个月施工，正式通水。

10 月 4 日，中共新安县委召开扩大会议，传达党的八届八中全会精神；进一步贯彻“反右倾”的指导思想。

10 月 23 日至 11 月 4 日，中共新安县委召开三级干部会议，参加 800 人，传达贯彻中央庐山会议精神，在党内开展“反右倾”斗争。这场斗争使党内民主生活遭到严重损害，使“大跃进”运动和农村人民公社化运动中的高指标、瞎指挥、浮夸风、“共产风”等错误延续更长时间。

12 月 12~15 日，召开全县烈军属、残废军人、复员退伍军人社会主义建设积极分子代表大会，出席代表 189 人。会上选出军属李秀云、复员军人张景升、许世超为出席省烈军属、荣复退伍军人社会主义建设积极分子代表大会的代表。

12 月 17~19 日，县科学技术协会第一次代表大会召开，参加代表有工人、农民、革新家、技术人员、科学技术工作者，共 70 多人。会上讨论通过了“新安县科学技术协会试行章程”，选举了科协主席、副主席和委员，正式成立了新安县科学技术协会。

12 月 29 日，县食品公司在西关建成一座储量为 80 吨的肉类冷冻仓库。

是年，春夏干旱，秋季又出现百日无雨，全年粮食减产。加之工作上的失误，群众生活开始出现严重困难。

1960 年

1 月 15 日，重设新安县师范学校，校址在后寺坡。

3 月，县组织万人打机井专业队，建机井群，挖地下水，建立排灌站 15 处。

5 月 12 日，民兵英雄娄清新、刘永章出席全国民兵英雄第二次代表大会归来，中共新安县委、县人民武装部领导及县直机关干部、学校师生等，前往车站迎接。

6 月 2 日，县人委院内发生火灾，蔓延 1 小时，烧毁房屋 18 间和一些贵重资料，经济损失 5 万余元。事后，对过失肇事者作了处理。

夏季，小麦因旱灾减产。麦收后，仍然无雨。

6 月 18 日，中共新安县委抽调县直机关干部 256 人，组成 9 个抗旱工作团，由县委领导亲自带领深入农业第一线，同全县人民一道参加抗旱斗争。

9 月下旬，县动员机关干部家属 60 多户、210 多人，返乡投入农业生产。10 月 6 日，省下放干部 35 名到达新安。

10 月 25 日，实行精简机构，下放干部，把县直 43 个行政单位合并为 32 个（其中撤销了 6 个单位）。

12 月 19 日，磁涧火车站硝酸着火，烧毁硝酸 3500 余公斤。

是年，为恢复群众健康，增强人民体质，县组织医务人员在全县范围内进行全民体格检查。

1961 年

3 月中下旬，全县停办农村社员公共食堂，恢复了一家一户的伙食单位。

4 月，由于连续大旱大风，全县 40 万亩夏粮作物受灾严重，县召开四级干部会议部署抗旱和救灾工作。

6 月 1 日，经上级批准，将宜阳县的江沟、石人洼、姚家岭、汪沟、寥庄等 5 个大队划归新安县磁涧公社管辖；将渑池县的城崖地大队划归新安县曹村公社管辖；沟头大队划归新安县铁门公社管辖。

9 月 1 日，全县新设石井、石寺、仓头、正村、磁涧、城关、铁门 7 个区。将原 9 个人民公社划分为 38 个公社，398 个大队。

10 月 18 日，全县开始民主运动补课和社会主义教育运动，进行整风整社。对在刮“五风”（“共产风”、浮夸风、“一平二调风”、强迫命令风、瞎指挥风）中犯有严重错误的干部，进行集中整风、集训和特别集训。

12 月，教育战线开始实行调整，撤销了三中（磁涧）、九中（正村）、师范学校、农校；保留高中 1 所，初中 7 所（城关、石寺、铁门、五头、石井、仓头、北冶）。

是年，县工业交通系统为贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，关停了建筑、砖瓦、钢铁、白云石、化肥 5 个厂；被服厂、搬运社退为集体所有制；保留郁山煤矿、机械厂、瓷厂、硫磺矿、造纸厂、印刷厂和电管所、汽车队等单位。

是年，由于连续三年自然灾害，造成群众生产、生活极度困难，缺粮严重。党和政府从外地调进大批粮食和代食品供应群众。这一年全县农村共统销粮食 790 万公斤，安排了群众生活，对尽快恢复群众体质和生产元气，起了重要作用。

1962 年

1 月 11 日至 2 月 7 日，中共新安县委第一书记郝喜庆、第二书记肖志忠，参加党中央在北京召开的扩大工作会议。会后，在全县认真传达贯彻了中央精神，对于纠正“大跃进”和“反右倾”运动中的错误，贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的方针，克服困难，发展全县形势起了重要作用。

5 月 8 日，县委根据上级指示精神，决定给社员每人借地 2~3 分，借地时间为 1 年。全县共借地 85277 亩，加上恢复自留地 52263 亩，共 137540 亩，占全县总耕地面积的 21%。借地措施的实行，对于克服三年自然灾害和“左”倾错误造成的困难，恢复和发展农业生产起了重大作用。

8 月 16~21 日，新安县第三届人民代表大会第二次会议召开，补选曹贵岐为县长。

9 月 26 日晚至 27 日下午，大风降温，风力 6 级左右（伴雨），风向西北，持续 20 个小时，气温突降至 10℃ 左右，使李村、磁涧、柴湾、五头、孙都 5 个公社的晚秋作物受灾，面积达 125000 多亩。

1963 年

7 月 21 日，将全县 17 个人民公社合并为仓头、石井、北冶、曹村、正村、五头、磁涧、李村，城关、铁门 10 个人民公社，辖 201 个生产大队、2863 个生产队。

11 月 16 日至 12 月 5 日，县召开四级干部会议，学习《中共中央关于目前农村工作若干问题的决定（草案）》，部署在农村开展社会主义教育运动，即清理帐目、清理仓库、清理财物、清理工分，亦称“小四清”。

12 月 7~11 日，新安县第四届人民代表大会第一次会议召开。大会通过县人民委员会工作报告等决议，选举曹贵岐为县长，张志平为副县长，介凤宪为人民法院院长，并选举曹贵岐、何钧、邓安命、杨清芬为河南省第三届人民代表大会代表。

1964 年

2 月 26 日，建立中国农业银行新安县支行。

3 月 1~4 日，召开新安县烈军属、荣复退伍军人积极分子代表会，代表 300 人。7 月 1 日，进行第二次人口普查。普查结果，全县共有 63548 户，307864 人。

7 月中旬，全县淫雨成灾，雨量达 300 毫米。

9 月 16 日，全县抽调大批干部，组成社会主义教育工作队，集中在洛阳林校整训。40 天后，前往偃师县寇店公社开展社会主义教育运动（亦称“四清”或“大四清”运动，即清政治、清经济、清组织、清思想），直至 1965 年 5 月运动结束返回本县。

1965 年

2 月 22~26 日，召开县、社两级脱产干部会议，参加 797 人，主要学习《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》（即二十三条），总结前段社教运动的成绩与经验。

3 月 23~28 日，召开新安县贫下中农代表会议，选举成立新安县贫下中农协会。5 月 24 日，6562 统用储备仓库在南大山动工兴建，由国家商业部投资。

6 月上旬至 9 月上旬，全县干旱，造成秋粮作物 15 万亩绝收，28 万亩减产 5 成以上。

8 月 5~9 日，县召开民兵代表会议，贯彻毛泽东主席人民战争思想，加强战备工作，促进民兵工作“三落实”（即政治落实、组织落实、军事落实）。

8 月 31 日，县城大街开始动工整修，铺石子路面。

冬，冶金部在本县孤灯大队窑院动工兴建年产 40 万吨的大型铝矿，定名为“新安铝矿”，后改名为“洛阳铝矿”。

冬，新安社会主义教育工作队到陕县参加“四清”运动。

是年，全县划分为 11 个人民公社（北冶、曹村、石寺、铁门、仓头、正村、五头、磁涧、石井、李村、城关），辖 204 个生产大队。

是年，春夏干旱，小麦歉收，秋作物大部绝收，群众缺粮严重。党和政府除组织群众积极开展生产自救以外，还从信阳和新疆等地调回粮食 1664 万公斤，保证了群众口粮和牲畜饲料，做到了灾而不荒，人心安定，生产元气未受损伤。

1966 年

1 月 8 日，中共新安县委提出在 5 年内建成“三个 15 万”（水地 15 万亩、丘陵坡地梯田 15 万亩、山区石论梯田 15 万亩）、“一条高压线”（从铁门至仓头龙渠）的建设规划，开展大规模的农田基本建设。

2 月 8 日，中共新安县委发出《关于认真学习焦裕禄同志的通知》，要求党员干部以整风的精神，以焦裕禄为镜子，检查思想，检查工作，开展批评和自我批评，全心全意为人民服务。

3 月 2 日，县城自来水管道安装竣工，开始使用自来水。

3 月 12 日，实行粮食“三定”政策（即定产、定购、定销），洛阳专署分配给新安县粮食定购任务 850 万公斤，油脂 3 万公斤，棉花 25.5 万公斤。

3 月中旬，新郁公路（新安县城至郁山煤矿）铺修石子路面。

4 月 7 日，中共新安县委发出关于向生产队发行《毛主席语录》的通知，首批发行 2895 册。5 月 16 日，将石井人民公社划分为石井、西沃两个公社。

7 月 2~21 日，县举办首次学习毛主席著作训练班，参加 3000 多人。主要学习《为人民服务》《愚公移山》《纪念白求恩》三篇文章。

8 月 22 日，中共新安县委发出关于广泛深入开展宣传贯彻中共八届十一中全会公报和《关于无产阶级文化大革命的决定》（即“十六条”）的紧急通知。从此开始了“史无前例”的“文化大革命”。

同月，“红卫兵”及各种名目的“群众组织”应运而生，在全县范围内掀起了大破“四旧”（旧思想、旧文化、旧风俗，旧习惯）的浪潮，使无数文物古籍被当作“四旧”焚毁。

9 月 2 日，中共新安县委成立“文化革命小组”。

9 月上旬，铁门至孤灯公路修成，铺成渣油路面。

9 月上中旬，商业部 6614 统用储备仓库在南大山动工兴建，征用城关、李村两公社土地 51 亩。

9 月 22 日，铁门至龙渠 35000 伏高压输电线和龙渠变电站动工兴建。

11 月 4~9 日，县召开学习毛主席著作积极分子代表大会。参加 4662 人，评选出席省学习毛主席著作积极分子代表大会的代表。

11 月 14 日~12 月 4 日，县组织县、社、队三级干部 428 人，到山西绛县参观学习农田基本建设的经验。

12 月 28 日，全县各集镇改革旧集日，取消古庙会，新起物资交流会。

1967 年

1 月 23 日，继上海反革命夺权“一月风暴”之后，县“高中造反司令部”等所谓“造反派组织”，到县委、县人委进行“夺权”，同时在县直各机关掀起了“全面夺权”的浪潮，党政机关陷于瘫痪状态。

3 月 18 日，县“第一线生产指挥部”成立，指挥部下设政治工作、农林水、工交、计划、文教卫生、财贸等办公室。

7 月 25 日，中央人民广播电台广播了“河南二七公社”是“造反派”的消息后，新安自上而下为所谓“造反派”平反，把另一派群众组织定为“保守派”组织，彻底摧垮。后“造反派”又分裂为“河南二七公社新安分社”和“新安联总”两大派组织。

8 月 26 日，县在大操场召开了所谓“批判资产阶级反动路线大会”，诬县委原领导人执行“资产阶级反动路线”，进行残酷批判斗争。

10 月 7 日，新安县剧院开始改建。

1968 年

2 月 9 日，新安县两大派群众组织达成协议，取消原来各自的组织名称，成立了“新安县大联合委员会”，实现了形式上的“大联合”。

2 月 24 日，“新安县革命委员会”成立。

3 月下旬，全县开展了反“三右一风”（即所谓“右倾翻案”“右倾投降”“右倾分裂”和“为二月逆流翻案风”）运动。县革委在文化宫广场召开反“三右一风”大会，把原来县委、县人委领导和干部群众 30 多人，抓到会场，点名批判，挂牌游街。会后全县到处掀起抓“变色龙”“小爬虫”的恶风。

6 月 30 日，新安县革命委员会召开所谓“深挖叛徒、特务，清理阶级队伍誓师大会”，把 30 多位干部、知识分子加上“黑后台”“叛徒”“特务”等莫须有的罪名，进行批斗，挂牌游街示众。而后在县直机关和 12 个公社办起了共万余人的“清理阶级队伍学习班”，使大批干部、群众蒙受不白之冤，家属、亲友受株连。

秋，根据中央《关于派工人宣传队进驻学校的通知》和关于“贫下中农管理学校”的指示，首先向县高中、一初中派驻了工人宣传队。接着农村各学校普遍建立“贫下中农管理委员会”，向学校派驻“贫下中农宣传队”。

12 月，全县中小学公办教师一律回本大队“接受贫下中农再教育”，在学校造成很大混乱，使教育事业遭受严重损失。

1969 年

2 月 13 日，段家沟水库扩建引水工程动工，从渑池石佛车站以西开渠，引涧入库。坝高由原 30 米增加到 46 米，库容量由 308 万立方米增至 1256 万立方米。

2 月，仓头公社东风（寺上）和城关镇林庄大队首先办起了“合作医疗”。接着合作医疗逐步在全县普及。

5 月上旬，新安县革委会决定在原“84 号仓库”建立新安县化工厂。

9 月 23 日，县革委对秋季干旱情况进行调查，全县共有 23 万亩农作物受灾减产，20 万亩基本绝收。

9 月，县“五七干校”在铁门公社王乔洞西岭建立，把大批干部分批分期集中到干校劳动改造。

10 月 17 日，新安县派出 7300 余名民工，编为一个民兵团，参加修建焦枝铁路。

是年，各公社初中增设高中班。各大队小学（主校）附设初中班，个别大队学校增设了高中班。

1970 年

3 月 22 日新安县革委会党的核心小组成立，何广仁任组长，吉丕俊、黄忠任副组长。

3 月 21 日至 4 月 3 日，县革委会举行扩大会议，学习周恩来总理的讲话和召开全国四届人大会议的决议，并决定了本县出席全国四届人大代表人选。

4 月初，县、社革委会决定先后在农村 46 个大队开展所谓“整党建党”工作。

7 月 25 日，新安县革委会、新安县人民武装部联合发出《关于开展向沈阳军区炮兵某部无产阶级先锋战士、优秀共产党员魏坤烈士学习活动的决定》，并在魏坤烈士家乡五头公社望头村树立墓碑。

9 月中旬，中国人民解放军某部来新安驻防，并开始兴建营房。

是年春，全县开展所谓“一打三反”运动，即打击反革命破坏活动，反贪污盗窃，反投机倒把，反铺张浪费。运动出现扩大化错误，伤害了一些干部和群众。

1971 年

2 月 18 日，新安县钢铁厂恢复生产。该厂于 1958 年兴建，后停办。1970 年 8 月重建。

8 月 26 日至 9 月 1 日，召开中共新安县五届一次代表大会，选举于中华为县委书记，吉丕俊、王建中为副书记。

9 月初，中国人民解放军总后医院派出医疗队来新安，深入农村，防病治病。

10 月 15 日，中共新安县委召开行政 22 级以上党员干部会议，传达中共中央关于林彪驾机叛国外逃，摔死在蒙古温都尔汗的文件。接着，在全县开展了批林整风运动。

11 月，连（云港）天（水）公路涧河大桥（柳湾）竣工。

是年，石寺公社卫生院医生柳光普，发现“山烟”（又名热参、华山参）能治疗慢性气管炎。经有关部门鉴定后，被列入《中华人民共和国药典》（1977 年版），并荣获卫生部二级科研成果奖。

1972 年

2 月，新安县力车厂建成投产（由县机械厂分出）。3 月，县力车厂收归洛阳地区管理。

7 月 1 日，成立“河南省新安县矿山管理站”，统一管理全县矿山的开采、管理和矿产品的产供销工作。

10 月，县内一部分人组织所谓“上访团”，长期离开工作岗位，到地区和省“上访”，反对 1971 年根据中央指示进行的整党、建党、整顿机关、批判资产阶级派性、评论新党员等项工作。

是年，按照中央部署，全县开展“批林整风”运动，联系河南及新安实际，清查林彪反革命集团罪行。

1973 年

9 月，借批林整风、批“为林彪死党翻案风”之名，全县从上到下开展所谓“刹妖风”运动，大搞所谓“平反补台”，突击纳新党员、突击提拔干部，使所谓“造反派”在各级领导班子内占绝对优势。

11 月 16 日，连天公路新安段铺设渣油路面工程竣工。12 月 28 日，新安县化肥厂建成投产。厂址在庙头村。

是年，石井公社的石渠、峪里、太涧、王家沟 4 个大队，在高山深谷中修成盘山公路 13 公里，沟通了与石井、县城的联系，使新安北部的深山区通了汽车。

1974 年

1 月 16 日，新安县总工会召开第五次代表大会，选举县总工会领导机构，设常委 11 人，委员 26 人。

2 月 4 日，中共新安县委在县城大操场召开“批林批孔”动员大会。随即在全县开展了所谓“批林批孔”运动。这次运动，把大批干部、群众戴上“孔老二的徒子徒孙”“克己复礼的卫道士”“右倾复辟势力的总代表”“文化大革命的反对派”等帽子，层层揪、层层批。

2 月 4~10 日，中共新安县委、县革委会召开“农业学大寨”先进单位和个人代表大会，参加大会代表 784 人。

1975 年

2 月 21 日至 3 月 1 日，中共新安县委召开县、社、队三级干部会议，传达贯彻中共十届二中全会精神和周恩来总理在全国四届人大会议上的政府工作报告。

8 月，驻马店地区遭受特大洪水灾害。15 日，新安派出县人民医院副院长王佑民率医疗队

20 人，前往平舆县新店公社支援灾区，防疫治病，随带药品价值 5000 元。继又派出机耕队，随带拖拉机 11 台，支援灾区播种小麦。

9 月 15 日至 10 月 19 日，中共新安县委副书记、县革委会副主任黄金贵，出席国务院在山西昔阳召开、在北京闭幕的全国农业学大寨会议。会上向中央写出《关于苦战五年把新安建成大寨县的报告》。回县后，于 11 月 5~10 日召开农业学大寨会议，传达全国会议精神。

是年，石寺、仓头两个公社组织沿河大队，对畛河开始全面治理，到次年 5 月 1 日竣工。共修筑河坝 24000 多米，沿河坝铺渣油公路 23 公里，建成大小桥涵 47 座，路旁植树 50000 余棵，造田 4000 多亩。

1976 年

1 月 15 日，首都北京举行追悼周恩来总理大会。全县人民怀着万分悲痛的心情准备举行悼念活动，却受到“四人帮”党羽的禁止，未能举行追悼大会。

1 月 17~21 日，县召开“工业学大庆”先进代表会议，总结 1975 年贯彻国务院《关于加快工业发展的若干问题》（简称二十条）的情况。进行企业整顿后，工业战线出现了新局面，县办工业总产值比 1974 年增长 32%。

2 月，开展所谓“反击右倾翻案风”运动，全县再度陷入混乱。

4 月，全县开展“三追查”，即追查参与天安门事件活动的人，追查传播天安门广场悼念周恩来总理的诗词文章，追查“反革命政治谣言”，在全县掀起“批邓反击右倾翻案风”运动。

7 月 6 日，县在黄河荒坡渡口组织盛大的群众游泳活动，纪念毛泽东主席畅游长江 10 周年。仓头、西沃、石井公社的男女民兵葫芦队举行了水上射击表演，其他各公社也组织群众，利用当地水库、河流开展游泳活动。

8 月 5 日，县革委公布：全县 37 万亩小麦喜获丰收，总产达 5682 万公斤，第一次突破亿斤大关。

9 月 9 日，毛泽东主席在北京逝世。11 日至 17 日，县各机关、部队、厂矿、企业、公社、学校等单位，分别举行吊唁活动。18 日下午 3 时，首都天安门广场举行追悼大会，新安县城及各公社同时设立分会场，组织全县人民收听北京追悼大会实况，举行追悼活动。

10 月 25 日，全县举行 20 万人的游行和集会，热烈庆祝粉碎“四人帮”反革命集团的伟大胜利。

1977 年

2 月 27 日，中共新安县委副书记翟奇贤参加第二次全国铁路治安会议，在会上作了《整顿铁路沿线后进队，保卫钢铁运输线》的发言。5 月 6 日，全省又在新安县召开了铁路治安会议，沿铁路线建立护路房，派群众看护铁路。

2 月 7 日，经洛阳地委批准，从石井公社划出一部分成立峪里人民公社。5 月上旬，《毛泽东选集》第五卷在全县开始发行。

8 月 3 日，暴雨。畛、青河上游城崖地、夥好园、岸上、山窝、龙潭沟一带，一个多小时内降雨量 200 多毫米，畛、青河洪水暴发，沿河社、队遭重大损失，冲垮河坝 11 处，冲坏公路 8 公里，毁土地 1922 亩。

9 月 16 日，新西兰国际友人路易·艾黎来新安县参观访问，先后参观了县瓷厂、畛河大坝、正村塔山排灌站和磁涧公社奎门大队。

10 月 1 日，全县职工工资开始调整，有 60%以上的职工增加了工资。

是年，高等学校招生恢复考试制度，坚持德、智、体全面衡量，择优录取的原则，实行自愿报名，统一考试（省、市、自治区拟题，县、区统一组织考试），地方初选，省、市、自治区批准的办法。这年，新安被录取的大、中专学生共 151 名。

1978 年

4 月 28 日至 5 月 9 日，中共新安县委举行常委扩大会议，揭发、批判、清查“四人帮”反革命集团罪行。同时，在县委内部开展揭、批、查，推动全县揭、批、查工作的深入开展。

5 月 22 日，县召开农田基本建设现场会，传达学习中共中央副主席李先念在山东农田基本建设现场会上的重要讲话，参观了正村大队、南李村大队平整土地实况，讨论修订了县、社、队 1978~1980 年农业发展规划。

5 月，旱情严重，河水断流，井水下降，水塘干涸，土地龟裂，全县 50 万亩秋作物枝叶枯萎。中共新安县委采取措施，发动群众开展抗旱斗争。

6 月 15 日，中共新安县委带领正村、曹村、石寺、仓头、北冶、石井、西沃 7 个公社主要负责人和部分大队党支部书记共 150 余人，赴湖南省桃源县参观学习农田基本建设经验。

6~7 月间，暴雨成灾。6 月 30 日至 7 月 1 日和 20 日、23 日夜，连续多次暴风暴雨，短时降雨 200 毫米左右，丘陵陡坡及沟坪、河槽的农作物受灾，畛河大坝被冲塌 10 处，冲坏公路 560 米，6 个公社的公路交通中断。

7 月 24 日，开始在县直机关、厂矿、企事业单位，开展“一批双打”（批判“四人帮”罪行，打击投机倒把，打击贪污盗窃）运动。

7 月，遵照中共中央关于全部摘掉右派分子帽子的决定，县给最后一批右派分子摘帽子。在此之前，曾于 1959 年、1960 年、1961 年和 1963 年 4 次为部分右派分子摘过帽子。

12 月 7~24 日，县委召开扩大会议，联系实际，揭发批判前省委、地委主要负责人在“文化大革命”中追随“四人帮”的严重错误和罪行。

12 月 27 日，根据新宪法规定，重新建立新安县人民检察院。

是年，铁门卫生院牙科医生王长水，创“全口无缝牙冠联接法”，治疗后期牙周病，受到洛阳地区奖励表彰。

1979 年

2 月 4~17 日，中共新安县委召开三级干部会议，参加 2955 人，传达学习中共十一届三中全会精神，同时学习《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》与《农村人民公社工作条例（试行草案）》。

2 月 9 日，贯彻执行国务院财政部的决定，进一步减轻农村社、队的税收负担。从是年起，3 年内凡农村社队全年每人平均收入在 45 元以下者，减税免税。

6 月，教育局对全县民办教师和代课教师进行文化业务考核和组织整顿，对合格者颁发任用证书，对不适宜做教师工作的进行了适当调整。

7 月 1 日，成立中共新安县委纪律检查委员会筹备组。

9 月 1~2 日，县召开了多种经营、社队企业会议，动员全县人民积极行动起来，大搞多种经营，办好社队企业，活跃农村经济，增加社队和群众收入。

10 月 24 日，贯彻执行国务院决定，从次年 3 月份起，陆续提高粮食、油脂、油料、棉花等 18 种农副产品的收购价格。

10 月，全县再次调整职工工资，从 11 月份起，有 40%的职工增加工资。

10 月 31 日，贯彻中共中央、国务院联合通知，决定从 11 月 1 日起，适当提高猪肉、羊肉、禽蛋、蔬菜、水产品、牛奶等 8 种主要副食品的销售价格。同时发给职工副食品补贴，以便使绝大多数职工和城镇居民生活水平不下降。

11 月 18 日，中共新安县委在党校举办县直机关整顿学习班，联系新安实际，揭发林彪、江青反革命集团的罪行，清查与“四人帮”有牵连的人和事。此次机关整顿历时 1 个月。

12 月，新设城关办事处，管辖城关大队和城关居委会，后于 1981 年 3 月撤销，仍归城关人民公社领导。

是年，县火葬场于南李村公社双岭动工兴建，征地 20 亩，投资 26 万元，建房 49 间，至 1983 年建成，以逐步推广火葬，破除土葬旧俗。

是年，县教育事业有新的发展。各级学校恢复正常的规章制度和教学秩序，教学质量有显著提高。当年全县高中毕业生参加高考，被录取到大专院校和中专的有 262 名，占考生总数的 10.7%,在洛阳地区名列第一。

是年，各中小学校重新贯彻了教育部公布的”中小学生守则”各 10 条，加强了学校的思想政治工作。同时恢复高、初中统考制度。

是年，根据上级指示精神，开始在全县青少年中开展“五讲”（讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德）、“四美”（心灵美、语言美、行为美、环境美）、“三热爱”（热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党）活动，以加强对青少年的思想政治教育，促进精神文明建设。

1980 年

1 月，遵照国务院、省政府有关规定，开始实行财政管理体制改革。实行“划分收支，分级包干，增长分成，节约归己，一定 5 年，分灶吃饭”的新体制。

3 月 26 日至 4 月 2 日，新安县第五届人民代表大会第一次会议在县城举行。大会根据新宪法规定，建立人大常委会常设机构，取消“革命委员会”名称，建立县人民政府，选举了人大常委会主任、副主任，县人民政府县长、副县长，人民法院院长和人民检察院检察长。

5 月 21~25 日，中共新安县第六届一次代表大会在县城召开，选举六届新安县委委员、中共新安县纪律检查委员会委员，并选举出席河南省第四届党代会的代表。

8 月 26 日，郁山煤矿井底出水，淹没巷道 4420 米，积水 23680 立方米，淹没设备 23 台，直接经济损失 40 万元。

8 月，根据中共十一届三中全会精神，农村社队普遍建立了各种形式的生产责任制，由开始小段包工、定额计酬到“包工到组、联产计酬”，后又逐步发展到“包产到户”、“大包干”等多种形式。到 1981 年，全县实行了以包干到户为主体形式的农业生产责任制（也叫大包干），分户经营，自负盈亏，农户对集体承包（包交提留），取消工分分配，方法简便，群众欢迎。

是年，县于玉屏山（即南大山）北麓建革命烈士陵园，将分散埋葬于各地的部分革命烈士遗骨，陆续迁葬于陵园内。

是年，中共十一届五中全会通过的《党内政治生活的若干准则》发布后，中共新安县委组织全县党员学习“准则”，进行遵纪守法教育。并按照“准则”开展了大检查，对查出违反“准则”的党员，分别作了适当的处理。

是年，县电管所工程师陈本和发表《农村 10 千伏配电线路合理供电半径问题探讨》论文一篇。此项科研成果获洛阳地区科技成果一等奖。本论文曾在 1980 年中国电机工程学会昆明学术讨论会上交流，并在《农村电气化》杂志上发表。

是年，义马矿务局新安煤矿开始在石寺兴建，一期征地 937 亩，设计矿井一对，年产量 150 万吨。

1981 年

3 月 1 日，根据共青团中央等单位的倡议，全国第一个“文明礼貌月”活动自即日始。团县委、县工会、县妇联等单位联合发出通知，号召在全县范围内，特别是青少年中，进一步开展“五讲、四美、三热爱”活动；并决定以后每年 3 月份为“文明礼貌月”。县并于 1984 年正式成立“五四三”办公室（后改称“精神文明建设指导委员会”），专门指导此项活动的开展。

同月，根据党的十一届三中全会精神，县落实政策办公室对“文化大革命”中的重大冤、错、假案和遭受打击迫害的 1627 名干部群众全部予以平反昭雪，落实了党的政策。

同月，本县部分地区发生一种轻型流行性出血热病。省、地、县卫生防疫部门在中国医学科学院病毒研究所专家帮助下，分析研究，认为其主要传染病源为“褐家鼠”，是国内外首次发现。此项研究获洛阳地区科研成果二等奖。

4 月，中共新安县委遵照中央关于对右派分子复查改正工作的指示，给属于错划的右派分子全部进行了改正，并分别给予妥善安置。

5 月 18 日，县五届人大二次会议补选陈邦武为县人大常委会主任，李永华为县长。

7 月 20 日至 8 月 6 日，中共新安县委举行常委扩大会议，传达学习中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党内若干历史问题的决议》。

9 月 12 日，县召开打击刑事犯罪分子的万人群众大会，宣布逮捕和判处一批危害社会治安的刑事犯罪分子。

12 月 15 日，中共新安县委、县人民政府决定，成立中共新安县党史资料征编委员会、新安县志编纂委员会，委员会下设总编室，着手征编新安县地方党史资料和编纂新县志。

是年，县工商行政管理局对工商业进行普查登记，发证换照，全县共颁发营业执照 2844 户。

是年，县计划生育工作取得了显著成绩，全县人口自然增长率下降到 8.6‰,受到洛阳地区行署表扬。

是年，磁涧公社尤彰大队科验站郭根、郭森试验成功小麦新品种“新尤 711”。在县内经过多点试种，增产效果显著，为全县一项重要科技成果。

1982 年

1 月，县成立农业区划委员会，开展农业区划工作，先后对 13 个公社（镇）、147 个大队、1522 个生产队、97 个专业户进行了调查，至 1983 年 2 月调查结束。此项工作对合理利用自然资源，充分发挥优势，加速实现新安农业现代化有十分重要的意义。

春，给地主、富农分子摘帽子工作结束。遵照中央指示，从 1979 年以来，分期分批给地主、富农分子摘掉帽子，他们的家庭成分改称“社员成分”。

7 月 1 日，根据中共中央、国务院关于进行第三次人口普查的决定和国务院发布的《第三次人口普查办法》，按照全国统一规定时间（截止 7 月 1 日零时），完成了县人口普查登记工作。普查结果：全县总户数 89055 户，总人口 440045 人，其中男 225021 人，女 215024 人。

7 月 30 日，涧河上游铁门和渑池的洪阳一带暴雨，涧河洪峰达 1580/秒。磁涧公社下园大队被洪水包围，县和公社领导人亲临现场指挥，组织群众转移脱险。

10 月 1 日，再次给国家机关、事业单位工作人员普遍提高工资。在工资调整中，特别重视解决中年知识分子工资偏低的问题。

10 月 23 日，县瓷厂创“煤烧隔焰隧道窑”成功，获省级科研成果奖。

11 月 26 日，黄河索道桥（位于西沃南石崖）建成，举行通车典礼。该桥由中国人民解放军驻军某部建造，后移交新安县，由公路段派专人看守与管理。

11 月，铁门公社机械厂试制成功多种型号的消声器，经省、地、县各级科委和全国著名声学专家、技术人员鉴定，达到全国同行业先进水平，列为地区级科研成果，并将厂名改为“铁门消声器厂”，进行专业生产。

12 月 26 日，为解决县城生活、生产用水问题，县政府决定，投资 70 万元，兴建下羊义河滩至铁塔山自来水工程。

是年，全县牛驴骡马大家畜发展到 50927 头，比 1978 年净增 17932 头。同时，积极进行黄牛品种改良，推广冷冻精液配种先进技术，改良肉牛。洛阳地区划定新安为改良肉牛基地县。

是年，遵照党的十一届三中全会和“十二大”精神，实行“对外开放、对内搞活经济”和“坚持计划经济为主，市场调剂为辅”的方针，开放农村市场，恢复集市贸易，扶持和发展个体工商业户。全县个体工商业户发展到 2200 户，从业人员 3255 人。

是年，新安首次种烟叶获丰收。全县有 12 个公社、229 个大队、1804 个生产队、16624 农户，种烟叶 28200 亩，收获面积 25000 亩，总产 350 万公斤。国家收购 310 万公斤，投放资金 450 万元，全县人均增加收入 11 元；烟农户平均收入 273 元，人均收入 54 元，国家增加税利 200 万元。

1983 年

1 月 16 日，河南省劳动模范大会在郑州召开。新安出席先进单位代表 7 个：磁涧公社、尤彰大队，庙头大队、狂口大队、铁门兽医站、仓头公社水利站、磁涧公社八里油封厂；个人模范 4 名：杨镇大队张献子、曹村大队李金水、元古洞大队赵伯钧、嶡山大队张霞子（女）。

3 月 4~10 日，政协新安县第一届委员会第一次会议召开，中国人民政治协商会议新安县委员会成立。首届政协委员 72 名，常务委员 23 名。常委会下设办公室、学习委员会、文史资料研究委员会、工作组委员会等办事机构。

5 月下旬，中共新安县委、县政府邀请部分在外地工作的新安籍老干部返回家乡，举办新安县史志资料座谈会。应邀参加会议的有邵文杰、李之放、郭升允等 40 余人。会议历时 8 天，为新安党史、县志的编纂提供了大量宝贵的历史资料。

7 月 6 日，县人民政府颁发《关于取缔反动组织“呼喊派”的布告》。同时，在县、社两级分别举办集训班，对为首分子进行集训，并收缴其活动工具和反动宣传材料。

7 月，在全县范围内大张旗鼓地开展“法制宣传月”活动，广大干群增强了法制观念，提高了对违法犯罪分子作斗争的积极性。

8 月 1 日，地方国营新安县渠里煤矿动工兴建，矿址在下孤灯村，设计年产 21 万吨。8 月 11 日，新安电影院建成。

8 月 16 日，遵照中央关于从重从快打击刑事犯罪分子的指示精神，全县于是日晚上统一行动，抓捕了一批严重破坏社会秩序的刑事犯罪分子。

9 月 9 日，《河南日报》公布，国务院于 9 月 1 日批准，新安县划归洛阳市管辖。

10 月 25 日，新安驻军武汉部队某师举行阅兵式，并举行北渡黄河机动演习。武汉部队、驻豫某军、河南省政府、省军区有关部门和地、市、县的负责人检阅了部队。新安县政府和人民大力支持了部队举行演习和阅兵式，呈现军爱民、民拥军的动人景象。

11 月 7~10 日，中共新安县委、县政府召开林业“三定”会议，具体实行定山权、林权，划定自留山，分包责任山，建立承包责任制。并确定以林业为主，开发山区，振兴新安，制定了发展林业的 5 年规划。

11 月 20 日，南岗—石寺铁路动工兴建。该线为矿区铁路专线，线路总长 17.241 公里。

是年，为振兴中华，培养四化建设人才，发展教育事业，庙头、磁涧、白墙、正村、养士、横山、高平寨、太平等地，群众办学热情高涨，自力更生，集资献料，建筑校舍，购置教具，成绩显著，省教育厅、洛阳行署、县人民政府分别赠立集资建校纪念碑，树于各校，以资鼓励。

是年，由于农村生产责任制的实行，农、林、牧、副、渔各业全面丰收，全县农业总产值达 11302.6 万元，粮食总产量达 15230 万公斤，平均亩产 269.5 公斤，售给国家粮食 1857.5 万公斤，均创历史最高水平。

是年，全县“两户一体”（重点户、专业户、经济联合体）已发展到 14417 个，占全县农村总户数的 16.9%。

1984 年

1 月初，全县进行农村人民公社体制改革。此次改革坚持行政区划不变，核算单位不变，经济所有制不变，干部职工的性质不变，改公社党委为乡党委会，改人民公社管理委员会为乡（镇）人民政府，改人民公社为乡（镇）经济联合社，改大队为行政村。

1 月 4 日，石寺镇李村发现两座宋代壁画墓。据墓门石刻记载，此墓为宋徽宗宣和八年（即靖康元年，公元 1126 年）墓葬，它对研究北宋末年的社会习俗、墓葬建设及砖雕绘画艺术，都有重要价值。

1 月 10 日，中共新安县委政法委员会、中共新安县委宣传部、新安县妇联会等 13 个单位联合发出通知，自 1 月 15 日至 2 月 15 日，在全县开展以维护妇女儿童合法权益为主要内容的法制教育，打击残害妇女儿童的犯罪活动。

2 月 10 日，日本国理学博士、矿产资源课课长五十岚俊雄等一行 2 人到县进行矿产考察。副县长李兴敏给予热情接待。县有关负责人陪同考察了张窑院、贾沟铝矿区。

2 月 13~16 日，中共新安县委召开全县农村工作会议，县、乡、村三级主要领导人和“两户一体”代表一起，学习中央文件，共商发展商品生产大计。

2 月 23 日，西沃乡下坂峪行政村游家洼自然村，利用本地资源和传统技术优势，冶炼硫磺，年工副业总产值达 53 万元，人均产值 1970 元。中共新安县委领导人亲往表示祝贺。

3 月 29 日，西陇海铁路电气化工程洛阳至三门峡段全面动工。

4 月 15 日，县五届人大常委会二十六次会议决定，任命李兴敏为代县长，张化义为副县长。

4 月 16 日，新的中共新安县委领导班子组成，常委 8 人，巩瑞清任书记，高耀聪任副书记。新的领导班子平均年龄 42.2 岁，县委比原领导班子平均年龄下降 6.5 岁；原领导班子中，大专文化程度 1 人，新领导班子大专文化程度 5 人，中专 2 人。

4 月，仓头乡成立运输服务公司，拥有汽车 78 部，拖拉机 138 部，该公司为农民运输专业户自愿组织起来的经济联合体。

4 月 28 日，洛阳市人民政府授予本县毛织厂邓功显、曹村邮电所主任高守道、城关供销社营业员李长安劳动模范称号，同时授予先进集体称号的 8 个单位，先进工作者称号的 37 人。

5 月 18~25 日，政协新安县委员会二届一次会议召开，出席会议的有 15 个界别的委员 100 名。会议选举主席 1 人、副主席 5 人、常务委员 24 名。

5 月 19~25 日，举行新安县第六届人民代表大会第一次会议，大会选举本届人大常委会组成人员 17 人，李永华为主任，毛克平、高石山、介风宪、姚宗化、赵登云、杨再为副主任；选举出席洛阳市八届人大代表 25 名；大会还选举李兴敏为新安县县长，郜治斌、凌文贤、张化义为副县长，陈军为新安县人民法院院长，徐桂英为新安县人民检察院检察长。

5 月 31 日，新安县一级机构改革完成，县人民政府办事机构由原来的 42 个局委精简为 24 个局委。局委领导人由原来的 125 人精简为 69 人。改革后的领导人平均年龄为 40.3 岁，比原来平均年龄 56.1 岁下降 15.8 岁；文化结构大中专毕业 29 人，比原来增加 35.6%。

6 月 28 日，为促进农村商品生产发展，振兴新安经济，新安县经济联合社成立，下设办公室、生产技术服务科、经济信息科、运销服务科、乡村企业科、家庭经营指导科。

7 月 27 日，实验学校、城关学校、北关学校初中班合并，成立新安县城关初级中学，原城关学校小学部分分别并入实验小学和北关小学。

8 月 7~8 日，新安县召开首届盲聋哑人代表会，协商选举成立新安县盲聋哑人协会。

8 月 25 日，洛阳市文化局联合组成文物普查工作队，在全县进行为期一月的文物普查。

9 月 3 日，新成立的洛阳市师范学校新安分校，在城关河南村新址开学，招收新生 120 人。

9 月 7 日，中共新安县委、新安县人民政府，聘请河南省人大常委会财经委员会主任朱霞、洛阳地区经联社副主任肖志忠为新安县经济顾问。

10 月 1 日，养士校友图书馆开放。该馆是由曾在养士学校工作过的中共新安县委地下党负责人李之放等发起集资修建的。

10 月 26 日，铁门卫生院牙科医生王长水、戚秀英研制成功金属烤瓷牙，填补了河南省口腔科修补术的空白，由省口腔协会和新安县科委联合组成的鉴定委员会正式通过技术鉴定，获省三级科研奖。

11 月 28 日，新安县归侨、侨眷联合会成立。

12 月 8 日，新安县工会第七次代表大会开幕，选举了新安县总工会第七届委员会，周毛劳当选为主席。

12 月 29 日，县城从火车站至东门内东西向大街水泥路面竣工。

1985 年

1 月 3 日，县委书记巩瑞清、县长李兴敏带领各乡党委书记赴北京，召开在京新安籍县团级以上干部座谈会，征询发展乡镇企业、振兴新安的意见。

1 月 16 日，林业部副部长汪滨等一行 10 人，来新安视察林业生产。县长李兴敏、副县长郜治斌陪同视察。

1 月 29 日，中共新安县委召开县委扩大会议，选举出席中共洛阳市第五次代表大会的代表 18 名。

是月，中共洛阳市委、市政府从市科委、农委、计委、洛阳林校、豫西农专抽调 45 名讲师、工程师、农艺师和各类专门人才，到本县曹村乡进行经济调查，为开发山区经济提供科学依据。

2 月 19 日，本县电视中心转播台一次试播成功。

3 月 8 日，洛阳市副市长窦祖皖、总工程师王伯辉，考察、鉴定新安县城建设总体规划。

4 月 4 日，共青团新安县委号召全县青少年捐资修建的烈士陵园纪念碑落成，举行揭碑仪式。

4 月 11~14 日，新安县第六届人民代表大会第二次会议召开。

5 月 4~6 日，共青团新安县第十次代表大会召开，选举产生了第十届委员会。会议号召全县团员、青年为振兴新安贡献聪明才智。

5 月 22 日，全国政协常委刘宁一、覃异立和政协委员、民建中央副主席冯梯云等一行 18 人，到本县检查政协工作和落实统战政策工作。

5 月 31 日，县城举行隆重集会，欢迎对越反击作战胜利归来的 178 名英雄战士。

6 月 3 日，县建筑陶瓷厂产品中原牌卫生瓷在全省质量评比中连续四年获第一名，并在全国同行业抽样检验中名列第三；所产 3 号坐便器获部优产品称号。

6 月 19 日，中共河南省委书记杨析综来新安视察工作，并参观千唐志斋。

是月，县政府给从事财会工作 30 年以上、成绩显著的财会工作者，颁发荣誉证书。

8 月 3 日，全县高级中学进行布局调整，县高中为县重点高中，城关、五头、石寺、仓头 4 所高中为县乡联办，其余高中为乡办。

8 月 14 日，县人民政府在中岳村树立“北岳战斗抗日烈士纪念碑”，并举行揭碑仪式。8 月 20 日，石寺镇上孤灯煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死难 25 人。

9 月 10 日，县城举行隆重集会，庆祝第一个教师节。县人民政府授予高璟、王化真、韦昌献、夏好信、马世哲、金华等 6 人“功勋教师”称号，赠功勋匾。并给 124 名模范教师颁发了光荣册、纪念品。

11 月 10 日，连天公路新安县城段（东自柳湾，西至化工厂路口）改线工程竣工，正式通车，经验收达到二级公路标准。该段工程原于 1981 年冬动工，全长 5.77 公里，路面宽 12.6 米，投资 266 万元。

11 月 26 日，县六届人大常委会举行第十一次会议，通过了关于认真贯彻实施《环境保护法》和《水污染防治法》的决定。

12 月 18 日，新（安）峪（里）公路改建工程全线动工。

12 月 27~30 日，中共新安县第七次代表大会召开，选举产生了中共新安县第七届委员会、中共新安县纪律检查委员会。

地理编

第一章 位置疆域

第一节 地理位置

新安县位于河南省洛阳市西部，地处北纬 34°36′至 35°05′,东经 111°53′至 112°19′之间。北临黄河，与济源县及山西省垣曲县隔河相望；南与宜阳县接壤；西与渑池县及义马市为邻；东与孟津县及洛阳市毗连。

新安历为九朝古都洛阳畿地和西方门户，地扼函关古道，东连郑汴，西通长安，自古为中原要塞，军事重地。当代，陇海铁路及连（云港）天（水）公路横贯东西，黄河索道桥飞架南北，新安更成为连接祖国西北、华东及华北间的重要通道。

由县城至周围各县、市的距离为：

正东：距洛阳市郊区界 21.5 公里，距洛阳市（老城）35 公里；

正西：距渑池县及义马市界 17.5 公里，距渑池县城 41 公里，距义马市 27 公里；

正南：距宜阳县界 12.5 公里，距宜阳县城 25 公里；

正北：距黄河（与济源界）35 公里，距济源县城 72.5 公里；

东南：距洛阳市界 20 公里；

东北：距孟津县界 25 公里；西南：距宜阳县界 15 公里；

西北：距黄河（与垣曲界）55 公里，至垣曲县城约 90 公里。

按铁路里程计：县城东距洛阳 28 公里，距省会郑州 152 公里，东北距首都北京 847 公里。

第二节 疆域演变

新安县自秦时置县，至今有 2200 多年历史。由于古代建置屡次改变，时分时合，其详细疆域范围已难考清。现存较早的资料为清乾隆三十一年(1766)版《新安县志》所载：新安县境“东至西广七十八里，南至北袤九十五里，东南至西北斜弦一百五十里，西南至东北斜弦一百一十里。周围犬牙出入不等，约计四百里有奇。”民国二十八年(1939)县志记载同此，并算出新安县的总面积“约为七千四百一十方里”。

新中国成立前后，新安疆域与渑池、宜阳之间略有调整：

1945 年春，将渑池县东北的东西关村、王家沟、峪里、石渠、太涧、麻峪、山窝等村划归新安县抗日民主政府管辖，属第六区（即渑北区）；1948 年 8 月，复将该区划归渑池县。

1954 年 10 月，将渑池县第五区所属的山窝、石渠、王家沟 3 个乡划归新安县第一区（石井）管辖；1955 年又将渑池县的峪里、东山底、麻峪、太涧等村划入新安境，仍属第一区。

同年，将宜阳县的高庄、蔡庄两个村划入新安三区晁村乡；并将新安的石人洼村划归宜阳管辖。

1957 年 3 月，将宜阳县的五里岭、何庄两个村划入新安磁涧乡。

1961 年 6 月 1 日，将宜阳县的江沟、汪沟、寥庄、石人洼、姚家岭 5 个大队共 38 个村庄划入新安县磁涧公社。

同年冬，将渑池县段村公社所属城崖地大队（包括下地、瓦房、黑鱼沟、夥好园等 17 个村庄）划归新安县曹村公社管辖。并将渑池县仁村公社所属沟头大队（包括沟头、、前村、于家沟 4 个生产队）划归新安县铁门公社管辖。

至今全县疆域范围为：东西宽 36 公里，南北长 46 公里，东北至西南斜长 55 公里，东南至西北斜长 76 公里，实测总面积为 1160.3 平方公里。县境周围疆界现状如下：

新安—垣曲界（东关村至石渠）：自县西北新、渑、晋交界处之东关村（属渑池）起，沿黄河向东南方向，经峪里乡的峪家沟、宋家、麻峪、太涧、东漫至石渠渡口止，长 9 公里，以黄河为界：南为新安县峪里乡，北为山西省垣曲县境。

新安—济源界（石渠至丁家）：自石渠渡口继续沿黄河向东南，经峪里乡的窑沟、塔地、下河，西沃乡的莲花寨、庄头坡、荒坡、马蹄沟、北村、西沃，再经仓头乡狂口、盐西、盐东、打捞涡至丁家止，计长 28 公里，仍以黄河为界：南为新安县峪里、西沃、仓头 3 个乡，北为焦作市济源县境。

新安—孟津界（丁家至大洼）：自黄河南岸仓头乡的丁家起，向西南方向，经杨岸、王村、云坡头、半个车院至李家沟（属孟津）；又向东南，经赵家窝，至正村乡的担水沟、张家庄、养士，越新孟公路，过北孙都至月湾；再向南，经宋嘴至五头乡的洛沟、刘家、官岭，至柏树古洞；又转向西北，经油坊坡、楝树洼、石板沟至神堂；复折向东南，经王家嘴、薛庄、陈庄，过金水河，至大洼村止，约计界长 42 公里：西为新安县仓头、正村、五头 3 个乡，东为孟津县境。

新安—洛阳市界（大洼至石人洼南洼）：由五头乡大洼村起，往西南方向，经蔡家坑至北郑家坑（属洛阳市郊区），折向东南；经磁涧乡的冯家坑、土桥沟，再向南，越陇海铁路，过涧河，穿连天公路，经孝水、寒鸦、凤坡岭、下沟、下江沟、仝家，至宁家与石人洼之间止，约计界长 16 公里：西北为新安县之五头、磁涧两乡，东、南为洛阳市郊区。

新安—宜阳界（南洼至郭家坡）：自磁涧乡石人洼村南洼起，往西经小石坡、前洼、聂洼；又向西南，经南李村乡的郜庙、铁李下沟、界牌洼、李寨；转向西北，经韦庄前洼、苏屯、外沟、马沟、河上沟至陈屯西坡；又经铁门镇老君洞、古道观、晁村、后刘岭（前刘岭属宜阳），至郭沟村郭家坡止，约计界长 37 公里：北为新安县磁涧、南李村乡及铁门镇，南为宜阳县境。

新安—义马界（郭家坡至牛家山）：自铁门镇郭沟村郭家坡起，向北至牛家山止，约计界长 1.5 公里：东为新安县铁门镇，西为义马市境。

新安—渑池界（牛家坡至东关村）：自铁门镇郭沟村牛家坡起，向北经段家沟水库，越涧水、陇海铁路、连天公路；又经铁门西沟、、于家沟，过方山，至董沟村的裴坑、王；又经石寺镇的黑圪塔、张庄、高庄；至曹村乡的石家、下苍田、上苍田、沙坪至石梯上，过穆兰山、打磨场（属渑池）、马跑泉（属渑池）至西大塬，又转向东北，经笔架山、尖山、水泉洼、三道洼；再向北，经石井乡的官亭、大辽斜（属渑池）、下南岭、北场、叠业沟；至峪里乡的水泉、上坑，过岱嵋寨、峪家沟至东关村（属渑池）止，约计界长 73 公里：东为新安县之铁门．石寺 2 镇及曹村、石井、峪里 3 个乡，西为渑池县境。

以上县境界线总长约 206 公里。

第二章 建置沿革

新安县地处两京古道上的“豫西走廊”，东接古都洛阳，战略地位重要。据旧志和有关史料记载：今新安地区，在黄帝时代，境内青要山为“帝之密都”。夏、商属豫州，西周因之。东周前期属王城畿地；公元前 424 年，韩国都城南迁宜阳之后，秦新安故县西部属韩；公元前 256 年周亡，今新安一带归秦；秦庄襄王元年（公元前 249 年），秦初置三川郡《元和郡县志》《读史方舆纪要》等又称新安县为“汉置 ”。今人史念海著《秦县考》、新编《中国历史地图集》及《新安县志》各版本均谓：新安县为“秦置 ”。又据《史记》所载“项羽夜击坑秦卒二十万人新安城南 ”，可证秦已有新安无疑。,今新安全境属之。秦置郡县，始列新安为县，故治在渑池县塔泥镇和义马市石河村一带。

汉高祖二年（前 205）,改三川郡为河南郡，属司隶部。同时析新安东境予谷成县，县治约在今洛阳市郊红山乡一带。武帝元鼎四年（前 113）,以新安属弘农郡。

孺子婴初始元年(8),王莽篡汉，建立新朝。于始建国元年(9),改弘农郡为右队，改河南郡为保忠信乡，皆属司隶部。新安县如故。

东汉恢复西汉建置，仍以新安属弘农郡；同时改谷成县为谷城县，属河南郡。光武帝建武十五年(39),改河南郡为河南尹。

三国时，新安、谷城皆属魏，分隶于弘农、河南两郡。

西晋武帝太始元年(265),撤销谷城县，分其境西归新安。同时以新安改属河南郡（县治约在此时由秦汉故城迁于今县城）。

怀帝永嘉五年(311),汉王刘聪（匈奴族）遣将陷洛阳，司州沦没，怀帝被虏，新安属汉（即前赵）。

东晋成帝咸和三年(328),石勒（羯族）陷洛阳，复司州（石虎时改洛州），新安地属后赵。穆帝永和六年(350),冉闵灭石氏，新安属冉魏。

穆帝永和八年(352),慕容傭（鲜卑族）灭冉魏，新安属前燕。

穆帝永和十二年(356),桓温北伐，复置河南郡，隶司州，新安重归于东晋。哀帝兴宁三年(365),慕容恪取洛阳，新安复属前燕。

废帝太和五年(370),苻坚（氐族）遣将伐燕，陷洛阳，新安地属前秦。

孝武帝太元九年(384),谢玄、桓石虔伐秦，新安复属东晋。同时划分新安东境为东垣县《河南府志》称：“宋武入洛置东垣 ”；而《河南通志》及旧《新安县志》皆称：“孝武初析新安东境置东垣”。今查得民国《河南通志》采访稿详载：“东晋孝武帝太元九年(384)督都谢玄克服河南，析置东垣县。”此说当合情理。所谓“刘宋 置东垣”，疑为安帝义熙十二年(416)刘裕灭后秦时所置西东垣之误。。

孝武帝太元十九年(394),姚兴（羌族）陷洛阳，新安、东垣同属后秦。

安帝义熙十二年(416),太尉刘裕伐后秦，克洛阳，新安、东垣复归晋有；更置西东垣县，同属河南郡。

恭帝元熙二年(420),刘裕灭晋，新安、东垣、西东垣俱属刘宋。

北魏明元帝泰常八年(423),北魏（拓跋氏）遣将拔虎牢，定司州，河南诸郡县皆属北魏。

孝文帝太和十二年(488),升新安为郡（郡治即今县治，县废），隶洛州，辖东垣、西东垣两县。十七年(493)改洛州为司州。十九年(495)复置新安县，与东垣、西东垣并属新安郡，隶司州。

孝明帝孝昌三年(527),废新安郡，置北绛郡，隶晋州，新安属之；另置西新安县（即秦新安故城处），属宜阳郡，隶阳州。

东魏孝静帝天平元年(534),魏分东西，新安属东魏。天平初，复置新安郡，隶洛州，领新安、东垣、河南 3 县；西新安仍隶宜阳郡。兴和二年(540),以新安郡改隶义州，所辖仍 3 县：新安、东垣如故，去河南，增西垣（即刘宋之西东垣）；同时以西新安改属渑池郡。

西魏文帝大统十六年(550),东魏亡，新安属西魏，郡县如故。

北周孝闵帝元年(557),西魏亡，新安属北周。武帝保定五年(565),改新安郡为中州，同时废西垣县。建德六年(577),废中州，复置新安郡，隶东京（洛阳）。

隋文帝开皇元年(581),北周亡，新安属隋。开皇三年(583),废诸郡，新安、东垣如故。开皇十六年(596),置谷州，新安、东垣并属之。仁寿四年(604),废谷州，并废新安入东垣。炀帝大业元年(605),改东垣为新安（县治即原东垣城）。并复置河南郡，新安属之。恭帝义宁二年(618),复置新安郡，领新安 1 县。

唐高祖武德元年(618),新安属唐。唐罢郡置州，复改新安郡为谷州（州治即今县城），并又析置东垣县。时谷州领新安、东垣、渑池 3 县，并以新安为畿。武德四年(621),将东垣并入新安，东垣自此废。太宗贞观元年(627),分天下为 10 道，新安隶于河南道；同时，将原谷州治移入渑池，新安移入旧州城（即今县治），改属洛州。

高宗咸亨四年(673),于洛阳、河南、新安、济源、王屋、河阳（今孟县）6 县间分置大基、柏崖 2 县，隶怀州。当年废柏崖。玄宗先天元年(712)改大基为河清河清（初名大基）、柏崖县名，新、旧《唐书》及新安旧志有载。唯民国版县志称：二县治皆在孟县境，不得滥入新安云。今查康熙、乾隆版县志皆载：县北 100 里黄河南岸即今长泉村有唐置河清废县，宋太祖时此县治移孟津白波渡。而《河南府志》又称：“所谓黄河南岸河清废县，系长泉废县之误。”查《唐书》武德二年曾置长泉县，旋废。《地名大辞典》称其治在济源境内。今黄河南北皆有长泉村：南属新安，北属济源。以上诸说，是非待考。。

玄宗开元元年(713),改洛州为河南府，新安、河清同属之。

五代时期(907—960),新安建置未改，隶于河南府河南郡，郡府之上隶于京都洛阳。后梁改唐东都（洛阳）为西都，后唐改为洛京，后晋、后汉、后周皆称西京。

宋太祖建隆元年(960),后周亡，新安属宋。太宗至道三年(997),新安隶于京西北路河南府洛阳郡。

宋钦宗靖康二年(1127),河南地沦于金。金初以汴为南京，于河南府置德昌军，新安属南京路德昌军。金宣宗兴定元年(1217),升德昌军为中京，改河南府为金昌府，新安属之。

南宋理宗端平元年(1234),金灭，新安地属蒙古。蒙古世宗至元八年(1271),改国号为元，新安属之。元置行中书省 12 个，新安隶于河南江北行中书省河南府路河南府。

明太祖洪武元年(1368),元灭，新安属明，隶于河南行中书省河南府。洪武九年(1376),改行中书省为承宣布政使司，新安隶于河南布政使司河南府。

清世祖顺治元年(1644),仍以新安属河南府，隶河南布政使司河陕汝道。

1912 年（民国元年），中华民国实行道尹制，于洛阳置豫西道，旋改河洛道，新安属之。1927 年（民国十六年），道尹制废，县隶于河南省政府。1933 年（民国二十二年），省下置督察区，新安隶于河南第十一行政督察区，公署驻陕州。

1944 年（民国三十三年）5 月，日军进犯豫西，新安沦陷。国民党县政府逃往县西北山区。8 月，日伪维持会（即县政府）组成。11 月，中国共产党领导的太岳区抗日民主政府新安县办事处成立。次年 2 月，成立新安县抗日民主政府。

1945 年（民国三十四年）8 月，日本投降。9 月，人民抗日武装及党、政机关撤回太岳。新安重由国民党统治，县政府仍隶于第十一督察区（陕州）。

1947 年（民国三十六年）8 月，陈赓兵团挺进豫西，新安解放，成立新安县民主县政府，隶于太岳第五专区。至 1948 年（民国三十七年）4 月，太岳五专区改为豫西一专区。5 月，又以新安改隶豫陕鄂边区行政公署。同年冬季，洛阳专员公署成立，新安县归其管辖。

1949 年 10 月，中华人民共和国成立，新安建置未改，仍隶于河南省洛阳专区。1968 年成立县革命委员会，隶于洛阳地区。1980 年 3 月，恢复县人民政府称号，仍隶于洛阳地区。1983 年 9 月，改属洛阳市。

新安县历代建置沿革表

第三章 行政区划

第一节 清代以前

古代行政区划已不易考。据旧志载：自明、清以来，“袭里甲旧制”。乾隆版(1766)《新安县志·封域志》“坊乡”一节称：“新邑初以六乡，分十八保，渐增至五十有三”。按：俗以“保”名“牌”，遂传为“牌甲”，设保正领之；又以“保”名“里”，遂传为“里甲”，设里长掌之。后里长更名里书，保正更名保地。明代原设之 18 里如下：

坊郭里（一、二）在县城及四关

羊义里  在县城西 8 公里

芦院里  在县西 10 公里

官庄里  在县西南 10 公里

赵峪里（一、二）在县南 8 公里

界村里（一、二）在县东北 13 公里

白墙里（一、二）在县北 10 公里

张庄里  在县东北 15 公里

曲城里（今曲墙）在县东北 15 公里

官水里（一、二）在县北 20 公里

大张里（一、二、三）在县北 30 公里

明末清初，由于战乱灾荒，“人民逃亡，存无什一，里甲寥落”，故于清世祖顺治四年(1647),将原 18 里归并为 6 里，即：

• 坊羊里（原坊郭、羊义）
• 芦官里（原芦院、官庄）
• 界曲里（原界村、曲城）
• 白张里（原白墙、张庄）
• 大水里（原官水，大张一）
• 大张里（原大张二、三）

至康熙年间，户口有所增加，又恢复原来的 18 里。雍正三年(1725),仍以牌甲、烟户就近编入本里。乾隆年间，将全县 18 里分为前后 2 总，前 9 里包括：坊一、坊二、羊义、芦院、官庄、赵一、赵二、界一、界二；后 9 里包括：白一、白二、张庄、曲城、水一、水二、大一、大二、大三。每里下统 10 甲。

牌，初名保，原有 48 个，后增至 53 个。据乾隆三十一年(1766)统计：全县仍设 53 牌，辖村镇 250 个，12951 户。具体分布见表。

清乾隆三十一年(1766)新安县牌甲分布表

第二节 民国时期

清末民国初年，推行所谓“地方自治”，开始将长期实行的“里甲制”逐步改为区乡镇制。

1912 年（民国元年），民国改元，创办“自治县”。知事曾炳章将县内原有牌甲划分为县城、铁门、磁涧、五头、郭庄、石寺、石井、仓头 8 个选举区。以县城为城市镇，其余村庄人口满 5 万人以上者为镇，不及 5 万人者为乡。1914 年（民国三年）取消自治，8 个区仍保留未变。

1922 年（民国十一年），省颁布市乡自治条例施行细则，继续推行地方自治。新安由 8 个区改划为 5 个区，即：

中区驻县城，辖区包括今城关镇、南李村乡及正村乡西部、磁涧乡西北少部分；

东区驻养马观，辖区包括今五头、磁涧 2 乡大部及正村乡曲墙以东地区；

西区驻省庄，辖区包括今铁门镇及石寺镇贾沟以西地区；

东北区驻正村，辖区包括今仓头乡及正村大部、北冶东南部、西沃南部；

西北区驻甘泉，辖区包括今曹村、石井 2 乡及北冶西部、石寺东部及西沃北部。

1929 年（民国十八年），改编乡镇闾邻制，规定：100 户以上之村庄为乡，100 户以上之街市为镇，25 户为闾，5 户为邻。全县共编为 96 乡、7 镇、794 闾、3838 邻。

1930 年（民国十九年），正式取消旧有牌甲名，改编区、乡、镇名称：改中区为第一区，驻城关，辖 18 乡、2 镇、141 村；改东区为第二区，驻养马，辖 21 乡、1 镇、168 村；改东北区为第三区，驻正村，辖 19 乡、2 镇、156 村；改西北区为第四区，驻甘泉，辖 19 乡、1 镇、187 村；改西区为第五区，驻省庄，辖 19 乡、1 镇、109 村。全县合计 5 区、7 镇、96 乡、751 村。各区所辖乡及原属旧牌见表。

1930 年（民国十九年）新安行政区划表

1932 年（民国二十一年），国民党推行保甲制度，以保甲为基层行政单位。规定 10 户为甲，置甲长；10 甲为保，置保长。各保仍就原乡镇基础上编定。1933 年（民国二十二年）编组完毕，全县 5 个区，共编 145 保，1531 甲。各区情况如下：第一区编为 30 保，328 甲，含 3874 户，31782 人；第二区编为 31 保，365 甲，含 4278 户，37650 人；第三区编为 31 保，299 甲，含 3265 户，32589 人；第四区编为 30 保，297 甲，含 3850 户，37077 人；第五区编为 23 保，242 甲，含 2846 户，25059 人。

1936 年（民国二十五年），由原设 5 个区合并为 3 个区：一区公所设城内，领 45 保，502 甲；二公区所设养马观，领 51 保，540 甲；三区公所设甘泉岭，领 49 保，470 甲。

1944 年（民国三十三年），日军进犯豫西，新安沦陷，继而出现日伪、国、共三方政权，原政区被打乱，各方所辖范围如下：

日伪县政府（维持会）下设伪乡（镇）政权，辖城关、铁门、磁涧 3 镇及正村、五头、云水、甘泉 4 个乡。

国民党县政府名存实亡，仅短期内控制甘泉、刘黄等乡部分地区。

共产党领导的抗日民主政府，下设 5 个区：一区驻石井，辖石井、云水 2 乡；二区驻望古垛，辖甘泉、刘黄 2 乡；三区驻石龙泉，后迁古村、白墙，辖正村、铁门 2 乡；四区驻南岳，辖中岳、五头、南岳 3 乡；五区（渑北区）驻山窝，辖石渠、峪里 2 乡。

1947 年 8 月，新安第一次解放后，相继建立了各级人民民主政权。县政府下设 6 个区：一区驻大章，辖 16 个行政村；二区驻甘泉，辖 25 个行政村；三区驻白墙，后迁高沟、省庄、庙头，最后迁铁门，辖 20 个行政村；四区驻南岳，后迁五头，辖 20 个行政村；五区驻磁涧南窑，后迁花沟、河南、尤彰，又迁磁涧，辖 15 个行政村；六区（即原渑北区）驻山窝，后迁峪里，辖 3 个行政村（后于 1948 年 9 月划归渑池县）。由于当时国共双方处于“拉锯”局面，在一些地区（特别是三、四、五区），人民民主政权与国民党的乡（镇）、保、甲同时或交替存在。随着人民战争的节节胜利，人民民主政权才逐步取代了国民党的旧政权，政区也才稳定下来。从 1948 年 9 月至 1949 年 6 月间，新安县政区划分见表:

1948 年 9 月至 1949 年 6 月新安政区表

第三节 新中国成立以后

新中国成立以来，新安政区又经多次变化。大致可分为三个阶段：

一、新中国成立初期的区乡制

从 1949 年 6 月开始，全县开展民主建乡工作。至 1951 年 6 月止，先后把原设 96 个行政村撤销，新建立 118 个乡。原一、二、三、四、五区依次改称大章区（辖 26 乡）、甘泉区（辖 27 乡）、铁门区（辖 21 乡）、五头区（辖 23 乡）、磁涧区（辖 21 乡），城关镇。

1951 年 7 月，大章区迁石井；甘泉区迁石寺；铁门、五头、磁涧 3 区未动；同时改城关镇为区。全县共为 6 区、118 乡。1954 年 9 月，渑池县的石渠、山窝、王家沟 3 个乡划归新安一区（石井区）管辖，全县增至 121 个乡。各区范围见表:

1954 年新安政区表

1956 年 1 月，撤区并乡。全县合并为 15 个中心乡，即：石井、西沃、井沟、石寺、铁门、庙头、正村、仓头、北冶、张村、磁涧、五头、李村、曹村、城关。中心乡下辖 54 个小乡。

1956 年 11 月，撤销中心乡，新设仓头、北冶、石寺、曹村、正村，孙都、铁门、五头、磁涧、李村、城关 11 个大乡；并恢复石井 1 个区。原设 54 个小乡，除划入石井区 10 个外，其余 44 个又合并为 26 个小乡，分归 11 个大乡管辖。

1957 年下半年，除石井区及其所辖 10 个小乡未变动外，其余 26 个小乡撤销，保留 11 个大乡。至 1958 年 2 月，又撤销石井区，将其所辖 10 个小乡合并为石井、西沃两个大乡。全县共为 13 个大乡，即：石井、西沃、仓头、石寺、北冶、曹村、正村、孙都、五头、磁涧、李村、城关、铁门，大乡下辖 26 个高级社。

二、人民公社

从 1958 年 8 月至 1984 年 1 月，“人民公社”这种政社合一的组织形式，连续存在达 25 年以上。其间分分合合，行政区划也随之变来改去。其大致沿革如下：

1958 年 8 月，全县将 13 个大乡合并建立了 6 个公社，即：黄河（石井）、光速（北冶）、火箭（正村）、红旗（铁门）、跃进（城关）、东风（磁涧）。下设 266 个生产大队，1674 个生产队。

1959 年初，增设石寺、仓头公社，下半年又增设五头公社，全县共为 9 个公社。公社缩小，而大队却又扩大，全县合并为 176 个生产大队。至 1961 年下半年，公社、大队规模再次缩小，全县划分为 7 个区，38 个公社（包括 2 个镇），398 个大队，1976 个生产队。详见表：

1961 ~ 1962 年上半年新安县政区表

1962 年 5 月，撤销 7 个区，并将 38 个公社合并为 17 个公社，即：石井、西沃、正村、岱嵋寨、铁门、庙头、北冶、石寺、曹村、牛心坡、仓头、孙都、五头、柴湾、磁涧、城关、李村。

1963 年 7 月，又将 17 个公社合并为 10 个公社，即：仓头、正村、石井、北冶、曹村、铁门、五头、磁涧、李村、城关。共辖 201 个大队，2863 个生产队。

1965 年，增设石寺公社，全县为 11 个公社，204 个大队。

1966 年，增设西沃公社，全县为 12 个公社，213 个大队，2330 个生产队。此区划一直保持至 1977 年初，详见表:

1966 ~ 1977 年新安县政区表

1977 年 2 月，从石井公社中划分出峪里公社，全县为 13 个公社，218 个大队，2830 个生产队。

1979 年底，从城关公社中划出城关办事处，专辖城关。全县为 13 个公社，1 个办事处，280 个大队。

1981 年 3 月，撤销城关办事处（重归城关公社），全县仍为 13 个公社。大队数增至 295 个，9 月增加到 297 个；1982 年 8 月又增加到 298 个。

三、乡（镇）、村政区现状

1984 年 1 月，根据《中华人民共和国宪法》规定，正式取消“人民公社”及“生产大队”、“生产队”的名称，依次改为乡、村、组。1985 年 6 月，经省人民政府批准，又将铁门、石寺两个乡改 为镇，全县共设 10 乡、3 镇，298 个行政村，3074 个村民组。详见表：

新安县政区现状表（1985 年 6 月）

乡（镇）	所辖行政村名
峪里乡	峪里 南沟 塔地 石渠 后教 太涧 东山底 王家沟 麻峪 (9)
石井乡	石井 下石井 许庄 潭上 前口 山头岭 香头庙(原庙上) 窨头 井沟 元古洞 黑扒 太平庄 山窝 南腰 西地 五顷 寺坡山 龙潭沟 杨家庄 五元沟 崔沟 高庄 三王庄 胡庄 (24)
西沃乡	西沃 北村 马蹄沟 荒坡 拴马 介庄 庄头坡 安里 郭洼 西岭 莲花寨 槐林 安桥 东沟 竹园 石山头 下坂峪 (17)
仓头乡	仓头 盐东 盐西 狂口 大章 龙渠 河西 王村(原王庄) 陈湾 高崖头 平王沟 云水 郭庄 东岭 河窑 横山 许村 仓西沟 寺上(原东风) (19)
北冶乡	北冶 梁庄 张官岭 滩子沟 核桃园 甘泉 岭后 马行沟 裴岭 柿树岭 刘沟 望古垛 贾岭 关址 袁 骆岭 杨沟 王岭 刘黄 涧沟 碾坪(21)
石寺镇	石寺 蒿子沟 寺村 小村 北李村(原李村) 林岭 西沟 孟庄 谷堆 胡岭 芦家沟 张庄(原高庄) 张窑院 上孤灯 下孤灯 渠里 贾沟 北岭 西沙 磨窝(20)
曹村乡	曹村 纸房 下村 圪塔 小沟 山查 老庄 田岭 山碧 苍田 岸上 前河 庙岭 袁山 夥好园 大扒 二峪(原峪里) 小寨岭 北庄 城崖地(23)
正村乡	正村 养士 东沟 北黄洼(原黄洼) 孙北 孙南 寨上 张村 曲墙 中沟 赵沟 西白 庙东 范沟 北上庄(原尚庄) 北岳 中岳 南岳 许洼 北王庄(原王庄) 石泉 坡头 坡北(原北沟) 后地 古村 金溪 郭峪 东郭峪 刁嘴 太平 拾万 白墙 上坡 (33)
五头乡	五头 全沟 蔡庄 马头 独树 大洼 尚庄 孙家坡 寨前(原崔沟) 二郎庙 王府庄 仓上 庙上 马荆扒 梁村 亮坪 胡沟 包沟 堰寺沟(原寺上) 北沟 神堂 胡张沟 官岭 望头 党家沟 小庄 河北(27)
磁涧乡	磁涧 老井 柴湾 掌礼 礼河 下园 奎门 杨镇 八陡山 游沟 杨家洼 侯沟 尤彰 八里 赵洼 南窑 何庄 寒鸦 五里岭 江沟 石人洼 姚家岭 小河口 李子沟 阎湾 前洼 寺沟 岭东 陈古洞 黄洼 东皇(原辛庄) 兰洼 申洼(33)
南李村乡	南李村(原李村) 赵峪 南林庄(原林庄) 挂沟 南郭庄(原郭庄) 任窑 江村(原高村) 十里 江洼 梭罗沟 花沟 刘邦沟 仙桃沟 陈屯 马沟 苏屯 南张村(原张村) 韦庄 李沟 窑场 铁李沟 郁山 孙洼 (23)
铁门镇	铁门 玉梅 沟头 芦院 西蔡庄(原蔡庄) 韩都 庙头 龙涧 崔家庄 董沟 南高庄 云顶 薛村 陈村 高平寨 东窑 省庄 克昌 土古洞 辛庄 老君洞 刘河 郭沟 高沟 后刘岭 晁村 杨树洼(27)
城关镇	城关 北关 河南 上河 嶡山 王庄 江庄 宋村 陈沟湾 后峪 石庙(原山窝) 牌楼 林庄 古路沟 上杨沟 王沟 西高村 杨岭 火虫驿 刘村 安乐 高村 (22)

第四章 地质

第一节 构造

新安地处华北陆台之南缘，秦岭地盾之东北，淮阳地盾之北，山西地台及渤海凹陷之南，河南地台之西，垣曲穹窿之南端。大部分岩层走向为北东 25~50°,倾角除构造边缘外均在 5~15°。未见有明显的褶皱。断层以阶梯式断层为主，多形成两组走向：一组为南东 50~60°,一组为北西 30°。兹分述如下：

一、褶皱

（一）新渑倾伏背斜（象鼻构造）为新安、渑池间倾伏背斜之一侧，其轴部走向为南东北西 40°,从铁门北至城崖地，长约 25 公里。背斜的轴部被龙鼻大断层所破坏。在背斜的东南翼，岩层向南西 30° 方向倾斜，倾角 32~35°。

（二）新安县城北向斜其向斜轴大致成东西走向，中间为黄土覆盖。在向斜北翼，岩层向南东方向倾斜；而在向斜南翼（东关铁路线一带），岩层向北东方向倾斜。

（三）郁山—嶡山背斜其轴向为北 70°,西为一不对称的倾伏背斜，西南翼岩层倾角为 25°,东北翼岩层倾角为 45°。

二、断层

（一）石井河断层其走向近于东西，倾向近北，倾角 80°,西起山窝附近，东与黄河大断层相接，延长线长达 22 公里。为东西向大断层之一。

（二）黄河大断层其走向沿黄河流向展布，为南仰北俯的正断层。

（三）李沟断层其走向在李村桥至许村为北北西，由许村至杨树洼为东西，杨树洼以东为北东，往东延长 15 公里。为东西向大断层之二。

（四）游家洼断层为北西西向正断层，北西端始于山头岭以西，经游家洼向东南方向延长 20 余公里。

（五）龙鼻大断层走向为南东北西，与新渑倾伏背斜同，使该背斜轴部受破坏。断层线延长 24 公里左右。

（六）陈沟断层断层线在方山以东，云顶山以西，南圪塔以东，距方山约 5 公里。

（七）北涧河断层沿陈沟断层两侧之南圪塔、庙头、蔡庄一线，其西翼地层在庙头以北弯曲成一个倾没单斜层；东翼岩层向东倾斜 80° 左右，走向线北北东；西翼为渑池单斜层，走向线北西西，倾向南西，倾角 20~30°。

（八）东山底断层位于新安县西北岱嵋寨北面，经峪里、东山底、齐家、庄上、槐树岭一线，为一正断层。走向东西，北盘下降，南盘上升，估计落差 1500 米以上。

（九）懈司断层位于懈司沟东北部，为一北西南东走向的正断层，南西盘下降，北东盘上升。

（十）普陀山断层位于普陀山—仙桃沟，走向北东 75°,为平推断层，平移 1800 米。

第二节 地层

新安西北部群山绵亘，其余丘陵地区沟壑纵横，地层出露甚为完整。兹依其形成年代分述之。

一、元古界(Pt)

（一）前震旦系(Arz)

出露于岱嵋寨西南部的四龙庙、赵坡头、牛心坡一带。岩性为玄武岩。底部为紫灰色、灰绿色火成岩，裂隙中被橄榄石、绿连石、碧玉、玛瑙等矿物充填，有杏仁状结构，节理发育；中部、底部含铁质，呈肝红色，为海底火成岩喷发产物。与上覆震旦系呈不整合接触，总厚度 900 米左右。

（二）震旦系(Z)

1.长城统(Z₁c)：出露于荆紫山及方山、懈司等地。底部为砂砾岩，石英颗粒呈白色，被硅质胶结，岩性坚硬；上部为厚层石英砂岩，呈白色或紫红色，有的呈条带状，交错层发育。岩性致密坚硬，耐风化，多形成高山或悬崖绝壁。总厚度 370 米左右。

2.蓟县统(Z₂j)：出露于岱嵋寨、牛心坡、银西岭一带，又分为云梦山组(Z₂y)、白草坪组(Z₂b)、北大尖组(Z₂bd)3 个组。其底部含赤铁矿（宣龙式），厚度一般 2~6 米。底板为杂色页岩，顶板为砾岩，再上为白色、淡红色石英砂岩，间夹细砂岩与砂质页岩。各组间呈整合接触，与下伏长城统为不整合接触。总厚度 429—951 米。 3.青白口统(Z₃q)：出露于龙鼻断层以西，穆兰山一带。底部以紫红色、灰绿色等杂质页岩为主，易碎成薄片状；上部为灰白色石英砂岩。厚度约 1200 米。

二、古生界(PZ)

（一）寒武系（Ꞓ）

出露于荆紫山、方山、曹村及岱嵋寨等地。为紫红色页岩和厚层鲕状灰岩，含三叶虫化石。与下伏震旦系呈假整合接触，总厚度约 300 米左右。其中馒头统（Ꞓ₁)厚度约 120 米；张夏统（Ꞓ₂）厚度约 150 米。在岱嵋寨地区，底部有一层不稳定的含碱砂砾岩、砂页岩及泥灰岩，统称辛集组，厚度 29~54 米；往上为较稳定的白云质灰岩和典型的地台型浅海相夹薄层碎屑沉积建造。各层间均呈整合接触。

（二）奥陶系(O)

其分布与寒武系地层分布相同，县西北部之山神庙、邱沟、石板河、黄河边及县南上河一带，均有出露。往往构成丘陵地貌，经断层切割后常形成陡峻的悬崖。其地层与寒武系地层呈连续沉积或整合接触。可分为两个统：

1.冶里统(O₁)：为灰白色、浅灰色、灰色的细粒，致密坚硬结晶之白云质灰岩。断口呈贝壳状，击破后有臭味。其外表为深灰色，并有格子状花纹，菱形节理发育。厚度约 180 米。

2.马家沟统(O₂)：由深灰色或青灰色厚层状石灰岩组成，岩性致密坚硬，质片性脆。局部夹有较多的方解石细脉，并含有珠角石化石。厚度约 80 米左右。

奥陶纪末期，因受加里东造山运动影响，致使华北地层上升为陆，故缺上奥陶系、志留系、泥盆系及下石炭系地层；中奥陶系亦有严重风化剥蚀现象，其出露厚度也由北（岱嵋寨地区）往南逐渐变薄，总厚度 438~61 米。

（三）石炭系中、上统(C₂₊₃)

是由中奥陶系以来长期间断后的第一个沉积岩层，与中奥陶系呈平行不整合接触。主要分布于狂口一一孤灯一带。其底部为杂色铁铝质页岩夹透镜状赤铁矿（山西式），其上为铝土矿层；下部为黄褐色厚层状粗砂岩或砾岩夹炭质页岩和铝土质页岩；中部为灰黑色厚层状燧石结核灰岩，其中夹 3~4 层煤线，该层富含蜻蜓科、腕足科、珊瑚类化石；上部为炭质页岩、砂质页岩夹 1—2 层致密灰岩和薄煤。以上岩石特征，反映了海陆交替的沉积环境，即浅海—滨海—湖泊沼泽相沉积。总厚度 45~140 米（北厚南薄）。县内出露部分可分为两层：

1.黄铁矿及铝土矿层：分布于石寺—狂口一带及县南郁山、上河等地，由下而上又分为五层：X₁—X₂ 为黄铁矿层，一般厚度 1~1.5 米左右；X₃—X₅,为铝土矿层，厚度 1.82~20.71 米。

2.煤系地层：分布区同上，直接覆盖于黄铁矿及铝土矿层之上，呈连续沉积，厚度 30~70 米。

（四）二叠系(P)

为华北主要含煤地层，主要分布于畛河两岸及竹园、狂口南部山岭，县南郁山、懈司等地也有出露。岩性主要由砂岩及砂质页岩所组成，为一套滨海—湖泊沼泽相的碎屑沉积建造，与下伏上石炭统呈整合接触。可分为上下 2 统、4 组，其中主要有：

1.下统山西组(P_1S)：其下部为灰黑色矽质页岩、细砂岩（大煤）及主要煤层组成。在狂口一带，该层底部为灰白色厚层中粒砂岩，富含绢云母及铁质结核，并有交错层，风化后呈球状剥落。中部为浅灰色或灰白色厚层中粗粒砂岩及薄层细砂岩与砂质页岩，内夹薄煤 2~3 层。上部为灰色、灰绿色砂质页岩及细砂岩构成。全层厚约 100 米左右，含大小羽羊齿及矽木等植物化石。

2.上统石盒子组(P_2S)：下起紫色页岩层，上止于马头山砂岩，均由砂岩及砂质页岩所构成。含植物化石，可分为下、中、上 3 段：下段底部以紫红色页岩为主，间夹黄褐色砂质页岩，上覆黄褐色、灰黄色砂质页岩或中粗粒砂岩，含煤 2 层；中段底部为中粒含长石砂岩，泥质或硅质胶结，间夹灰绿色砂质页岩及小砾石；中为黄褐色细至中粗砂岩与黄褐色砂质页岩 3 层，间含黄色不具层理的粘土层，含煤 2~5 层；上段为灰白色厚层中粗粒石英砂岩，底为砾石层，面上有铁质斑点。全部为硅质胶结，质地坚硬，耐风化，多形成陡崖绝壁。总厚度 500 米左右。

三、中生界(Mz)

（一）三叠系(T)

分布于畛河东南部的范家沟、金斗山、上郭峪、石板沟、包沟、小龙庙及县南、县西南之铁塔山、铁门南和东南等地。为一套陆相河湖沼泽碎屑沉积建造，与二叠系上统呈假整合或整合接触。主要为上三叠统延长群(T₃),局部偶见下三叠统二马营群(T₁₊₂)出露。其岩性坚硬，不易风化，往往形成较高的山岭。出露厚度约 400 米左右。

（二）侏罗系(J)

仅县境南部有零星出露。

四、新生界(Kz)

（一）第三系(R)

1.下第三系(E)：境内极少出露，仅在磁涧以南有发现，分布零星，出露不全，情况不明。

2.上第三系(N)：在县北的宋村、古村、孔沟、安里、柴家沟、外郎庄，县东磁涧至新安以南地区及陇海线北侧，金水河南岸一带，均有零星出露。为一套陆相河流—湖盆沉积，由橙黄—浅红色砂砾岩、泥砂质页岩、泥质灰岩等组成（俗称“红层”）。厚度 12~83 米。

（二）第四系(Q)

主要为浅红色、淡褐色及淡黄色之黄土、红土，广泛分布于各山顶、山坡及河谷两侧，在山坡者常成为黄土柱或黄土壁，内夹有礓结石及蜗牛壳等，为耕种层。可分为 3 个统：

1.中更新统(Q₂)：主要分布于县东部，与下伏地层呈角度不整合接触。其底部为松散的砾石层，经坡积、洪积和冲积成田，厚度 4~60 米。

2.上更新统(Q₃)：主要分布于涧、畛河两岸，组成河流 Ⅱ 级阶地，与下伏地层呈角度不整合接触。在黄河南岸，则组成 Ⅲ 级阶地，并与下伏中更新统呈整合接触。厚度 5~45 米。

3.全新统(Q₄)：分布于各大河流两岸的 I 级阶地及河漫滩，为冲积成因。厚度 3~10 米。

第五章 矿藏

新安地下矿藏十分丰富。据地质部门已探明的有：煤、铁、黄铁（硫磺）、铝及耐火铝土，白云岩、石英岩、耐火红砂等 10 多个品种，总储量达数百亿吨。其中有多种矿藏在豫西及省内外占有重要地位。矿藏的品种多，储量大，品位高，已成为新安一大地方特色和资源优势。

第一节 煤炭

新安煤炭资源丰富，为河南省重要产煤区之一。总储量近 10 亿吨，其中经过普查探明的储量为 6.3 亿吨。主要煤种有焦煤(K)、瘦煤(Uc)、贫煤(T)等。煤系地层由下至上分别为：石炭系上石炭统太原群，含煤 12 层；二迭系下二迭统山西组，含煤 4 层；下石盒子组，含煤 1 层；上二迭统上石盒子组，含煤 8 层。共计含煤层 18~25 层，稳定可采或局部可采者 7 层。其中山西组 II（大煤）为主要煤层，并贯穿于全煤区。整个新安煤田可划分为 4 个煤区：

一、北冶狂口区

位于县境中部，长 28 公里，宽 14 公里，面积约 400 平方公里。可采煤层总厚 12.87 米。本矿区又分为 3 个地段：

（一）北冶地段面积 75 平方公里，经中南煤田地质局勘探后提出精查报告，表内储量为 45236.5 万吨，表外储量 1709.2 万吨，另批准眷庄 II_c 级储量 1613 万吨。下分 4 个井田：

• 寺村井田 面积 23.26 平方公里，II₁ 煤地质储量 24708.6 万吨，II₂ 煤地质储量 852.3 万吨。
• 石寺井田 面积 6.6 平方公里，大煤地质储量 3565.3 万吨。
• 北冶井田 面积 7.1 平方公里，表内储量 2030.7 万吨，表外储量 165.1 万吨。
• 渠里井田 面积 15 平方公里，表内储量 13787.3 万吨，表外储量 1544.1 万吨。畛河上游北崖小块储量 292.4 万吨。

（二）狂口地段面积 24 平方公里，总储量 15180.45 万吨。划分为狂口一个井田区。

（三）正村普查区走向长 19 公甲，倾向宽 5~7 公里，垂深 1000 米，地质储量 5 亿吨。

二、铁门东南区

位于县境南部新安倾伏背斜之延展区，主要煤层为大煤。包括 5 个井田：

• 郁山井田 面积 6.75 平方公里，可采煤层为山西组大煤（主焦煤），局部可采煤层为石盒子组烟炭煤。储量 6440.6 万吨。
• 嶡山井田 面积 2.75 平方公里，可采煤层为大煤（瘦煤）。储量 967.6 万吨。
• 普陀山井田 面积 1.97 平方公里，大煤（瘦煤）储量 853.9 万吨。
• 建设矿井田 面积 4.05 平方公里，大煤（瘦煤）储量 1691.3 万吨。
• 江村井田 面积 0.99 平方公里，大煤（瘦煤）储量为 7758.53 万吨。

三、石井西沃区

四、峪里区

以上两矿区储量小，分布零散，煤层连续性差，仅可供小型开采。

第二节 铁矿

新安铁矿皆为外生沉积矿床，储量 3054.29 万吨，可分为 3 种类型：

一、宣龙式铁矿床

生成于上震旦纪初期，属滨海相沉积。矿石多为赤铁矿及针铁矿组成，含全铁(TF)55%左右，二氧化硅(Si0₂)20%左右。包括两个矿区：

岱嵋寨矿区位于县西北部新（安）渑（池）交界处。矿体为大小不等的透镜体，共 23 个，含全铁(TF)量平均 46.47%,总储量约 1617 万吨。

牛心坡矿区矿层分布于下震旦统顶部不整合面上，分别由大顶脑、和尚岭、长串沟 3 个不连续的扁豆体状矿体组成。含铁(Fe)量 30~50%,总储量 21.7 万吨。

二、山西式铁矿

为黄铁矿风化而成，位于奥陶系侵蚀面上，一般露出于地表，与铝土质页岩共生。层位稳定，矿体变化大，多呈大小不等的鸡窝矿，往深部渐变为黄铁矿层。矿石以赤铁矿为主，褐铁矿次之。含铁量 25—60%,氧化铝含量较高。共分为以下 5 个区（点）：

• 竹园狂口区 位于狂口至西沟段，长 9 公里，铁矿平均厚度 2.54 米，三氧化二铁(Fe₂O₃)平均含量 38.39%,储量 721.79 万吨。
• 邱沟西沟区包括孤灯、沙坡、石寺、石板河等地，为一长条地带，长 17 公里，矿体呈鸡窝状。矿石含三氧化二铁(Fe₂O₃)23~71%,矿层厚度在 27 米以下，变化多端，储量为 674.99 万吨。
• 张窑院矿点位于石寺镇张窑院，矿石品位为 32.38%,结核矿厚度 2.7 米，矿层变化大，储量 7.2 万吨。
• 郁山火石沟矿点位于火石沟村东，储量 4.2 万吨。
• 白土坑矿点位于张窑院东南之白士坑，储量 7.4 万吨。

三、铁结核

为石炭二迭系煤系地层中的铁结核，量小分散，现阶段无经济价值。

第三节 黄铁矿

黄铁矿即硫磺矿石，县内分布极广。凡有石炭二迭系地层的地带，几乎都有黄铁矿床赋存。总储量为 2.15 亿吨，居河南全省首位。含硫(S)量平均为 18.1%。属陆地湖泊相沉积矿床，以石炭系黄铁矿为主。硫元素于中奥陶统风化面以上、石炭系底部之铝土页岩中富集，故矿物与铝质页岩共生。前述山西式铁矿往往成为黄铁矿的找矿依据，浅部为山西式铁矿，则深部往往是黄铁矿。县内可分为两个矿区：

一、竹园狂口区

东起狂口，西至西沟，长 9 公里，宽 2.2 公里，面积 19.8 平方公里，矿层平均厚度 1.53 米，矿石平均含硫(S)18.1%,储量 4703.53 万吨。

二、北冶石寺及铁门东南远景找矿区

北冶石寺区从竹园西沟至邱沟，长 17 公里，分布石炭二迭系地层，地质构造及矿层赋存特点与竹园狂口区相似。地质储量为 1 亿吨左右。

铁门东南区包括郁山、嶡山、普陀山、江村等地，广泛分布于石炭二迭系地层，底部有黄铁矿富集。储量：郁山 3658.2 万吨；嶡山 3135.6 万吨。

第四节 铝土矿

新安铝土矿（包括耐火粘土）总储量 3.8 亿吨，居河南全省之冠。可分为两种：一是以水铝石为主要成分的铝土矿，主要用来提炼金属铝，储量 1.5 亿吨以上；二是以高岭土、绢云母等粘土矿物为主要成分的铝土页岩，用作耐火粘土，储量 2.3 亿吨。矿床属沉积型，以浅海相沉积为主。矿层广泛分布于石炭系底部、奥陶系侵蚀面之上。自下而上可分为：(1)黄铁矿层(X_1-2);(2)铝土矿层（又分 X₃、X₄、X₅3 层），总厚度 3~6 米；(3)煤层（底煤）。铝土矿区的分布如下：

一、竹园狂口区

东起狂口，西至竹园西沟，长 9 公里，面积 19.8 平方公里，矿层厚度 3~6 米。三氧化二铝(Al₂O₃)含量为 59.41~71.78%。储量：铝土矿 3236.96 万吨，高铝耐火粘土 2942.97 万吨。

二、张窑院矿区

面积 0.5 平方公里，矿层总厚度平均 21.2 米，三氧化二铝含量 37.77%,储量 211.90 万吨。

三、邱沟—西沟远景区

从邱沟至竹园西沟，长 17 公里，矿层厚度 0.5~4 米，储量：铝土矿 7000 万吨，耐火粘土 1 亿吨。

四、铁门东南区

包括郁山、嶡山、普陀山等地。预测储量：郁山铝土矿 2513 万吨，耐火粘土 4151 万吨；嶡山铝土矿 2154 万吨，耐火粘土 3558 万吨。

第五节 石英岩

石英岩主要用作生产铸型用砂、玻璃砂和耐火矽石。属浅海相沉积生成，产于震旦系顶部。其矿床呈层状构造，矿石乳白色，质坚性脆，致密块状，厚度和化学成分十分稳定。二氧化硅(SiO₂)含量均在 98%左右。总储量为 2.8 亿吨，居全省第一位。主要有 4 个产区：

一、甲子沟石英岩

位于县城西南 3 公里甲子沟村北，矿层厚度 50 米，南北长 1100 米，矿石含二氧化硅在 98%以上，耐火度 1730~1750℃,储量 5078.35 万吨。

二、方山石英岩

矿床位于震旦系顶部，面积 0.6 平方公里，层厚 20~47 米。矿石乳白色，为纯质石英组成，含二氧化硅 96.8~98.8%,储量 6121.5 万吨。

三、曹村石英岩

矿层面积 20.4 平方公里，产于震旦系顶部，平均厚度 1.6 米。矿石含二氧化硅 95.7~99.0%,储量 5500 万吨。

四、曹村—荆紫山远景区

由曹村至荆紫山长 14 公里的长条地带，有完整的震旦—寒武系地层出露，石英岩分布普遍。矿石特点、层位与曹村石英岩相同，地质储量约 1.12 亿吨。

第六节 白云岩

白云岩属沉积型矿床，产于奥陶系冶里统，境内分布广泛，储量丰富，总储量达 200.2 亿吨。可分下列 3 个产区：

一、杨岭山白云岩

位于县西南 1 公里。区内分布有奥陶系、石炭系及第四系地层，矿层显露地表，呈馒头状展布，由东到西成一山岭，成为一完整矿体。矿体长 800 米，厚度稳定，约 40~50 米。矿石含氧化镁(MgO)19%,氧化钙(CaO)31%,为钙质结晶白云岩。储量 4322.25 万吨，远景储量 1.88 亿吨。

二、猫头山白云岩

位于县西南 4 公里。面积 0.54 平方公里，矿层产于下奥陶统中部，呈一小山岭出露地表，开采便利，平均厚度 97 米。矿石含氧化镁 19~20%,氧化钙 29.74~51.72%。储量 1201 万吨，外围远景储量 5000 万吨。

三、远景区

（一）县城以南分布于郁山、嶡山、刘邦沟、青石岭等地，地质储量 50 亿吨。

（二）县城以北分布于方山以北直至苍田、纸房、马尾岭、碾坪、刘黄、石井、荆紫山、八里胡同这一弧形长条地带，长 27 公里，地质储量 151 亿吨。

第七节 石灰岩

包括化工灰炭、溶剂灰岩和水泥灰岩。县内分布甚广，分别产于寒武系、奥陶系和石炭系地层中，呈厚层状，构成高低不同的山岭。总厚度达 150 米，储量在数百亿吨以上。开采容易，品位较高，一般含氧化钙 50%左右。其中：

寒武系石灰岩 产于中寒武系张夏统，总厚度 74~120 米。分布于县南的郁山、甲子沟，青石岭等地和县北的方山南，山神庙、下苍田、纸房、袁山、胡庄、歪头山、荆紫山等地。储量达 100 亿吨以上。

奥陶系灰岩 产于奥陶系马家沟统，分布于县南的郁山、嶡山、上河等地和县北的邱沟、石寺、北冶、石板河、竹园、狂口、石井等地，储量 1 亿吨以上。

石炭系灰岩 分布于煤系地层底部。

以竹园狂口区石灰岩资源为例，矿区长 9 公里，面积 19.8 平方公里。矿层为深灰色致密灰岩，上层有厚 3 米的燧石灰岩，下层质地纯净，富含动物化石，间夹页岩及煤层，总厚 9~20 米。品位较高，含氧化钙＞ 50%,二氧化硅＞ 3%。可作溶剂，部分可作化工灰岩。全区溶剂灰岩储量为 4367.73 万吨，化工灰岩储量为 746.63 万吨。

第八节 其它矿藏

（一）耐火红砂

分布于郭峪、白墙，高平寨一线，矿层产于三叠系地层。矿石赭红色，含二氧化硅 89~94%,三氧化二铝 3~5%。为优良酸性耐火材料，耐高温 1700℃ 以上。估计储量约 7 亿吨。

（二）重晶石

产于曹村乡黄北岭村西北柳树圪塔山岭上，矿体长 16.58 米，平均厚 0.82 米，含硫酸钡(BaSo₄)94.35~96.40%,为 Ⅰ ~ II 级品，储量 1053 吨。

（三）锰(Mn)

(1)产于曹村东 1 公里处的寒武系上部灰紫色页岩中，呈薄层或透镜状不连续出露，多达 16 层，层厚 0.1~0.5 米，含锰 2.82~2.9%。(2)南花沟村东南的奥陶系白云质石灰岩中，以星散状出现锰点，矿化最大厚度 0.7 米，面积 20 平方米，含锰 9.21~11.99%。以上两地均距工业要求相差甚远。

（四）铅(Pb)

产于曹村乡银西岭村附近，散布于第四系坡积层中，矿石为纯方铅矿碎块，数量甚微。

（五）水晶

俗称老君钻，产于北冶乡刘黄村北，呈不完整晶簇，出露于下奥陶系燧石层空隙内，风化后分散于坡积层中。个体长 4~70 厘米，量小分散。

（六）石膏

分布于西沃乡拴马和竹园一带，呈脉状次生矿，产于石炭系地层中，厚 0.5~20 厘米。

（七）磷(P)

县内寒武系地层中产有磷矿，化验结果：最高含量 2.52%,品位较低。

（八）银(Ag)

据旧志载：曹村银西岭产银，岭上有两个废矿洞，传为采银和采铅所挖。

（九）金(Au)

据《山海经》载：“敖岸之山（即今荆紫山，又名金子山）其阳多㻬琈之玉，其阴多赭、黄金”；“瞻诸之山，其阳多金，其阴多文石”；“娄涿之山，无草木，多金玉”；“长石之山，无草木，多金玉”。又城关镇上河村西金洞山上有金洞，传为唐代所开采，今已废弃。

第六章 地貌

第一节 地形

新安地处豫西浅山丘陵区，境内地形复杂，山地、丘陵、河谷川地等各类地形齐全。地势自西北向东南、自西向东逐渐降低。各类地形及其分布如下：

一、山地   境内自北向南有荆紫山、青要山、邙山、郁山等 4 条山脉。山地主要分布于西北部新、渑交界地区，包括曹村、石井、峪里 3 个乡的大部分。这里群山绵亘，峰峦重叠，岩石裸露，沟谷幽深。山势一般北坡较为陡峻，南坡则较平缓。多为石质中、低山区，一般海拔 700~1000 米，最高点为曹村乡西北部之西大塬，海拔 1384.7 米。山地总面积 222.6 平方公里，占全县总面积的 19.2%。

二、丘陵   为全县主要地形，分布于涧河南北二岭及畛河北岸等广大地区。这里岭坡连绵，沟壑纵横，地势起伏，切割严重，多为黄土覆盖。一般海拔 300~400 米。面积 833.6 平方公里，占全县总面积的 71.8%。

三、河谷川地   境内自北向南有黄河、青河、畛河、金水河、涧河等主要河流，其沿岸均有河谷川地分布。这里地势平坦，河渠纵横，为农作物主要产区。除涧河两岸川平地较为宽阔外，其余河谷均比较狭窄。一般海拔 200~300 米，最低点为黄河南岸新（安）孟（津）交界处之打捞涡，海拔 155 米。川平地面积 104.1 平方公里，占全县总面积的 9%。

综观全县地貌，黄河横于北，秦岭障于南，中间四山（荆紫山、青要山、邙山、郁山）夹三川（青河川、畛河川、涧河川）。川岭相间，丘壑分明，山岭起伏，沟谷纵横。总的特征是：“山高、岭多、河谷碎，七岭、二山、一分川。”

第二节 山脉

新安诸山属秦岭崤山余脉，由渑池入境，大致为西东走向，可分为涧南、涧北、畛北 3 大山脉。

一、涧南山脉

以郁山为主脉，其支脉遍及涧河以南。西起新（安）渑（池）宜（阳）义（马）4 县市交界处之长石山。长石山东行 5 公里为郁山（古名微山）。郁山西北 2.5 公里为烂柯山，有王乔洞、洞真观等名胜古迹。又北为青龙山，古称缺门山，即今铁门南山。自郁山东行 2 公里，至土古洞以东为东郁山，海拔 613.3 米，为涧南山脉最高点。由东郁山往东，又以磁河为界，分为南北两条支脉：

（一）北支   东郁山东行数公里为普陀山，又北迤为九谷堆山。再向东北为杨岭山，古名重山，其左为金洞山，右为火石山，山间有温泉，即暖泉沟。九谷堆山东行 5 公里为青石岭，又北迤为双岭、猪山、玉屏山（即县城南大山）。自青石岭东行，越五道庙岭，绵亘 5 公里余，为谷山。又北迤为八陡山（古名八特坂）。再东迤 10 公里，至小石坡，为磁涧以南诸山。

（二）南支   由东郁山东南行 10 公里，为密山。又东迤 3 公里为白石山。再东为娄涿山，俗名镂脚山，又称磨盘山。娄涿山东行 2.5 公里为瞻诸山（俗名黑羊山），向东迤为廆山，入洛阳界。

自长石山至小石坡、廆山止，涧南山脉全长约 38 公里，跨越铁门、南李村、城关、磁涧 4 个乡镇。其间出露震旦、寒武、奥陶及石炭、二迭系地层，煤系地层发育。山势西北高，东南低，大部为黄土覆盖。

二、涧北山脉

旧称疆山山脉，以邙山为主脉。西起新（安）渑（池）交界处之方山。方山南 4 公里有凤凰山，与涧南之青龙山对峙，古称缺门山。方山东迤 5 公里为云顶山，古称青曼山。又东为云梦山。又东为疆山，即石寺南山。疆山南迤 5 公里为队山，因两山相向如队得名。其西为金斗山，形似金斗，上有薄姬祠，又称薄姬庙山。东行 5 公里为白石坡，其南为铁塔山，在县城之西，因原有五级铁塔得名。再东为慕容山，在县城之北，因原有宝云寺，又称后寺坡。城东南有奎楼山，因原有奎星楼得名。疆山东南 7 公里，有槐树岭，又东南有余山、凤山。疆山东南 10 公里为凤岭山，又东为崇义砦。又东为一字岭，北为五峰山，入洛阳界。疆山东行数公里为金山，金水过其南。其北为云坡，东迤为尧岭。金山东北 10 公里为鹰巢岭，上有真武庙，传为武则天避暑宫殿旧址。鹰巢岭东为玉鞍山，又东为騩山，一名魏山。魏山北行 5 公里为云坡，再北为鹰嘴坡、猫儿崖。魏山东南迤为离山，入孟津县境。总计邙山新安段由方山至离山，跨越铁门、城关、正村、五头 4 个乡镇，全长 35 公里。其间出露震旦至三叠系一套比较完整的地层。总山势为西东走向，西北高，东南低。北坡陡峻，南坡较缓，丘陵起伏，绵亘于涧河以北，畛水之南，大部分为黄土覆盖。最高点为方山，海拔 639.2 米；其次为云梦山，海拔 635.6 米。

三、畛北山脉

畛北诸山由新（安）渑（池）交界处之西大塬入境。又分为南北两大支脉：

（一）南支   即青要山脉。西起鹰伏岭，与渑池县马跑泉山相连。南迤 10 公里为王黑子寨。又东南为穆兰山（海拔 1001 米）、黑圪塔，与方山相连。由鹰伏岭向东南迤为和尚岩，因秃兀高耸得名。山间有瑞云岩、女儿岩（俗称闺女石）等奇峰怪石。又东北行 5 公里为牛心坡，产铁矿。和尚岩东有山名平岭，其西有猪嘴岩，北有孤山岩。平岭南行为黄龙圪塔，其南为老龙坡，北为陈山，又名康寨。又东为鸡头山、景阳山、凤凰山等。由鹰伏岭东北折，沿新渑交界处之笔架山（海拔 1202 米）、尖山（海拔 1039 米）至罗圈崖，群峰耸立，山势险要。自罗圈崖北行转而东南为豆腐石山，其北为回龙山，俗称寺坡山；东为井西岭，传有银矿。自豆腐石山东行 5 公里余，有赵麦圪塔、小寨岭等，为袁山村后诸山。由罗圈崖东南行数公里，为王大寨。又东为玉皇顶山，海拔 749.6 米。玉皇顶南迤为关爷寨、老母猪寨。又东南迤为泰山圪塔、马尾岭、王岭、甘泉岭、龙山寨等。由玉皇顶北折为中阳山，再东为大山头。其西有漏明岩，又名石门，为县西北名胜之一。大山头东迤 5 公里为牛心圪塔，又东为龙角坡，系青要山之脊。再东为丹墀坡。又东迤 4 公里为南石山，俗称石山头。因山腰纯青，四周围翠，古称青要山（“腰”“要”为通假字）。由大山头东行，有刘黄岭、贾岭、杨山、榆树岭、玉皇顶、凤山、伏龙山、蜘蛛山等，均为青要山南之余脉。大山头以南，又有骆岭、柿树岭、山神庙岭、冠山等，亦为青要山之支麓。总计青要山脉由鹰伏岭至南石山，长约 40 公里，跨越曹村、石寺、北冶、石井、西沃 5 个乡镇。主要高峰除西大塬、笔架山、尖山外，还有三道峰，海拔 1136 米，均在曹村乡西北部。山脉出露震旦、寒武、奥陶及石炭，二叠系地层。北麓因青河断层影响，形成奥陶系石灰岩陡崖。

（二）北支   即荆紫山脉。西起新渑交界处之岱嵋寨，海拔 1347 米，为全县第二高峰，产铁矿。南迤 10 公里左右为放马坳，传为隋末单雄信屯兵放马处。又南与罗圈崖相连。由岱嵋寨东迤 10 公里为歪头山，海拔 836 米。又东行 2.5 公里，即荆紫山，因山多荆树，紫花漫山得名。古传其北麓产金，故又名金子山，《山海经》称敖岸山。其海拔高度为 829.1 米，山顶今存明清所建玉皇阁 1 座。荆紫山东行 2.5 公里为窨头山；又东 4 公里为塔地山；又东 5 公里为莲花寨，1948 年新安民兵曾与国民党军在此激战。自放马坳南迤 5 公里即黄龙圪塔，其东南麓有著名的“风洞”。东行为太平岭，又东为无影坡、谢岭，即石井北山。又东 5 公里为龙山。自黄龙圪塔至龙山间约 13 公里，统称太平山。黄龙圪塔北迤、东折 4 公里为火石圪塔；又东 5 公里为山头岭。其东南为三官庙岭；又北东迤为庄头坡；再东为王坡，产硫磺。三官庙岭东南迤为谷堆坡。自黄龙圪塔至谷堆坡间约 13 公里，统名太乐山。整个荆紫山脉由岱嵋寨至大峪沟口，跨越峪里、石井、西沃 3 个乡，全长约 50 公里。山间出露震旦、寒武、石炭、二叠系地层。南麓较缓，北麓因受东山底断层影响，形成峭壁悬崖，矗立于黄河之南。山势大致西东走向，西高东低。

第七章 气候物候

第一节 气候资源

新安属北暖温带大陆性季风气候。由于受太阳辐射、地形地势和季风影响，各种气象因素变化明显，四季分明。可以用四句话加以概括：“春季少雨天干旱，夏热雨大伏旱多，秋高气爽寒来早，冬冷风多雨雪少。”境内气候的突出特点是：光热资源充足，潜力大，降水时空分配不均，以干旱为主的灾害性天气时常出现。据县气象站多年统计资料：年平均日照率为 49%,太阳辐射总量为 115.3 千卡/cm²；年平均气温 14.2℃,西北山区、东南丘陵和河谷川地呈垂直变化，地域差异明显；年平均降水量 642.4 毫米，其中 7~9 月份降水量占全年的一半以上；无霜期较长，年均 216 天，适宜农作物生长。

一、光能

（一）日照

据 1965~1981 年资料统计，平均年日照时数为 2186.9 小时，日照率 49%。最多在 6 月份，平均 236.5 小时，日照率 55%;最少在 2 月份，平均 141.6 小时，日照率 46%。详见表 D—9。

（二）太阳辐射

全年太阳辐射总量为每平方厘米 115.3 千卡，光合有效辐射总量为每平方厘米 56.49 千卡。各月总辐射量和光合有效辐射量均以元月份最小，5 月份最大。详见表 D—10。

二、热量

（一）气温

新安县多年平均气温为 14.2℃。较暖年为 15.1℃（1961 年），较冷年为 13.4℃（1980 年），二者相差 1.7℃,年际变化不大。多年月平均气温 7 月份最高，为 27.1℃;1 月份最低，为 0.20℃。极端最高气温为 44.0℃（1966 年 6 月 20 日）；极端最低气温为-17.1℃（1969 年 1 月 31 日）。各月平均气温见表 D—11。各地区年平均气温差异见附图。

（二）稳定通过各界限温度的初终日及积温

日均温 ≥0℃ 的初日平均在 2 月 13 日，终日在 12 月 19 日，初终日间隔为 302 天。其间平均积温为 5176℃,80%保证率为 5060℃。日均温 ≥10℃ 的初日平均在 4 月 2 日，最早在 3 月 5 日，最晚在 4 月 22 日，早晚相差 48 天；终日平均在 11 月 2 日，最早在 10 月 9 日，最晚在 11 月 13 日，早晚相差 1 个多月。其间积温为 4575℃,最多年为 4932℃（1959 年），最少年为 4281℃（1962 年），80%保证率为 4465℃,间隔日数为 215 天。见表 D—12。

（三）霜期与无霜期

新安无霜期多年平均为 216 天，最长 265 天（1977 年），最短 189 天（1976 年）。初霜日平均在 10 月 30 日，最早在 10 月 10 日（1981 年），最晚在 11 月 29 日（1963 年），早晚相差 50 天；终霜日平均在 3 月 29 日，最早在 2 月 18 日（1977 年），最晚在 4 月 24 日（1976 年）。

（四）地温

1.地面温度   历年平均 15.6℃,比平均气温高出 1.4℃。稳定通过 0℃ 的初日为 2 月 7 日，终日为 12 月 18 日，初终日间隔 318 天。因此，≥0℃ 的日数较长，有利于安排各种作物。

2.耕层温度   历年平均地面以下 5~15 厘米的温度基本相同，为 14.5~14.6℃,地下 20 厘米地温为 15.5℃。5 厘米地温稳定通过 14℃ 的初日为 4 月 15 日，终日为 10 月 20 日，间隔 189 天。最早初日为 3 月 26 日，最晚初日为 4 月 27 日，相差 33 天。最早终日为 9 月 28 日，最晚终日为 11 月 4 日，相差 38 天。80%保证率在 4 月 21 日，春播适宜期在 4 月 13~21 日。

三、水分

（一）降水

根据县气象站 1959~1981 年 22 年资料统计，新安县年平均降水量为 642.4 毫米，一般年降水量多在 600~690 毫米之间。最多的 1964 年，降水量为 1097.3 毫米，最少的 1965 年，降水量为 373.4 毫米，两者相差 723.9 毫米。因受季风影响，降水量年际变化很大，时空分配不均。7~9 月份雨量集中，占全年降水量的 51.6%;12 月份至翌年 2 月雨雪很少，仅占全年降水量的 4.9%。见表 D—13 和表 D—14:

新安县降水区域分布大体是：县北、县南雨量较多，中部偏少。因受地形和季风影响，曹村、石井、峪里和北冶西北部山区为一多雨区。最大值为曹村乡，年降水量 714.8 毫米。从城关镇向南至南李村乡，为次多雨区。西沃、仓头、正村、五头西部和铁门东部为一少雨带。西沃、正村为少雨中心，年降水量分别为 480 毫米和 601.5 毫米。

从多数年份降水情况看，都难以满足农作物的需要。如丘陵旱地小麦，亩产以 150 公斤计算，全生育期需水约 300 毫米；同期降水只有 245 毫米，占需水量的 81.7%,尚缺 55 毫米。夏玉米亩产以 200~250 公斤计算，全生育期需水约 400 毫米；同期降水仅 302 毫米，为需求量的 76%,尚缺 98 毫米。降水量不足和分配不均，是造成新安“十年九旱”、农业低产的重要原因之一。

（二）湿度

空气湿度受季节、雨量和温度的影响而变化：夏秋季湿度较大，尤以 7~8 月份为最大；5~6 月份随气温升高，空气湿度小，大气干燥，易产生干热风。据 1956~1979 年 23 年统计资料，新安县年平均相对湿度为 65%。各月平均湿度如表 D—15。

四、风向和风速

（一）风向

由于地形影响，春季和冬季多为西一西北风；夏季、秋季多为东一东北风。据 1959~1981 年统计资料，各月最多的两种风向频率如下图：

（二）风速

多年平均风速为 2.9 米/秒，最大风速为 20 米/秒。据 1961~1970 年 10 年统计资料，各月平均风速及最大风速如表 D—16。

附：气象谚语选

郁山戴帽儿，长工睡觉儿。

老庙沟，起乌云，赶快起场免遭淋。猛雨三场，不得不防。

疙瘩暴云，猛雨将临。早看东南，晚看西北。

早烧（云）不出门，晚烧（云）晒死人。清早火烧云，当日雨淋淋。

乌云接太阳，等不到明后晌。人黄有病，天黄有雨。

清早下雨一天晴，饭后下雨雨不停。连阴泡儿，请睡觉儿。

鸡子晚上架，明日天要下。

燕子低飞阴雨到，蜻蜓成群雨头暴。蚂蚁搬家，河水要发。

长虫出洞，有雨必应。

羊捞坡，牛长叫，有风有雨快来到。猪捞窝，猫洗脸，出门有雨带着伞。石头出汗，不久雨见。

房头落黑灰，不久雨来追。水缸穿裙儿，旱地摸鱼儿。盐罐返潮，大雨难逃。

云里雨，下不大，只管出门不用怕。瓦片云，晒死人。

日头挂胡子，明日晒死牛犊子。日头回头看，晒死黑老犍。

云朝东，一场空；云朝南，水成潭；云朝北，干研墨；云朝西，关爷骑马披蓑衣。

星星稠，雨点流；星星稀，晒死鸡；星星毛，雨难逃；星星跳，雨如倒。水布袋雪，下半月。

雨声如推磨，冷子（冰雹）躲不过。金边乌云吓死人，不下冷子算有神。雨洒尘，饿死人。 正月雷，墓古堆；二月雷，麦古堆。九月雷声发，大旱一百八。

八月十五云遮月，正月十五雪打灯。夏至天不下，长工挂犁耙。

七月七，牛郎织女把泪滴。九月九，雨榫口。

重阳不下等十三，十三不下一冬干。

第二节 物候反应

一、植物的节候反应小麦

播种期   因品种、地区、土壤等条件而异。新安县一般在 10 月上、中旬为适宜播种期。农谚：“秋分种高山，寒露种平川。”又云：“秋分早，霜降迟，寒露耩地正适时。”

萌芽、出土期   一般播种后两三天内萌芽，一周左右出土，随后为分蘖、越冬期。

返青期   次年春分前后，即 3 月中、下旬。

吐穗期   一般在 4 月下旬至 5 月初开始。农谚：“一穗儿两穗儿，一月上囤儿。”

扬花期   一般在 5 月上、中旬。此期间怕遭连阴雨，农谚：“风扬花，挑折杈；雨扬花，光 塌塌。”

灌浆期   一般在 5 月中、下旬。农谚：“楸花开，烧吃麦”，“楝花楝，吃捻转”，小麦即将成熟。

收割期   一般在芒种前后，即 5 月底至 6 月上、中旬（石井、曹村等深山区约比平川区晚 10 天左右）。农谚：“芒种忙，麦上场。”

大麦   约在 5 月上旬（立夏以后）成熟。农谚：“光棍捉锄（四声杜鹃叫声），大麦先熟，小麦扬花，谷子该锄。”

红薯   一般在春分前后育苗，谷雨以后（4 月下旬至 5 月初）栽种。农谚：“谷雨过后没夜霜，紧栽红薯趁春墒。”又云：“六月六（农历），红薯鸡蛋粗。”7 月份即可开始采食。

棉花   一般在 4 月中旬至下旬播种。农谚：“枣芽发，种棉花。”又云：“六月六，打花头。”棉花去顶在 7 月。

瓜豆   “清明前后，种瓜点豆”，南瓜、西瓜、大豆等早秋作物，一般均在 4 月上、中旬播种。

豌豆等   农谚：“立夏见三新。”“三新”指大麦、豌豆、樱桃，约在 4 月下旬至 5 月初开始成熟。又云：“三月二十八（农历），豌豆圪爬爬”，即开始挂荚结实。

荞麦   晚秋作物，7~8 月间播种，最晚可到 8 月中旬。农谚：“七月十五种荞麦，八月十五照天白，九月十五收回来。”（指农历）

秋菜   农谚：“头伏萝卜二伏芥，三伏里头种白菜。”又云：“立秋萝卜，处暑白菜。”均指秋菜的一般播种期。

秋作物及杂草类   农谚：“立秋十八天寸草结籽。”大致在处暑（8 月下旬）过后，一般秋作物及草类都将结籽成熟。“立罢秋，挂锄钩”，秋田管理到此将告一段落。

刺槐开花   一般在 4 月 20 日前后现蕾，4 月 25 日前后出序开花。农谚：“三月八（农历），开槐花。”

柳条泛绿   一般在 2 月中旬前后。农谚：“五九、六九、抬头看柳。”

枣树   一般在 4 月底露芽。农谚：“谷雨十天，枣树钻尖。”开花期在 6 月上旬前后，末花期在 7 月上、中旬，花期约 40 天左右。农谚：“芒种枣花香，满月花净光。”

白椿（臭椿）   发芽期在清明以后，一般在 4 月 10 日前后。顶芽膨大期约在 4 月 16 日前后。农谚：“清明过后椿露眼，谷雨以前大似碗。”

香椿   发芽期在 4 月下旬，顶芽膨大期在 4 月底至 5 月初，约比白椿推迟 10 天左右。

毛白杨   开花期在 2 月下旬，落花期在 3 月上旬，花期半个月左右。农谚：“九九杨落地，十九杏花开。”

苹果   发芽期在 4 月初，芽叶出现期在 4 月中旬；二次梢生长期于 7 月中旬开始。核桃 7 月上、中旬果实成熟。农谚：“六月六，核桃灌满油。”

二、动物的节候反应

家燕   来期为 3 月中旬，去期为 9 月下旬，绝见期为 10 月中旬。农谚：“春分来，秋分去，谁家窝，它都记。”

大雁   北来期为 2 月中旬，南归期为 10 月上、中旬。农谚：“七九冻开，八九雁来。”

四声杜鹃   始鸣期在立夏以后（5 月 5 日前后）。农谚：“喝罢立夏水，它就抿不住嘴”，即指此鸟。绝鸣期在 6 月中旬。

秋蝉鸣   一般在立秋前后（约 8 月初），俗语：“蚂唧了（即蝉，又名知了）叫，拙婆娘吓一跳，鞋底子没有纳，又该缝棉袄。”绝鸣期一般在霜降前后，即 10 月下旬。

蛙鸣   一般在 4 月中旬始鸣。农谚：“蛤蟆打哇哇，四十五天喝疙瘩。”疙瘩即白面疙瘩汤，表示麦子成熟。

三、非生物的节候反应

霜   初霜期一般在霜降以后，多年平均在 10 月 30 日；终霜期一般在春分以后，多年平均在 3 月 29 日。

雪   初雪期一般在小雪前后，即 11 月中、下旬；终雪期一般在春分、清明之间，即 3 月下旬，俗语云：“三月还下桃花雪。”

冰   历年平均自 12 月 19 日以后，气温低于 0℃,水面即开始结冰；3 月 13 日以后，气温回升到 0℃ 以上，水面即开始解冻。农谚：“三九、四九冰上走”；“七九冻开，八九雁来。”

土壤冻结   土壤表面冻结，多在小雪以后，即 11 月下旬开始出现；解冻期一般在雨水过后，即 3 月上旬。

衣着变化   俗语：“二、八月乱穿衣。”一般从 11 月初，即农历十月初一以后，多数人开始穿棉衣；清明以前多数人脱棉衣。农谚：“十月一，烧寒衣”；“三月三，老驴老马都揭鞍。”又云：“要得暖，椿骨朵大似碗。”

第八章 水文

第一节 河流

新安境内有黄河、青河、畛河、金水河、涧河、磁河 6 条主要河流，均属黄河水系。其中青、畛河直接注入黄河；金、涧、磁河属洛河支流，间接注入黄河。邙山为黄河与洛河的分水岭。邙山以北，直接注入黄河的流域面积为 625.3 平方公里，占全县总面积的 53.9%;邙山以南，属于洛河的流域面积为 535 平方公里，占全县总面积的 46.1%。各河流有主要支流 88 条，2~3 级以上支流 469 条，其中常年有水的 175 条。全县川、沟、涧、溪总数为 621 条，其中常年有水的 480 条，其余多为季节性河沟。

一、黄河

为新安与垣曲、济源间之界河。西自渑池县关家村入境，流经峪里、西沃、仓头 3 个乡，至盐东村丁家入孟津县界，长 37 公里。流向自西北向东南。河床宽度 100~800 米。常年较大流量为 6000 立方米/秒左右，较小流量为 300~500 立方米/秒，最大流量为 16700 立方米/秒（1958 年 7 月 15 日），最小流量为 145 立方米/秒（同年元月 17 日）。由于河床狭窄，水流湍急，沿河有硬石窝、盘马碛、八里胡同、滚锅碛（又名“搅旋缸”）、乱滩花、夫人躔、狂口渡等激流险滩，航运不便，利用率极低。仅在石渠、塔地、荒坡、西沃、狂口等渡口有帆船摆渡。近年在西沃附近修有索道桥沟通南北。荒坡、西沃等地已建起机电灌站 10 余处，引黄上山，灌溉农田。虽有鲤鱼盛名，但捕获极少。

境内有直接注入的支流 9 条，即：于家沟水、王家沟水、麻峪水、峪里河、南沟水、塔地西沟水、安里河及青河、畛河。流向多由西南向东北，且多为季节性河流。其中较大的支流为畛河和青河。

二、青河

发源于石井乡郑家洼村，主流经过石井、西沃两个乡，至西沃注入黄河，全长 24 公里，流域面积 133.9 平方公里。因南临青要山之麓，故名。主要支流有龙潭沟水，白信沟水、车厢沟水、漏明河、太平川水等。属季节性河流，常年流量下游仅有 0.3 立方米/秒，中上游多形成潜流，河水时隐时现，旱季基本断流，雨季最大流量为 450 立方米/秒。1975 年，下游修成 8 公里长的顺水坝及柏油公路，将河床控制在 80~100 米之间。

三、畛河

发源于曹村乡西北之城崖地，主流经过曹村、石寺、仓头 3 个乡，至狂口注入黄河，全长 51 公里，为境内最长河流。流域面积 370.5 平方公里。常水流量为 2 立方米/秒，最大洪水量为 4280 立方米/秒（1958 年 7 月），最小流量仅 0.21~0.25 立方米/秒。其流向先由西北向东南，至石寺折而向东，至寺村又折向东北，大致呈“漏斗形”（︺）。沿河有支流 24 条汇入。其源头有二：一为城崖地水（下段称景阳川水），沿河纳入黑鱼沟水、螃蟹夹水、白龙潭水、岸上水（旧称猪嘴岩水）、曹村南沟水、常沟水、圪塔后沟水等；二为马陵川水，上游又分陶沙河与河沟水 2 支。景阳川、马陵川二水汇于石寺后，又有棠子沟水、山岔口水、芦家沟水、石涧河（纳杨沟、涧沟、石板沟、马行沟诸水）、河窑水、大石头沟水、张沟水、李家沟水、石板河（纳宣沟、瓦沟之水）、仙人沟水、刘村沟水等先后注入。

四、金水河

属涧河支流，发源于正村乡上坡，经五头东入孟津及洛阳市郊区后，注入涧河。全长约 30 公里，流域面积 226 平方公里；县境内长约 20 公里，流域面积 143 平方公里。因其水源主要受泉水补给，故常年流量较稳定，一般为 0.2 立方米/秒，最大流量为 280 立方米/秒。境内主要支流有：流水沟水、杨沟水、外沟水、舜王庙沟水、马荆扒水、北沟水、薛庄水、楝树洼水等；另有党家沟水、洛沟水至孟津境注入，独树之水至洛阳市郊区注入。

五、涧河

古名谷水，由渑池吴庄入境，流经铁门、城关、磁涧 3 个乡（镇），至孝水出境，入洛阳市郊后入洛河。过境部分长 42 公里，流域面积 273.5 平方公里。常年流量 3~5 立方米/秒，最大流量 4590 立方米/秒（1958 年 7 月），最小流量 0.01 立方米/秒。河道最宽处达千米以上，最窄处不足百米。境内有主要支流 27 条，由西而东依次为：段家沟水、玉梅河、洪涧水（即洪阳川水，古称广阳川水，北涧河）、土古洞水（古称石默溪，练峪口水）、龙涧水、井沟水（古称宋水）、长垣河、泥河、暖泉沟水、花沟水、梭罗沟水、皂涧水（即后峪水，又称东小河）、石桥沟水（古称爽水、桑爽水）、火虫驿水、洪沟水、寨沟水、侯沟水、二郎庙沟水、郭沟水、八里桥沟水、三里河、礼河沟水、掌礼沟水、磁河（详后）、老井水、孝水（古称俞隋水、澡孝水）、江沟水等。

六、磁河

为涧河支流，古称少水，又称涧水（古以涧河为谷水，磁涧以下通名涧水）。源于南李村乡仙桃沟，流经南李村、磁涧两个乡，全长 20 公里，流向由西向东，流域面积 84.8 平方公里。沿河有张村水、挂沟水、竹园沟水、江洼水、寺沟水、上下张沟水等 18 条支流汇入，至磁涧汇入涧河。常水流量 0.3 立方米/秒，最大流量 160 立方米/秒。

除以上 6 条河流外，还有直接注入洛河的小支流 15 条。如红蓼涧（古称共水，出长石山）、龙潭沟水（古称惠水，出白石山）、铁李沟水（古称豪水，出密山）、南赵洼水（古称瞻水，出娄涿山）、马沟水（古称谢水，出瞻诸山）等，均南流经宜阳注入洛河。各河道特征见表 D—17。

第二节 地下水

新安地势西高东低，北高南低，构成一个由北西向南东倾斜的中低山丘陵区，间夹河谷川地。由于地貌和地质构造条件的差异，地下水的分布、埋藏、水量和运动规律各具特色。兹按县水利化区划范围分述如下：

一、县北山区

县西北为大面积基岩构成的中低山地区，基岩构成主要为震旦系的石英岩、砂岩（属基岩贫水区）和寒武系、奥陶系的碳酸盐类（主要为石灰岩、白云岩、白云质灰岩），厚度 800~1000 米。岩石性脆，裂隙发育，既是良好含水层，又是强透水层。地下水多为裂隙溶洞水，勘测、开采难度较大。低山区为裸露的石炭系—二叠系的砂页岩含煤岩层。有层间厚层砂岩裂隙水 3~8 层。

二、涧河南北丘陵区

涧北和涧南两大丘陵地带，为大面积黄土覆盖区，覆盖厚度一般为 10~30 米，最厚可达 60 米。受新构造运动的影响，地形切割严重，切深一般在 30~60 米，最深可达 100 米左右。第四系下伏的上第三系洛阳组，为半胶结状厚度达 80 米左右的页岩、粉砂石、粗砂及砾卵石互层的含水岩系。地层的部分储水顺切割深谷成泉水排出，形成谷底基流。地下水埋藏较深，可以成深井（150~200 米左右）。

三、涧、畛河谷川地

两区均呈带状平行河床分布，宽度一般在 1 公里左右。河床阶地上有流砂、砂和卵石层，厚度 4~8 米，含水性良好。多数地区可以成井（10~30 米），水量可达 30~50 吨／时。为新安县地下水富水区。

地下水资源主要是靠大气降水补给，其次是灌溉回补及地表水的侧渗补给。初步计算，每年平均降水补给量为 5643.2 万立方米；灌溉回补量为 643.74 万立方米；地表水体渗补量为 1699 万立方米。总计地下水资源量为 7885.94 万立方米。如包括同地表水的重复量，地下水资源储量为 1.21 亿立方米，中等干旱年(P=75%)为 1.05 亿立方米。允许开采量 0.799 亿立方米，目前实开采利用量为 0.13 亿立方米，占 16.5%。按水利化区划分区调查结果，全县浅层地下水资源情况如表 D—18。

第三节 水资源

一、总量

新安水资源包括地表径流、地下水和过境水，但数量较少，利用差，各农业区的供需矛盾很大。

（一）地表水多年平均为 1.86 亿立方米。中等干旱年(P=75%)为 1.02 亿立方米。

（二）地下水多年平均地下水量为 0.799 亿立方米。中等干旱年(P=75%)为 0.704 亿立方米。主要分布于涧河和畛河川区（两地区面积占全县总面积的 16.1%,而地下水占总储量的 52.4%）。

（三）过（入）境水主要来源是涧河。据县水文站多年资料统计，年平均过境水流量为 0.94 亿立方米，多为汛期洪水，可利用量很小，仅有 0.18 亿立方米。

（四）泉水新安有较丰富的地下水排泄源—泉水。据对全县 616 眼水泉实地调查，其中上升泉 4 眼，下降泉 612 眼，总流量 470.62 公升/秒，年平均排出量 1484 万立方米。

全县水资源总量扣除重复量 0.23 亿立方米外，实为 2.61 亿立方米，按中等干旱年(P=75%)计算，仅有 1.66 亿立方米，其分区不同保证率水资源总量见表 D—19。

二、开发利用

全县截至 1982 年底，农田灌溉、工业用水、人畜用水，共开发利用水资源 0.49 亿立方米，占水资源总量的 18.7%。其中地表水 0.36 亿立方米（包括利用过境水 0.18 亿立方米），地下水 0.13 亿立方米。在开发利用水资源中，农业用水 0.4 亿立方米，工业用水 0.04 亿立方米，人畜用水 0.05 亿立方米。各区开发利用现状见下页表 D—20。

三、评价

（一）水质评价   经抽样化验，新安地表及地下水资源大部分地区水质较好，属中性淡水，矿化度低，适合于农田灌溉和人畜饮用。但个别地方已出现不同程度的污染。如洛阳水泥厂和县化肥厂，每年排放污水量达 180 万吨左右，又处于涧河川区上游，三废未经处理，对农田灌溉、人畜用水都有一定污染。个别地方有氟病发生，或因水中缺少某种无机元素，引起甲状腺病、布氏病、克汀病。随着城乡工业的发展，水的污染问题将会日趋严重，应引起有关方面的足够重视。

（二）水资源评价   新安有一定水利资源，水质良好，是发展农业生产的有利条件。但是总的看，新安水资源数量较少，亩均、人均水量都远远低于全国、全省及洛阳地区水平。同时，降水时空分布不均，多集中于每年 7~9 月份。由于调蓄能力甚小，地表径流总量的 80%以上经河流下泄出境。在地区分布上也很不平衡，除涧河、畛河川区外，其他丘陵山区均为不同程度的贫水区。目前由于开发利用受工程代价和技术装备的限制，年开发利用量仅占水资源总量的 18.7%。因此，水源较丰富的川区，应合理利用水资源，维持资源的相对平衡；水源贫乏的丘陵山区，应采取生物措施和工程措施相结合的方法，广蓄天上水，深挖地下水，尽可能利用有限的水源，为生产、生活服务。

此外，全县水能资源也有一定的潜力，可发电量为 3509 千瓦，已开发利用 1286 千瓦，占 36.6%,有待于进一步开发利用。

第九章 土地土壤

第一节 土地利用

新安县土地总面积 1160.3 平方公里，折合 1740450 亩。1985 年利用现状为：

耕地 623062 亩，占总面积的 35.80%,农业人均 1.4 亩。其中含水地 81586 亩，占耕地面积的 13.1%;旱地 547616 亩，占耕地面积的 86.9%。

林地 218033 亩，占总面积的 12.53%（即森林覆盖率）。牧业用地（草场）174600 亩，占总面积的 10.03%。

乡村企业占地 11640 亩，占总面积的 0.68%。水域面积 13069 亩，占总面积的 0.75%。

可利用“三荒”（荒山、荒坡、荒滩）地 365746 亩，占总面积的 21.01%。国家单位占地（包括军事用地）11596 亩，占总面积的 0.67%。

村镇占地 209328 亩，占总面积的 12.02%。

水利工程（包括库、渠、塘、站）占地 5500 亩，占总面积的 0.32%。

交通设施占地 32659 亩，占总面积的 1.87%（其中铁路占地 3500 亩，干线公路占地 7750 亩，农用道路占地 21409 亩）。

暂不能利用土地 75216 亩，占总面积的 4.32%。

据历史资料统计：新安耕地面积自民国以来，不断减少。1931 年（民国二十年）全县耕地面积为 781898 亩，1949 年减少为 748334 亩。新中国成立后 36 年间，随着工业、交通、水利设施及民用建房占地的不断增加，耕地面积减少的趋势更为严重。至 1985 年底，全县耕地仅剩 62 万多亩，比新中国成立初期少 12 万多亩，平均每年减少 3468 亩。农业人均耕地由原来的 3.2 亩下降到 1.4 亩，减少 1.8 亩。新中国成立后历年耕地变化情况如表 D—21。

第二节土壤类型

新安土壤种类较多，可分为两大土类、6 个亚类、10 个土属、15 个土种。全县以褐土为主，其次是棕壤。自然土壤多分布在县北部分山区，绝大部分是农业土壤，适合多种作物生长。其主要土种有：

一、红粘土

属褐土类、淋溶褐土亚类，是县内占绝对优势的一大土种。面积 114 万亩，占全县总土地面积的 65.5%。主要分布在涧南、涧北丘陵和浅山区的部分山丘岗地上。其特点为红色，质地粘重，通透性差，保水、保肥能力强，有机质含量少，肥力差。据化验，每亩含速效纯氮 0.79 公斤，纯磷 0.1 公斤，纯钾 23.3 公斤，PH 值 7.7,平均有机质的含量 0.85%。有的下层还混有少量砂礓砾土或砂礓层，漏水、漏肥，不易耕作。耕层薄，适耕期短，如耕作、深翻不当，即造成减产。

二、山地褐土

属褐土性亚类，为县内第二较大土种。面积 21 万亩，占全县总土地面积的 12.1%。主要分布在中山区及缓坡地带。在石井西部和峪里、曹村连片为一南北长的山地褐土带，含有砾石，多为山荒地。土壤一般厚度为 15~60 厘米，有机质含量为 0.76%。每亩含速效纯氮 0.59 公斤，纯磷 0.08 公斤，纯钾 19.4 公斤，PH 值 7.6,呈弱碱性反应。此类地区水土流失严重。

三、棕壤性土

属棕土类，分布在县西北部的中山区，有 10.14 万亩，占总土地面积的 5.8%。表面有枯枝落叶层，有机质含量较高。每亩含速效纯氮 0.08 公斤，纯磷 0.12 公斤，纯钾 29.9 公斤，PH 值 7.5。土层厚薄不一，不同程度含有砂岩或砾石。大部分地区生长着栎树次生林和千金榆，伴有连翘、黄栌柴等，是发展林业的优良基地。

此外还有砂性白面土 7.99 万亩，占总土地面积的 4.6%;壤垆土 6.38 万亩，占 3.7%;红垆土、白面土等都有一定的分布。全县各类土壤均呈弱碱性反应。详见下表及附图。

第十章 植物动物

第一节 植物

新安地处北暖温带南沿向北亚热带过渡的暖温带植物区系。西北部山地以落叶栎树为主植物片；广大丘陵川区有“四旁”落叶乡土树种、成片人工造林及果木树植被。大面积植被以乔、灌木及荒草为主。全县森林覆盖率为 12.53%,林木覆盖率为 15.7%;草山草坡占总土地面积的 10.03%,主要为草丛类、灌丛类、疏林草灌类、林间草灌类植物片，80%以上分布在西北部中低山区。耕地占总土地面积的 35.8%,基本是以小麦、玉米等为主的二年三熟栽培植物片。境内主要植物可分以下五大类：

一、农作物

（一）粮食作物   夏粮以小麦为主，另有大麦、仁麦、豌豆、扁豆等杂粮。其中仁麦、扁豆等夏杂粮，因产量太低，近年很少种植。秋粮以玉米、谷子、红薯为主，近年引种有少量水稻、旱稻；杂粮有高粱、秫稷、荞麦、豆类等。豆类包括黑豆、白豆、绿豆、小豆（白、红两种）、大豆（黄、白、绿、黑等种）、豇豆、曼豆（长豆）、蚕豆、羊眼豆等。

（二）经济作物   主要有棉花、烟草、线麻（分夏麻、秋麻两种）、苘麻、荨麻、红麻（新引进）、西瓜、甜瓜（俗称香瓜）、打瓜、哈密瓜、地肤（扫帚苗）等；近年新引进有少量甘蔗、甜叶菊、草莓、非洲多用豆等。

（三）油料作物（亦属经济作物）   主要有花生、芝麻、蓖麻（大麻籽）、油菜、向日葵等（棉花、线麻的副产品棉籽、麻籽，也是油料）。

（四）蔬菜   传统菜类有白菜、萝卜、胡萝卜（俗称红萝卜）、菠菜、芹菜、达菜、大青菜、大葱、韭菜、大蒜、莴苣、立芥、小芥、蔓菁、芫荽（香菜）、辣椒、茄子、南瓜（俗称倭瓜）、冬瓜、黄瓜、菜瓜、搅瓜、丝瓜（嫩果可食）、葫芦（即甜葫芦，嫩果可食）、菜豆、眉豆，茶豆、山药、姜、金针（黄花菜）、银条、竹笋等；引进菜类有番茄（俗名西红柿）、马铃薯（土豆）、洋葱（葱头）、西葫芦（笋瓜）、四季豆、西番豆、包菜、麻叶白菜等；人工培育的有蘑菇、平菇、木耳等。

二、林木

据统计，全县现有 2000 多个树种，主要可分为：

（一）用材林木   以桐、杨、柳、槐、楸、椿、楝、榆、栎等为大宗。其中栎树主要分布在县西北部中山区，有栓皮栎、青冈栎、小叶青冈、槲等多种；其余树种遍布全县。其中有不少为新引进品种。如泡桐，有兰考桐、豫林 1 号、豫杂 1 号、豫选 1 号、南京白花、湖北白花、泰安白花、上海白花、山明、大果、川桐，毛泡桐等多种；杨有毛白杨、箭杆杨、加杨、沙蓝杨、大官杨、北京杨、意大利 69、72、63、45、214、日本白杨、波兰 15、念珠杨、德杨 272 等多种；松有油松、黑松、白皮松等；榆有白榆、千金榆、暴榆等，柏有侧柏、园柏等；柳有水曲柳、旱柳、垂柳、柽柳、龙爪柳等；槐有国槐（白槐、黑槐）、刺槐等。此外还有臭椿（白椿）、红椿（香椿）、梧桐、法国梧桐、五角枫、三角枫、梓树、水杉、山合欢、棕榈、化香、黄檀、黑檀、银杏（白果树）、牛荆木、紫荆木、悬铃木、君迁子、复叶槭等多种。其中较珍贵者有白皮松、黑檀等。

（二）经济林木   乔木类有漆树、杜仲、皂角、花椒、乌桕等；木本油料有油桐、黄楝（药子树）、核桃、椋子、文冠果等；纤维树种有桑树、构树等。其中较名贵者有乌桕、杜仲等。

（三）果木类   有苹果（优良品种有富士、秦冠、国光、黄香蕉、红香蕉、青香蕉、红玉、祝光等），桃（引进品种有岗山白、调枝白、黄金水蜜桃、栾川猕猴桃、蟠桃等），梨（引进有砀山梨、孟津梨、秋落白、马蹄黄，雪梨等），杏（引进有仰韶杏等），柿子（良种有摘家红、阳光红、水茶黄、牛心、盖柿、无核柿等），枣（引进有灵宝圆枣、新郑灰枣等良种），柑桔（引进有平顶山一号、新县碰柑、龟井、宫川、金桔、佛手、济源蜜桔等），以及葡萄、樱桃、石榴、李子、红果、木瓜、木梨、拐枣（即万寿果）、无花果、乌梅、树莓等。野生果木有野山楂、橡子、酸枣、沙梨、杜梨（棠梨）、板栗、榛子、山葡萄、软枣、郁李、洋桃、沙棘等。其中较著名的有独树樱桃、峪里无核柿等。

（四）灌木类   人工培育的有白蜡条、簸箕柳、紫穗槐等；野生的有荆条（黑荆、黄荆）、山桃条、胡枝子、枸杞、黄栌柴、黄花条（连翘）、六道木、石棚子、钱荆榆、羯刺、土木、苇茅等。

此外还有属于禾本科的竹、苇等。

三、观赏植物

（一）木本花卉   有牡丹、梅花、月季、海棠、夹竹桃、洋樱桃、朝天菽、木槿、迎春、桂花、合欢、爬墙虎、茉莉、玫瑰、蔷薇（刺玫）、杜鹃（映山红）、石楠、百日红、白玉兰、广玉兰、冬青、栀子、紫藤、紫荆、扶桑、龙柏、花柏、孔雀柏，黄云柏、撒金柏、桧柏、凤尾松（即铁树）、一品红、夜来香、木香、米兰、四季果、龙爪槐、雪桧、蜀桧、海桐、碧桃、茶花、四季桔、红叶李、樱花、大叶黄杨、小叶黄杨、金心黄杨、瓜子黄杨、雀舌黄杨、金边黄杨、花石榴、番茄树等。

（二）草本花卉   有芍药、菊花、鸡冠花、凤仙花（指甲草）、百鸟朝凤、兰草、仙人掌、仙人球、仙人鞭、仙人指、仙人山、仙人瓜、仙人葡萄、牵牛、石竹梅、文竹、虞美人、绣球、粉豆花、蝴蝶花、水仙、美人蕉、覆盆草、大丽花（西番莲）、倒挂金钟、玻璃海棠、四季海棠、三叶草、白玉簪、并蒂莲、含羞草、露水草、令箭荷花、六角掌、莲花掌、珍珠塔、葱莲、吊兰、羽衣、金边龙舌、景天、射干等。

四、中草药

全县已查明药用植物资源 240 种，其中野生 216 种，人工栽培 24 种。重点产于曹村、石井、峪里 3 个乡。优势品种有南山楂、连翘、二花、牡丹、生地、白芍、党参、热参、天花粉、防风、槐米、柏麦、酸枣仁等；较珍费的有天麻、百合等（详见《文化编·医药》）。

五、野生杂草

全县已查明的野生杂草有 300 多种。主要有：白草、荩草、茅草、野豌豆、野苜蓿、小俭草、羊胡子草、削草、鸡眼草（俗称掐不齐）、茜草、冬灵草、竹叶草、山兰、黄笔草、铁杆蒿、加拿大蓬（俗称驴尾巴蒿）、黄蒿、青蒿、白蒿、老君艾、鸦葱、野菊、山韭菜、红茎马唐（俗称抓地垄）、毛马唐（叉子草）、行义芝（俗称圪巴草）、莎草（俗称马马胡子）、马耳朵草、狗尾草（俗称汪汪狗）、蒺藜、草木樨、曼陀罗（洋金花）、苍耳（茶棵）、马齿苋、麦莲子、胡皮菜、毛妮菜、灰灰菜、刺角菜（小蓟）、野银钱菜、猪毛菜、泥糊菜、苣荬菜、荠荠菜、红眼草、狗蹄芽、鬼针草（鬼圪针）、灯笼草（鬼灯笼）、野小蒜、羊角草、羊角叶、猪牙草、猪耳朵叶、龙葵（甜葡萄）、酢浆草（酸葡萄）、律草（拉拉藤、山拉秧）、麦虱子、菟丝子、大菟丝子（俗称老婆筋）、野苋、土生地（蜜蜜罐）、燕麦、芦藜葱、老驴干粮、毛圪狸豆、猫眼草（猫儿眼）、节节草（圪节草）、红蓼（水红花）、水芹菜、水浮莲等。其中曹村、石井、峪里等乡有山地草场 1 万多亩，为天然牧业基地；其他丘陵、河谷、川地的地头田间，杂草种类繁多，除部分可作饲草或药用、食用外，多数为农田害草。

第二节 动物

主要动物可分为家养、野生两大类：

一、家养动物

（一）家畜

大家畜有牛、马、驴、骡 4 种，以牛（黄牛）为主，遍及全县。其余马属动物因现代交通运输业的发展，已为数不多；惟小毛驴因可用于拉架子车，近年有所恢复。

小家畜有猪、羊、狗、猫、家兔、貂等。其中以猪为最多，农村几乎家家喂养，其品种也日益改良。

（二）家禽

主要有鸡、鸭、鹅、鸽等，以鸡最为普遍，农村几乎家家喂养。近年发展起一批养鸡专业户，并引进一批新品种。

（三）笼养鸣禽

常见的有鹦鹉、画眉、百灵、黄莺、金丝雀（黄金翅），呱呱鸡等。新中国成立后养鸟者已少见；近年又有少量笼养。

二、野生动物

（一）兽类

传统兽类有豹、狼、野猪（俗称山猪）、狐狸、狸（俗称野狸猫）、香獐（俗称香子，雄性产麝香）、獾、山獾（俗称猸子）、水獭、野兔、松鼠、田鼠、家鼠、黄鼬（黄鼠狼）及蛇类、蜥蜴、壁虎、蝙蝠等。其中豹子、香獐等属稀有珍贵动物，因对林区的滥采滥伐和随意狩猎捕杀，近年已几于绝迹。其它如山猪、狼、狸、狐、獾之类，也日渐减少。惟田鼠、家鼠类害兽，反因其天敌猫的减少而大量繁衍，为害甚重。

（二）鸟类

传统鸟类种类繁多，尤以曹村、石井、峪里等山区为最多。主要有鹰（老鹰）、鹫（即雕、饿老雕）、鸱鸺（即猫头鹰，俗称夜猫子、咕咕鹋）、鹞鹰（铁翅膀鹞子）、乌鸦、白脖鸦、白天鹅（过境鸟）、大雁、家燕、夏鸟（俗称茶鸡、茶滴溜、吃杯茶）、杜鹃（布谷鸟）、四声杜鹃（俗称光棍捉锄）、喜鹊、灰喜鹊（俗称山麻杆）、麻雀、啄木鸟（俗称牵巴巴）、斑鸠、灰斑鸠（俗称死咕嘟）、雉（俗称野鸡）、野凫（野鸭）、鹳（俗称长脖老鹳）、鹭鸶、鸬鹚（鱼鹰）、黄莺（黄鹂、俗称黄呱噜噜）、画眉、百灵、金丝雀（黄金翅）、呱呱鸡、凤头鸟（俗称刺角子）、角角儿、连鹳油、绿绿翠、粘粘儿、鹁鸪（俗称水老鸹）、寒号鸟等。

（三）水生动物

鱼类有鲫鱼、鲢鱼、鲤鱼、鲇鱼（俗称绵鱼）、草鱼、黄鳝、青鳝、泥鳅、黄圪轧（刺圪轧）、花斑鱼（河底爬）、鲵鱼（俗称娃娃鱼）；家养有金鱼等。此外有虾、蟹、鳖（元鱼）、青蛙（俗称水鸡）、蟾蜍（俗称癞蛤蟆）、河蚌、蚂蟥（蚂鳖虫）、水蛭、螺蛳等。其中畛河上游曹村乡城崖地村黑鱼沟一带所产娃娃鱼，属稀有珍贵动物，后因人为因素，已濒临绝迹。县政府已将该地列为珍贵动物自然保护区，加强保护，严禁捕杀，前景可观。

（四）昆虫

1.农业益虫

主要有：瓢虫（分七星瓢虫、龟纹瓢虫等）、草青蛉（分大草蛉、丽草蛉、中华草蛉等种）、赤眼蜂、金小蜂、食蚜蝇、胡蜂、蚜小蜂、小茧蜂、蜘蛛、螳螂、蜻蜓等。

2.农业害虫

主要有：蝼蛄、蛴螬、金针虫（磕头虫）、地老虎（土蚕）、蚜虫（俗名野汗，有棉蚜、麦蚜、菜蚜、高粱蚜多种）、小麦吸浆虫、粘虫、红蜘蛛、麦叶蜂、麦秆蝇、麦茎蜂、玉米螟（钻心虫）、高粱条螟、棉铃虫、棉红铃虫、盲椿象、金刚钻、造桥虫、豆荚螟、菜青虫、菜螟虫、菜夜蛾、黄守瓜（俗称黄萤、瓜蛆）、蝗虫（分飞蝗、土蝗，俗称蚂蚱）、蝈蝈（蚰子）、蚱蜢（俗称扁担脚）、米象（俗称麦牛）、谷盗（米蛀虫）等。其中蝗虫、蚜虫等曾对农业造成大面积危害。

3.园林害虫

主要有：林蚜虫、果类食心虫、蝉（蚂唧嘹、知了）、枣粘虫、柳金刚钻、大灰象鼻虫、榆赤蛱蝶、绿金花虫、天牛（金金牛）、薄翅天牛（水虻牛）、大袋蛾（俗称布袋虫、吊死鬼虫）、椿小象鼻虫、刺槐种子蜂等。近年桐树大袋蛾为害尤重。

4.其他昆虫

益虫有蜜蜂、桑蚕、柞蚕、蓖麻蚕、蝎子、蜈蚣、土元（虼泡虫）、蚯蚓等；害虫有苍蝇、蚊子、跳蚤、虱、臭虫、细腰蜂（马蜂）、大黑蜂（俗称咕噜蜂、唧唧牛）、蚂蚁、蟋蟀、蜗牛、蟑螂、金龟甲（俗称屎壳螂）等。其中蜜蜂近年来有较大发展；养蚕则因饲料问题日渐减少。野生蝎子已不多见，而家养的有所增加。

第十一章 自然灾害

新安地处暖温带的中纬度地区，冷暖气团交替频繁，加之地形、地质情况复杂，因而自然灾害较多，其中最严重的是旱灾，次为水灾，此外如风、雹、霜、虫及地震等灾害，也时有发生。

第一节 旱灾

干旱为新安最常见的自然灾害，历史上素称“十年九旱”。据旧史志资料极不完全的记载：从东汉建光元年(121)至 1930 年的 1800 年间，载有旱灾 104 次，平均 16 年一遇；其中连续二、三年以上的特大旱灾 23 次，平均 78 年一遇；造成“赤地千里”、“人相食”的有 10 次，平均 180 年一遇；造成全年干旱，农作物两季歉收的大旱有 49 次，平均 36 年一遇。其中旱期最长，旱情最烈的为明末崇祯七年至十三年(1634~1640)的连续七年干旱。当时，“野绝青草，斗米银二两九钱，以树皮、白土、雁矢充饥，至以柿蒂、蒺藜、牛马（革）为市，骨肉相食，死者相继，十室九空”（旧志·祥异）。近 200 年最严重的旱灾为清光绪元年至四年(1875~1878)的连续四年干旱，尤以光绪三年(1877)为甚。旧志载：“丁丑奇荒，尸横遍野，或举家逃异就食，或满门饿毙，户口减去十之六七。”

民国年间，从 1912 年（民国元年）到 1949 年的 37 年内，共记载旱灾 17 次，出现年率占 46%,将近 2 年一遇。其中较严重的如 1929~1930 年（民国十八年至十九年）、1936 年（民国二十五年）和 1941~1942 年（民国三十年至三十一年），以 1942 年的灾情为最重。

新中国成立后 30 多年来，旱灾的发生仍相当频繁。据最近 30 年（1955—1985 年）的资料统计：发生旱灾的年份有 20 年，出现年率为 67%,平均 1.5 年一遇。其中较严重的大旱有 8 年，即 1959、1960、1961、1965、1969、1972、1977 和 1981 年，占旱灾年份的 40%,平均 3.5 年一遇，以 l961 年的旱情最为严重。旱灾出现季节分别为：春旱 12 次，出现年率为 40%,平均 2.5 年一遇；初夏旱 15 次，出现年率 50%,平均 2 年一遇；伏旱 9 次，出现年率 30%,平均近 3 年一遇；秋旱 8 次，出现年率 26.7%,平均 4 年多一遇。共计出现季节性干旱 47 次，平均每年 1.57 次。其中有三季以上连旱的全年性干旱 8 次，平均 10 年一遇。30 年内，因干旱累计受灾面积 494.7 万亩，成灾面积 384.52 万亩，总计减产粮食约 25 万吨。

新中国成立后的旱灾虽然频繁、严重，但因人民政府积极组织抗旱救灾，大大减轻了灾害的损失。

历史上记载旱灾统计表（前771～1949年）

说明：

1.本表资料来源于民国版《新安县志》、清乾隆版《河南府志》及县水电局、档案局统计资料。

2.“旱灾程度”以受灾范围、持续时间、对农业生产的影响和所造成的损失为指标。“旱年”，一般指发生一个季节的干旱，灾情较轻；“大旱年”，一般指发生两季连旱或跨年度干旱，造成大面积严重减产，人民逃荒外出；“特大旱年”，指两年以上连旱，面积广，旱情重，造成河水断流，“赤地千里”“人相食”等恶果者。

1956 ~ 1985 年旱灾情况统计表

说明：

1.本资料来源于县档案局、水电局统计资料。

2.干旱发生季节的划分：“春旱”，指雨水至谷雨（2月中旬至4月下旬）间的旱灾；“初夏旱”，指5月至6月中旬的干旱；“伏旱”，指7~8月间的干旱，其中以“中伏”的“捏脖旱”危害最烈；“秋旱”，指9~10月间的干旱。

第二节 水灾

水灾包括洪灾和涝灾（多同时发生），也是新安常见的自然灾害之一。由于降水时空分配不均，雨量过于集中，7~9 月份平均降水量占全年的 51.6%,因而多发生暴雨或连阴雨，形成洪、涝灾害。青、畛、涧、磁等主要河流流量，年际变化大，往往出现“旱季干，涝季淹”的现象。

周代即有“谷洛斗，坏王宫”的记载，此后各朝代关于洪、涝灾害的记载，仅次于旱灾。据民国版县志从 1633 年（明崇祯六年）至 1933 年 300 年间的不完全记载，共发生较大洪涝灾害 27 次，平均 11 年一遇。

新中国成立以来，据 1949 年至 1985 年 36 年的统计，共发生大小洪涝灾害 23 次，出现年率为 66.9%,平均 1.5 年一遇。其中一般水年 11 次，平均 3 年多一遇；大水年 8 次，平均 4.5 年一遇；特大水年 4 次，平均 9 年一遇。灾情最严重的如 1958 年 7 月 16 日，全县大部地区暴雨，一次降水量达 160~300 毫米，历时 8 小时 13 分；最大暴雨强度历时 28 分，降雨 26 毫米。实测涧河最大洪峰流量 4590m³/秒，畛河流量 4280m³/秒。涧水漫过城西大桥，冲毁陇海路道轨一段。县食品厂院内水深 1 米余。狂口街被水冲去一半。冲毁养马、黄湾两座水库、32 座水塘及堰、坝、水窖等工程 2300 多处。倒塌房窑 3419 间（孔），死亡 31 人，受伤 23 人，死亡大牲畜 32 头。秋作物受灾面积达 8.5 万亩，其中 1.17 万亩基本绝收。又如 1982 年 7 月底至 8 月初，连降暴雨。10 日内降雨量达 450~500 毫米，占年降雨量的 72%。河水猛涨，最大洪峰流量：涧河 1800m³/秒，畛河 1060m³/秒，磁河 250m³/秒，金水河 110m³/秒。洪水冲垮各项水利工程 1210 处，损失达 408 万元，毁地 5520 亩。畛河大坝决口 159 处，长达 21.4 公里。城关供销社仓库、邮电局制杆厂、知青预制厂等被冲淹。县委、县政府组织全县人民与洪水作斗争，驻军指战员也参加抗洪抢险。由于党和人民政府的领导，使历次洪涝灾害的损失减小到最低程度。

历史上记载的洪、涝灾害

说明：“灾害程度”分为三种：“水年”，一般指淫雨或多雪引起的涝灾及局部山洪暴发：“大水年”，暴雨引起河水猛涨，冲人、冲地或冲走东西；“特大水年”，全县性暴雨成灾，河水泛溢，冲毁大面积农田、村庄及淹死人畜者。

新中国成立后水灾情况统计表( 1949 ~ 1985)

第三节 风、霜、雹、虫灾

风、雹、霜冻等灾害性天气及蝗虫等虫害，常给人民生产、生活带来严重的损失。

一、干热风

干热风多发生在 5 月下旬至 6 月初，正值小麦灌浆成熟时期，可使小麦植株蒸腾加剧，水分失调。如遇初夏旱同时发生，往往引起小麦青干，籽粒干瘪而减产。俗话说：“麦收四月（农历）风，风过一场空”，即指此风而言。据 1959 年至 1981 年的统计，23 年内有 17 年出现干热风，占 74%；共出现 35 次，101 天，每年 1~5 次，每次近 3 天。其中重型 9 次，一次 4~9 天；轻型 26 次，每次持续 2~3 天。如 1961 年 5 月，全县已大旱 190 多天，又连续出现近 10 天的干热风，使全县 40 万亩小麦枯死 12 万亩，基本绝收的 20 万亩，其余 8 万亩，亩产仅有 35 公斤，造成严重减产。

二、大风

所谓大风，一般指瞬时风速超过 17 米／秒，即超过 8 级的大风。此类风多见于春季和冬季，夏季往往伴随暴雨或冰雹而至，秋季极少见。据多年统计资料表明：发生大风最多的月份为 12 月，平均 5 天；最少为 9 月，平均 0.3 天；全年平均 24.1 天。

历史上关于大风的记载虽不多，但其猛烈程度足使人触目惊心。如东汉元嘉元年（151），“夏四月，大风，树木尽拔，昼晦。”明崇祯九年（1636），“大风，将赠都御史吕孔学墓碣吹至数里方坠地。”光绪三年（1877），“二月初六日，西北风，吹折吕氏科第石坊。”从记载情景看，其风力当均在 8 级以上，其中第二例可能为龙卷风。又如 1946 年（民国三十五年）四月（农历）中旬，风暴夹冰雹，“拔树倒屋，二麦枯萎”。1951 年 8 月 6 日，暴风夹暴雨，刮倒玉米占 80%，谷子占 20%，树 8788 棵。1978 年 6 月底至 7 月下旬，先后出现 4 次暴风雨，受灾农作物达 5.4 万亩，1983 年 7 月 20 日 17 时，正村、五头、石寺 3 乡镇、28 个村、169 个村民组，遭受大风（夹冰雹）袭击，刮倒树木及麦垛无数，农田受灾面积达 1.4 万亩。

三、霜冻

指春季终霜日（平均在 3 月 29 日）之后，气温突然下降，重新出现的霜冻。一般在 4 月中旬，对小麦危害甚大。新中国成立以来，出现较严重春季霜冻的有 3 年（1953、1954、1977 年），平均 10 年一遇。如 1953 年 4 月 12 日凌晨，二区有 12 个乡出现霜冻，其中圪塔乡麦田受灾面积占 62.3%。全县还有 57 个乡也有不同程度的霜灾。1954 年 4 月 6 日和 19 日，全县两次降霜。县抽调干部 448 人，组织群众 5 万余人，烧火熏烟 3 万多堆，减轻了灾害损失，但仍有 21 个乡的 5.25 万亩麦田受灾减产。

四、冰雹

冰雹，俗称“冷子”，是强对流天气发展的结果。一般出现在 5~6 月份，最早出现在 4 月，最晚出现在 9 月；大多在午后至傍晚发生，往往对农田及人畜造成严重危害。新安早在一千多年前即有关于冰雹的记载。如唐元和十二年（817），“雨雹，人有死者”。清光绪三十一年（1905），“六月，雨雹大如拳。”民国十年（1921），“四月，刘黄岭、关址、碾坪等处雨雹，大如碗、如拳，死人畜，麦无颗粒。”

据 1950~1983 年 34 年间的不完全统计，共有 7 年出现冰雹 8 次，平均近 5 年一遇。详见表 D—27。

1950 ~ 1983 年全县雹灾情况表

五、虫害

这里指大面积发生的虫害，其中危害最严重的是蝗灾。

蝗虫俗称蚂蚱，其幼虫名蝻，成虫有翅会飞者名飞蝗，其害最烈。据旧志及现有极不完整的资料，从东汉至新中国初年的 1900 多年间，共有 29 年发生蝗灾，即：

东汉建武五年（29），永建五年（130），永兴三年（155）；唐大和四年（830），咸通三年（862）；宋大中祥符四年（1011）；明成化二十一年（1485）、二十二年（1486），嘉靖八年（1528，重），万历四十一年（1613，重），崇祯八年（1635，重）、九年（1636）、十年（1637）、十一年（1638）、十二年（1639）、十三年（1640，重）；清康熙十二年（1674）、三十年（1691，重）、六十年（1721），同治元年（1862，重），宣统二年（1910，重）；民国三年（1914）、二十三年（1934）、二十五年（1936）、三十一年（1942，重）、三十二年（1943）、三十三（1944，重）、三十四年（1945）及新中国成立后的 1951 年。

以上共计 29 次，出现年率为 1.5%，平均约 65 年一遇。其中灾情特别严重者 9 年，占出现年份的 30%以上，平均 200 年一遇。持续时间最长者，为明末崇祯八年至十三年（1635—1640），连续达 6 年之久。

资料表明，蝗虫多与旱灾同时发生。如明末崇祯年间的连续 7 年大旱，就有 6 年出现蝗灾。再如 1942 年的特大旱灾，也同时出现蝗虫。当时飞蝗由黄泛区以东掠河而西，所到之处，禾苗无存，遮天盖地，嗡嗡有声，树枝被压断，大片禾苗瞬间殆尽。

此外，危害较重的虫灾还有麦蚜虫、红蜘蛛等。如 1951 年 3 月下旬，麦田红蜘蛛为害，全县受灾面积达 39.34 万亩。4 月下旬，又发现蚜虫危害麦田，全县组织 46.4 万人次进行扑打，共消灭蚜虫近 10 万公斤。

第四节 地震

新安地质构造复杂，断层较多，已查明的较大断层达 10 处，历史上曾发生过多次地震。据旧志及当代有关地震史料载：自东汉建武七年(31)至 1983 年的 1952 年间，共发生地震 75 次，平均 26 年一遇。其中 5 级以上的破坏性地震有 6 次，占 8%,平均 350 年一遇；其余均为有感地震。这 6 次破坏性地震是：

1.东汉安帝元初六年二月乙巳（119 年 3 月 10 日），“地震，地裂，涌水，坏城廓民舍，人有死伤。”按：此次地震为 6 级，震中烈度 8 度，震中在洛阳。

2.元成宗大德七年八月（1303 年 9 月 17 日），地大震。按：此次地震震中在山西洪洞赵城(N36°.3,E111°.7),震级为 8 级，震中烈度 11 度，破坏面积纵长 400 公里，余震持续三四年，新安为破坏区之一。

3.明世宗嘉靖三十四年十二月壬寅（1556 年 2 月 2 日），地大震，民舍倒塌，殿宇倾覆。“县西北二十里古名龙涧乡，其北隅有九龙庙，昔曾完美……嘉靖乙卯岁十二月十二日夜适地震，遂倾覆焉。其闾闲间房屋倒塌者不可胜记”（见嘉靖三十六年《重修九龙庙碑记》，拓片藏省博物馆）。按：此次地震震中在陕西华县(N34°.5,E109°.7),震级为 8 级，震中烈度达 11 度。极震区“川塬拆裂，水涌沙溢，城垣屋舍倾圮十居其半。军民被害其奏报有名者八十三万有奇。”破坏区达十几万平方公里，新安为破坏区之一。

4.明崇祯十三年三月中（1640 年 4 月），地震。震中在洛阳(N34°.7,E122°.5),震级 5 级，震中烈度 6 度。“卧者坠，立者仆，房屋不坚固者损坏，以至椽卸瓦颓”。

5.清康熙三十四年四月初六日（1695 年 5 月 18 日），戊时地震，隐隐有声，屋壁皆倾。越五六日又震。按：此次地震震中在山西临汾、襄陵(N36°.0,E111°.5),震级为 8 级，震中烈度 10 度。震中区“城廓房舍存无二三，居民死伤十之七八，烈火烧天，黑水涌地，余震经年不息”；破坏面积纵长 500 公里。新安为破坏区之一。

6.1920 年 12 月 16 日（民国九年十一月初七日），地大震。此次地震震中在宁夏海原(N36°.5,E105°.7),震级为 8.5 级，震中烈度达 12 度。震中区山崩地裂，黑水横流，海原等 4 城全毁，人民死伤不下 20 万人。波及面直达东海之滨，河南洛阳、新安等地为破坏区。

其余 69 次地震发生时间为：

东汉：建武七年(31)九月；章和二年(88);永元四年(92)四月，七年(95)九月癸卯；延光元年、二年、三年(122~124);永建三年(128)正月丙子；阳嘉二年(133)四月己亥，四年(135)三月；永和二年(137),三年(138),四年(139)三月、十二月；建康元年(144)九月；元嘉二年(152)正月、二月、十月；永兴二年(154)二月；永寿二年(156)十二月；延熹五年(162)五月，八年(156)。

三国·魏：青龙二年(234)十一月；景初元年(237)六月。

晋：咸宁二年(276)八月；太康五年(284)二月；元康四年(294)十月、十二月；建兴二年

北魏：太和二十三年(499)六月，永平四年(511)十二月；延昌元年(512)四月。

唐：贞元三年(787)十一月旧县志载有“唐大历二年(787)十一月，地震”（韩本、邱本作元年）。概由《旧唐书·五行志》所记“大历二年十一月壬申，京师（长安）地震”衍误而来，故删之。。

五代后唐：长兴二年(931)十一月。

宋：天禧三年(1019)二月乙未；绍圣二年(1095)十月十一日。

元：延祐三年(1316)十月壬午；至元三年(1337)八月癸未。

明：成化十七年(1481)二月甲寅，二十年(1484);正德三年(1508)八月乙未民国版县志载：“正德三十四年十二月地震，坏屋舍。”查正德年号仅十六年，疑为“嘉靖三十四年十二月”之误，故删之。;嘉靖元年(1522)正月初一，二年(1523)正月，三年(1524)正月，三十三年(1554)康熙版县志载：“嘉靖二十四年十二月地震，坏屋舍，”查《河南地震资料》当年无地震。疑仍为“嘉靖三十四年”之误，亦删之。,三十九年(1560)十二月；隆庆二年(1568);天启二年(1622)二月癸酉；崇祯二年(1692)十一月八日卯时，十一年(1638)十一月十八日，十五年(1642)。

清：顺治十年(1653);康熙元年(1662),七年(1668)六月十七日，二十二年(1683)十月初五；嘉庆二十年(1815)九月二十日夜、十月二十三日；光绪二年(1876)正月二十八日。

民国：十年(1921)十一月初三日夜；十四年(1925)十月十五日；十六年(1927)十一月初三日夜；二十六年(1937)六月二十五日。

新中国成立后：1960 年 3 月 1 日、5 月 7 日；1972 年 11 月 27 日。

第十二章 人口

第一节 历史概况

新安古代人口在明朝以前无文献可考。仅据《魏书·地形志》所载：东魏兴和中(539~542),置新安郡，领县三（新安、东垣、西垣），计 394 户，1595 人。可知当时人口甚稀。

明朝以后的户口资料仍残缺不全，现仅就已有资料列入表。

新安县历代人口表

从上表可以看出：由洪武至嘉靖的 270 年间，人口增加 9137 口，增长 54%。至明末清初，由于连年灾荒战乱，人口又大量减少，这从当时丁（劳力）数的变化可见一斑。崇祯间有丁近 2 万人，而至康熙间仅余 2310 人，下降 88%。乾隆“盛世”之后，人口逐年上升：从乾隆初至同治末的百余年间，人口由不足 4 万口发展到 20 万口以上，增加 4 倍多。光绪年间，由于特大自然灾害，人口又骤减为 5 万来口，下降四分之三。灾后人口持续回升。至民国初年，人口又发展到 15 万左右，比光绪年间增加 10 万人，即 50 年内增长了 2 倍多。此后，除 1932 年前后，因灾荒、战乱等原因，人口又稍有减少外，基本是持续上升。至 1949 年新中国成立前，人口又超过 21 万，约相当于同治末年人口，而比清末增长 3 倍多。

第二节 新中国成立后人口的发展

新中国成立以来，新安人口有较大的发展。历年情况如表。

新安县历年人口统计表（1949 ~ 1985 年）

新中国成立后 36 年间，全县净增加 223867 人，增长 97%。其中男性增加 117664 人，增长 101.6%；女性增加 106203 人，增长 92.7%；性比例增加了 4.5%。人口平均年递增率为 1.9%。其中国民经济恢复时期（1950~1952）为 3.2%；“一五”时期（1953~1957）为 1.7%；“二五”时期（1958~1962）为 1.3%；调整时期（1963~1965）为 2.9%；“三五”时期（1966~1970）为 2.9%；“四五”时期（1971~1975）为 2.1%；“五五”时期（1976~1980）为 1.0%；“六五”时期（1981~1985）为 0.86%。l962~1975 年间为人口发展高峰期，14 年内净增人口 124628 人，增长 43.3%，年递增率高达 2.6%。1976 年以后为较稳定期，增长率控制在 1.0%左右。

新中国成立以来三次人口普查结果为：1953 年第一次普查，全县 50205 户，249575 人；1964 年第二次普查，全县 63548 户，307864 人；1982 年第三次普查，全县 89055 户，440045 人（均为年终数，即 7 月 1 日零时人口，与上表年终统计数字略有出入）。1982 年比 1964 年增加 132181 人，增长 42.93%；比 1953 年增加 190470 人，增长 76.32%。以 1953 年为 100，则 1964 年为 123.36，1982 年为 176.32。

第三节 人口密度与分布

新安人口密度（人／平方公里）变化如下：明初为 15 人，清光绪年间为 44 人，1949 年为 191 人，1982 年（第三次普查）为 379 人，1985 年底为 392 人。

现有 13 个乡（镇）中，人口密度超过 500 人的有城关、五头等 3 个乡（镇）；超过 400 人的有铁门、石寺等 6 个乡（镇）；低于 300 人的有峪里、曹村等 4 个乡。最高为城关镇，每平方公里达 653 人；最低为峪里乡，每平方公里仅有 107 人。详如表。

新安县各乡（镇）人口分布情况表（1985 年）

第四节 人口构成

一、民族构成

据 1982 年第三次人口普查统计：新安人口中，有汉、回、满、壮、布依、蒙、土家 7 个民族。其中汉族占总人口的 99.81%,其余为少数民族。（详见《社会编·民族》）

二、性别构成

据新中国成立后三次人口普查统计，新安人口中男性均多于女性，男女性比例（女=100）分别为：101.4（1953 年）、103.0（1964 年）、104.6（1982 年）。29 年间，性比例上升 3.2%。至 1985 年底，全县总人口中有男性 233972 人，占 51.45%;女性 220791 人，占 48.55%;男女性比例为 106.0,比 1982 年上升 1.5%,比 1949 年上升 4.5%。新中国成立后 36 年中，男性多于女性的有 35 年；仅 1963 年女性稍多，男女性比例为 99.7。

三、文化构成

据 1982 年第三次人口普查统计：全县拥有小学以上文化程度的 310788 人，占总人口的 70.63%。其中具有大学文化程度的 1328 人（包括大学肄业及在校的 583 人），占总人口的 0.3%;具有高中文化程度的 26007 人，占总人口的 5.91%;具有初中文化程度的 98957 人，占总人口的 22.49%;具有小学文化程度的 184496 人，占总人口的 41.93%。12 岁以上不识字或识字很少的 73968 人，占总人口的 16.8%;6~11 岁校外儿童 6298 人，占总人口的 1.43%;合计文盲、半文盲 80266 人，占总人口的 18.23%。全县每千人中拥有各种文化程度的人数为：大学 3.01 人，高中 59.10 人，初中 224.88 人，小学 419.27 人，文盲、半文盲 182.40 人。全县文盲率为 22.93%。

四、年龄构成

据 1982 年人口普查结果，全县人口年龄构成情况如表。

1982 年人口普查年龄状况表

由上表可计算得出：全县 16~55 岁的女性人口为 111652 人，占女性总人口的 51.93%;16~60 岁的男性人口为 126772 人，占男性总人口的 56.34%;男女相加之和为 238424 人，占总人口的 54.18%。0~14 岁人口为 154517 人，占总人口的 35.11%（即少年人口率）；65 岁以上人口为 19421 人，占总人口的 4.41%（即老化率）；65 岁以上与 14 岁以下人口相比为 12.57%（即老化指数）。全县年龄中位数为 20.48 岁。平均寿命为 66.4 岁，其中男性 65.3 岁，女性 66.6 岁。最高年龄 96 岁，为西沃村阎闭一女性。

五、职业构成

据 1982 年第三次人口普查统计：全县在业人口为 240651 人（其中男 128144 人，女 112507 人），占总人口的 54.69%。各行业分布情况为：农、牧、林、渔业 210179 人；矿业及木材采运业 4975 人；电力、煤气、自来水的生产和供应业 111 人；制造业 7677 人；地质勘探和普查业 10 人；建筑业 2836 人；交通运输、邮电通信业 1135 人；商业、饮食业、物资供应和仓储业 2994 人；住宅管理、公用事业管理和居民服务业 222 人；卫生、体育和社会福利事业 1293 人；教育、文化艺术事业 6983 人；科学研究和综合技术服务事业 48 人；金融、保险业 343 人；国家机关、党政和群众团体 1832 人；其他行业 13 人。在业人员的职业构成为：各类专业、技术人员 9732 人；国家机关、党群组织、企业单位负责人 2177 人；办事人员和有关人员 1836 人；商业工作人员 1868 人；服务性工作人员 2079 人；农林牧渔劳动者 209282 人；生产工人、运输工人和有关人员 13638 人；不便分类的其他劳动者 39 人。

第五节 计划生育

新中国成立以后，由于社会安定、人民生活水平提高，新安人口增长迅速。1949 年全县人口总数 230896 人。1985 年全县人口达 454763 人，36 年净增 223867 人，增长 97%。

1949~1963 年，新安出现了新中国成立后的第一个人口增长高峰。14 年间，全县人口增加到 305455 人，增长 32.29%。1964~1974 年，又出现第二个人口增长高峰，全县人口总数达 404536 人，增长 32.44%。其中 1974 年内出生婴儿 12428 人，出生率 31.1‰。

人口高速增长，给国计民生造成一系列严重困难。人均耕地越来越少，1949 年为 3.2 亩，1963 年降为 2.2 亩，1974 年降为 1.6 亩，比 1949 年减少了一半。1985 年人均耕地面积已减至 1.4 亩。其它如教育、文化、卫生方面出现的矛盾日益突出，就学、就业等困难很大。因此，实行计划生育、控制人口增长，越来越显得迫切。

1956 年，贯彻执行《全国农业发展纲要（草案）》规定的“在一切人口稠密的地方宣传和推广节制生育，提倡有计划地生育子女”的要求，在城乡开展节制生育的广泛宣传，破除人们思想上长期存在的“儿女双全”“多子多福”的封建思想，在机关、厂矿、学校干部职工中开始使用避孕药物、器具，实行节制生育。

1973 年，全国第一次计划生育汇报会议上提出“晚、稀、少”的生育政策。1974 年 3 月，县成立计划生育领导小组，下设计划生育办公室，并开始培训计划生育技术人员，施行绝育手术，进行输卵管与输精管的结扎。

1978 年后计划生育工作进入了新的时期。1979 年提倡一对夫妇终生只生一个孩子，把计划生育作为长期坚持的一项基本国策。1980 年，宣传贯彻中共中央发出的《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，并采取了一些强制性措施。

根据中央、省、地（市）有关计划生育的方针政策，从以下几方面开展了计划生育工作。

一、控制多胎生育，实行晚、稀、少

1956 年，新安县人民委员会提出节制生育，要求改变青年早婚习惯。但仅处于宣传阶段。1962 年，在干部、职工中开始使用避孕药物、器具。1973 年，把实行晚、稀、少作为节制生育的主要要求。晚，即实行晚婚；稀，即生育间隔 4 年左右；少，即终生只生两个孩子。晚婚年龄为：农村男 25 周岁以上，女 23 周岁以上；城镇男 26 周岁以上，女 24 周岁以上。1979 年，把晚、稀、少改为晚婚、晚育、少生、优生，重点是少生，提倡一对夫妇终生只生一个，控制二胎，杜绝多胎。1982 年，中共新安县委强调青年晚婚，提倡和推行晚婚晚育，按新婚姻法规定结婚年龄，推迟 3 年以上为晚婚，妇女 24 周岁以上生育为晚育。

二、一对夫妇只生一个孩子

1979 年，把计划生育工作的重点转移到提倡一对夫妇终生只生一个孩子上来，大力提倡生一个光荣。对领取独生子女证的夫妇给予奖励。1979 年领取独生子女证的有 650 人。1982 年，县委作出关于计划生育问题的若干规定：凡育龄夫妇只生一个孩子，自愿不生第二胎，已采取绝育措施的，给予奖励，发给儿童保健费，直至 14 周岁，城镇每月 5 元，农村每年奖励 50—70 个劳动日；凭奖励证书，孩子就医、入托、入园、入学、就业等优先照顾。1982 年，独生子女率达 66.98%。

三、严格控制计划外生育

1980 年后，制定了严格控制计划外生育的具体办法。按照上级分配的生育指标，结合本县已婚夫妇的年龄，凡符合生育条件者，由县、乡（公社）计划生育管理部门发给准生证，为计划内生育，否则为计划外生育。凡无准生证生育第二胎者，按规定分别给予党纪、团纪、政纪处分，并实行经济制裁。1984 年 7 月，中共新安县委、县人民政府联合通知又规定：凡计划外生育第二胎者，征收多子女费。

四、培训技术队伍

1974 年 3 月，县成立计划生育指导小组。6 月，派两名医务人员外出学习绝育手术，然后采取以师带徒办法培训技术人员 30 人。1975 年 3 月，组成 3 个手术小分队，分赴各公社指导结扎手术。1977 年，从公社卫生院和农村“赤脚医生”中选调 82 人，经过培训，组成 12 个小分队。计划生育技术小分队常年活动在农村，走村串户，为群众传技术、送药具，宣传节育常识，开展上环、结扎、人工流产等节育手术。1984 年，县建立计划生育技术指导站，负责指导全县的计划生育技术工作。

五、落实节育措施

新安历年来，在计划生育工作上采取的节育措施主要有三种：一为使用节育器械；二为使用避孕药物；三为采取节育手术，如人工流产、中期引产和输精管、输卵管结扎等。1974 年 8 月，组成计划生育手术队，进行结扎试点。当时结扎的对象是 3 胎以上、子女均有、30~40 岁的育龄妇女。1976 年，全面施行绝育手术，全县育龄妇女 42067 人中，采取节育措施的有 31079 人，节育率为 73.9%。80 年代后，计划生育工作更加经常化制度化，各项节育措施进一步得到落实。1981~1985 年的 5 年间，全年上节育环 36282 人，施行结扎手术 26210 人，（其中女扎 25523 人，男扎 687 人），人工流产 13497 例，中期引产 4113 例。育龄妇女节育率逐年提高：1975 年，全县育龄妇女 41753 人，采取节育措施的 26736 人，节育率 64%;1980 年，育龄妇女 43501 人，节育的 36035 人，节育率 82.8%;1985 年，育龄妇女 106637 人，节育的 59944 人，节育率达 91.4%。10 年间，节育率提高 27.6%。从而有效地控制了人口的自然增长。

历年节育情况见下表。

新安县 1975 ~ 1985 年节育情况统计表

从 70 年代中期开始，随着计划生育政策的贯彻落实，人们的生育观念逐步更新，盲目生育的无政府状态得到控制，人口出生率和自然增长率明显下降。1971~1974 年，全县每年出生人口在 1.1 万左右，出生率为 30‰左右，自然增长率在 20~24‰之间；1975~1979 年间，每年出生人口减少到 0.8 万左右，出生率降至 18‰上下，自然增长率在 13‰左右；1985 年，全县仅出生 5702 人，出生率为 12.6‰,自然增长率下降至 6.4‰。近 15 年全县人口的出生率、死亡率和自然增长率，详表。

第十三章 县城

第一节 故城变迁

新安故城始建于秦代，遗址在今义马市石河村与渑池县塔泥镇之间，即项羽坑卒处，后东徙。东徙时间历来诸说不一。据多种史料考证，大约于晋初东迁至今县城。（详见《附录》·《新安故城变迁考》）

今县城原为土城，旧志称始建于汉初，明洪武间重建。原仅有东西二门，成化十一年(1473)增修南北二门。嘉靖间增修东西月城及墩台铺舍。万历四十六年(1618)始修砖城。崇祯九年(1636),移北城墙之西半跨慕容山上，使城区扩大，城墙增高，名为“新城”。明末战乱中，城破，“楼碟悉平，砖基倾颓”。清顺治、康熙间修复旧城。乾隆二十六年(1761),淫雨坏城 40 余段，数年后始修复。同治元年(1862),捻军、太平军三破县城。统治阶级为对付农民起义军，再次将北城墙筑于慕容山顶，更于东南方将文峰山（即今奎楼山）包于城内。并用石起基，增设城上水道、墩台、更房等。宣统二年(1910)修陇海铁路时，凿断奎楼山，城垣北移，弃东南一角于城外。1930 年至 1933 年间，数有修建，并重修东南奎楼山石垣，接续旧城。1939 年抗日战争中，国民党县政府为了“减少敌机轰炸目标”，下令扒掉县城墙及奎楼山的奎星楼、铁塔山上的铁塔。至解放时，原城墙已残缺不全，仅城北、城南留存部分断壁残垣。

旧志载：民国时的县城，周长 6 里 5 丈 4 尺（合 3018 米），面积约为 0.5 平方公里。城墙：东、南、西俱高 2 丈 5 尺（8.33 米），惟北跨慕容山脊，稍低。顶宽 1 丈或 6~7 尺（2~3 米余）不等，底宽 3 丈（10 米）。墙皆用石起基，高 4 尺，以上用砖。其中东南方新易石墙 150 丈（500 米）。共四门：东“迎熙”，西“维新”，南“通济”，北“望阙”，其上皆有城楼，东西门口各有瓮城。另有二便门：东南为学道门，额题“璧联”；西北为寺巷门，额题“超云”，俱已封塞。西北有一炮台。学道门及文峰山上各有一望楼。西门外有壕深 4 尺（1.3 米余）。

第二节 县城新貌

新安县城位于县境南中部慕容山南、涧河岸边，陇海铁路及连（云港）天（水）公路线上，地处北纬 34°43′,东经 112°09′,为县人民政府及城关镇人民政府驻地，洛阳市的卫星城之一。

新中国成立后，党和人民政府对新安县城的改造和建设十分重视。经过 36 年的努力，县城面貌已发生了巨大变化。城区范围逐年扩大。目前，东接函谷关外，西抵铁塔山以西，南达涧河以南，北跨慕容山巅，东西最长距离达 4 公里以上，平均长约 2 公里；南北最宽距离约 2 公里，平均宽约 1 公里。城区总面积约为 1.5 平方公里，比新中国成立前增加 2 倍以上。

县城聚落呈条带状。原有东西大街一条，街面狭窄，建筑破旧。1958 年，曾对原有街道进行初步改造、整修。1973 年铺设了渣油路面。1985 年又对原西关街、十字街附近进行较大规模的改造，拆迁了部分旧房及不合理建筑，使道路疏通，街巷拓宽，现已成为连接原东西大街及西关街的中心主街道，全长 2.8 公里。并将城北原有“后大路”及城南铁路北原有小街进行拓宽硬化。城区现有主要道路 7 条，立交桥两座；大街 14 条，小巷 7 条，新建居民点 12 处。县城人口，1985 年底已达 24470 人（包括城关、北关、河南、上河、江庄 5 村），其中非农业人口 13603 人，占 55.6%。

新安县城，已成为全县政治、经济、文化、交通的中心。

中共新安县委新建大楼位于城北慕容山麓；县人民政府大楼位于中心大街路北；城关镇人民政府位于县城东北部。县人大、政协、人武部、县政府各委、局机关，均驻城内。

新中国成立前，县城仅有少数私人手工业。1985 年已有主要工矿企业 21 个。其中包括市属新安力车厂，县属印刷、陶瓷、机械、毛纺、毛织、被服、食品、粮油加工、综合修理等国营、集体企业及乡镇所办的采矿、机械、化工、建材、木材加工等企业。在涧河南岸暖泉沟、上河一带，已形成一个工业集中区。

新中国成立前，县城仅有数十家私人店铺，至 1948 年，拥有千元以上资金者仅存 3 家。1985 年，国营、集体及个体商业网点遍布城区。国营商业所属百货、纺织品、五交化、食品、副食品、医药、石油、煤建、饮食服务、蔬菜等 10 大公司，为商业的主体，有营业大楼 5 座。集体商业以供销合作社为主，包括县社直属 5 个公司（生产资料、土产、棉麻、日杂废旧物资、工业品联营）及城关供销社在城内的 6 个门市部。个体工商业近年发展迅速。1985 年，城区内共有领照个体工商户 757 家，分别经营百货、日杂、交电、副食品、饮食、旅社、理发、照相、修理、剪裁、缝纫、医药卫生等数十种行业。其经营方式灵活，营业时间不限，已成为国营、供销商业的重要辅助和补充。为方便农民进城经商，城内还设有农副产品集贸市场 4 处。每月并有物资交流会 6 天（逢 5 日、10 日为会期）。

公用设施不断增加。1966 年 3 月，县城开始使用自来水。1982 年 12 月，又兴建下羊义至铁塔山自来水工程，可基本满足县城生产、生活用水需要。主要街道及新建城区均建有下水道工程，一般采取管道或暗沟、雨污合流的排水体制；但因目前未进行污水处理，已对涧河造成污染。1958 年 4 月，县城开始用电，变电站在城西江庄，装机量 5000KVA,目前用电负荷约为 2000KW。城内建有邮电大楼 1 座，现装有纵横制 600 门自动交换机 1 部，农话交换机 60 门，长话交换机 20 门。电报、电话昼夜畅通，邮政线路通向城乡各地。文化卫生设施有：大、中专各 1 所，高中 2 所，初中 1 所，小学 7 所，幼儿园 1 所。县医院、城关卫生院各 1 所；县直公费医疗及县卫校、城关卫生院等门诊部共 7 处；防疫站、妇幼保健站、计划生育技术指导站、药检所、兽医站各 1 个。影院、剧院、文化馆、工人文化宫、书店、图书馆、广播站、电视差转台、体育场各 1 处。

县城交通便利。陇海铁路从城南通过；连（云港）天（水）公路横贯东西。每天由洛阳至新安—义马—渑池—三门峡—灵宝—西安间的长途客车往来不断；由县城至各乡镇的班车四通八达。

名胜古迹有城东的汉函谷关及暖泉沟的温泉（旧称“夷里温泉”）等。

第十四章 乡镇

1985 年，新安县设 10 乡、3 镇。简介如下：

城关镇

城关镇包括县城及其周围地区，地处北纬 34°41′至 34°46′,东经 112°04′至 112°13′。东、南、西分别与磁涧、南李村、铁门交界，北与正村、五头两乡为邻。东西长 11 公里，南北宽 7 公里，面积 76.4 平方公里。镇政府驻县城东北。辖城关居委会及 22 个行政村，266 个村民组，116 个自然村，49925 口人（其中非农业人口 12048 人，农业人口 37877 人）。除有回、壮、满等少数民族 76 人外，绝大多数为汉族。有耕地 53614 亩。属丘陵地区，地势西高东低。涧河流经嶡山至安乐村间 10 个村，两岸为平川，土地肥沃。卫星大渠经过北部丘陵区，并有小水库 4 座，支渠 10 条，电灌站 93 处，水地面积 10755 亩。主要农作物有小麦、玉米、红薯、棉花等，近年烟叶有发展。矿产有白云石、铝石、耐火石等。工副业有机械、造纸、采矿、木材加工、综合修理及搬运、饮食服务等业。市场繁荣。镇供销社下设 11 个门市部、双代点。个体商户日益增多。有镇办高中 1 所，初中 16 所，小学 65 所，中小学生万余人。另有卫生院、兽医站、电影队各 1 个，广播放大站 16 个。文物古迹除汉函谷关外，安乐村有龙山文化遗址，暖泉沟有温泉及商代文化遗址，嶡山、七里站有周代文化遗址。

峪里乡

峪里乡位于县西北部黄河南岸，地处北纬 35°00′至 35°04′,东经 111°55′至 112°06′。北与垣曲县及济源县隔河相望，西与渑池县为邻，东接西沃，南连石井，东西长 16.8 公里，南北宽 8.4 公里，面积 56.3 平方公里，乡政府驻工地村。辖 9 个行政村，59 个村民组，35 个自然村，1318 户，6006 人，均为汉族。境内山地面积达 45 平方公里，占总面积的 80%;仅有耕地 7775 亩。地势西高东低，平均海拔 520 米。西部岱嵋寨高 1346.7 米，产铁矿石。黄河流经峪家沟至下河间 8 个村，过境 20 公里。峪里河向北注入黄河。经济以农为主，主要作物有小麦、玉米、谷子、红薯；石渠、太涧、麻峪等地产花生。柿饼为当地特产，闻名全县。1975 年，修通石（井）峪（里）公路长 14 公里。1985 年，又新开辟新（安）峪（里）公路长 76 公里，已完成第一期工程，可通客、货车，对开发山区经济起到了重要作用。已建小水电站 5 座，总发电量 82 千瓦。有水塘 10 个，电灌站 3 座，水地面积 1429 亩。工副业有煤矿 1 个，硫磺矿 2 个，年总产值 10 万元以上。供销社下设网点 9 个。初中 1 所，小学 23 所，有学生 1300 多人。卫生院、电影队、广播放大站各 1 个。太涧、麻峪有仰韶文化遗址。石渠、塔地、太涧为黄河古渡口，抗日战争至解放战争期间，曾为重要军事通道。

石井乡

石井乡位于县北部，地处北纬 34°54′至 35°01′,东经 111°55′至 112°07′。西为渑池县，北接峪里乡，东与西沃交界，南与北冶、曹村两乡毗连。东西长 14 公里，南北宽 10 公里，面积 117.2 平方公里。乡政府驻石井，距县城 45 公里。辖 24 个行政村，200 个村民组，244 个自然村，5636 户，27854 人，均汉族。有耕地 30515 亩，主要农作物有小麦、玉米、红薯等。矿藏有煤、硫磺等。境内多山、缺水，仅青河边有少量川地。且青河为季节河，常年干枯，部分地区人畜吃水相当困难。现有小水库 1 座，机井 1 眼，水窖 1600 个，水塘 18 个，渠 6 条，水地 1531 亩。但缺水问题仍然存在。工副业现有针织厂、煤矿、磺矿、林场等，年产值近 700 万元。供销社下设 34 个网点。新（安）峪（里）公路经过境内。有乡办高中 1 所，初中 16 所，中小学生 5500 多人。另有卫生院、兽医站、电影队、广播放大站各 1 个。黑扒村为抗日战争至解放战争时期革命根据地，二分区、县政府、豫西公学曾驻此。

西沃乡

西沃乡位于县北偏东部，地处北纬 34°54′至 35°01′,东经 112°05′至 112°11′。东北临黄河，与济源县交界，西邻峪里、石井，东南及南与仓头、北冶两乡相连。面积 55.5 平方公里。乡政府驻西沃，距县城 40 公里。辖 17 个行政村，143 个村民组，143 个自然村，4672 户，22957 人，均汉族。有耕地 25465 亩。属浅山区，地势西高东低。安里河、青河、竹园河 3 条季节河注入黄河，沿河形成河谷川地。今在青河川筑有拦河坝，在荒坡等地建有引黄电灌站，另有水塘、机井 100 多处，灌溉面积 4000 余亩。主要农作物有小麦、玉米、红薯、棉花等。矿产有煤和硫磺。工副业有机械、陶瓷、硫磺矿及农、林场等。其中陶瓷生产历史悠久，行销县内外。交通便利，黄河可通水运；新（安）峪（里）公路过境；西沃修有公路大桥及黄河索道桥。供销社设有 11 个网点。有初中 1 所，小学 77 所，在校学生 4269 人。卫生院、兽医站、电影队、广播放大站各 1 个。西沃、荒坡等黄河古渡口，在抗日战争至解放战争时期，曾为重要军事通道。南石崖黄河峭壁上有北魏石窟造像。

仓头乡

仓头乡位于县东北部，地处北纬 34°54′至 34°58′,东经 112°07′至 112°15′。东为孟津，西为北冶，南为正村，西南为石寺，西北为西沃，东北隔黄河与济源交界。东西长 10 公里，南北宽 15 公里，面积 82.3 平方公里。乡政府驻仓头，距县城 29 公里。辖 19 个行政村，224 个村民组，230 个自然村，8047 户，38220 人，均汉族。地处畛河下游，属山间河谷地区。耕地面积 40274 亩，除东部郭庄、东岭几个村有部分岭坡地外，其余各村均在畛河两岸，土壤肥沃，灌溉便利。沿畛河、黄河岸边建有机电灌站 31 处，有支渠 10 条，水塘 8 个，配电机井 139 眼，有效灌溉面积 9814 亩。主要农作物有小麦、玉米、红薯等。地下有丰富的煤及硫磺矿。有煤矿 9 个，硫磺矿 3 个，还有水泥、机械、纺纱、联运等乡村企业。供销社设有网点 10 个。有高中 1 所，初中 18 所，小学 80 所，在校学生 7619 人。卫生院、兽医站、电影队、广播放大站各 1 个。新（安）石（井）公路和洛（阳）横（山）公路在境内交会。狂口为黄河古渡口，有“天限狂澜”之称。

北冶乡

北冶乡位于县北中部，地处北纬 34°50′至 34°55′,东经 112°01′至 112°10′。东为仓头，西为曹村，南为石寺，东北为西沃。东西长 15 公里，南北宽 7 公里，面积 64.2 平方公里。乡政府驻北冶，距县城 25 公里。辖 21 个行政村，201 个村民组，148 个自然村，6222 户，28339 人，均汉族。总耕地 35628 亩。主要农作物为小麦、玉米、红薯等。地属丘陵浅山区，西北多山，东南多丘陵。水源奇缺，部分地区人畜用水相当困难。已建水库 1 座，水塘 46 个，机井 27 眼，扬水站 16 处，渠 6 条，发展水地 629 亩。地下矿藏较丰富，有煤、铝、硫磺等。有煤矿、机械、磺矿、铝矾土、翻砂等工副业。其中甘泉、滩子沟一带的瓷器，梁庄的翻砂铁锅等，历史悠久，畅销省内。商业、交通及文教、卫生事业也有较大发展。乡供销社下设网点 39 个。已修公路 55 公里。全乡设有高中 1 所，初中 16 所，中小学在校学生近 6000 人。卫生院、兽医站、电影队、广播放大站各 1 个。刘黄村在抗日战争时期，曾先后为豫西二专署及新、孟、陕、渑四个县政府的驻地。碾坪村郑坡曾为新安县抗日民主政府驻地。西北部的“漏明崖”，为县内名胜。

石寺镇

石寺镇位于县城西北 16 公里，地处北纬 34°47° 至 34°52′,东经 111°59′至 112°10′。东接仓头，西连渑池，南与铁门、正村两乡镇交界，北与北冶为邻，西北与曹村接壤。东西长 14 公里，南北宽 5 公里，面积 68.8 平方公里。镇政府驻石寺村西南原龙山寺旧址。辖 20 个行政村，201 个村民组，136 个自然村，6707 户，32800 人，除满、蒙、壮等少数民族 12 人外，余为汉族。有耕地 27156 亩。畛河上游两条支流在石寺会合后，向东转北注入黄河。沿岸 10 个村多川平地；北部为丘陵区，水源较缺。主要农作物有小麦、玉米、谷子、红薯等。已修建畛河大坝 13 公里，水渠 8 条，机井 150 眼，水塘 40 个，机电灌站 15 个，水地面积 3747 亩。地下资源丰富，主要有煤、铝、磺、铁矿及石灰石等。有乡村煤矿 10 个，耐火厂 5 个，机械厂、农场、林场各 1 个。境内还有洛阳铝矿、新安煤矿、渠里煤矿等国营大矿，畛河川已成为新兴工业区。交通便利，新（安）狂（口）、新（安）峪（里）、石（寺）曹（村）公路在此交会；南（岗）石（寺）矿区铁路即将建成。商业、文教、卫生也有较大发展。供销社下设 19 个网点。有高中 1 所，初中、小学 44 所，在校师生 5450 人。卫生院、兽医站、电影队各 1 个，广播放大站 19 个，新建影剧院 1 座。

曹村乡

曹村乡位于县城西北 25 公里，地处北纬 34°50′至 34°57′,东经 111°52′至 112°03′。东邻北冶，北依石井，东南与石寺接界，西南至西北与渑池毗连。东西长 20 公里，南北宽 10 公里，面积 142.3 平方公里。乡政府驻曹村。辖 23 个行政村，156 个村民组，326 个自然村，4222 户，19110 人，均为汉族。境内多山，西北边界山峰多在海拔千米以上，其中西大塬高达 1384.7 米，为全县最高峰。自然林坡面积 2 万多亩，耕地 21963 亩，除畛河沿岸 7 个村有部分夹山川地外，其余多为山坡薄地。经济以农、林为主。主要农作物有小麦、玉米、红薯等。林区出产木椽、坑木、药材、红果等。

工副业有煤矿、机械、砖瓦、木材及果品加工等业。供销社设网点 22 个。有林牧高中 1 所，初中 17 所，小学 56 所，在校学生 3880 人。卫生院、兽医站、电影队、广播放大站各 1 个。袁山村曾为抗日民主县政府驻地。

正村乡

正村乡位于县城东北部，地跨北纬 34°45′至 34°52′,东经 112°05′至 112°18′。东邻孟津，西接铁门；南与五头、城关交界，北与石寺、仓头相连。面积 93.2 平方公里。乡政府驻正村，距县城 13 公里。辖 33 个行政村，373 个村民组，120 个自然村，10321 户，41076 人，均为汉族。地处邙山南坡，境内沟壑纵横，丘陵起伏，黄土覆盖，水源缺乏。有耕地 80479 亩，主要作物有小麦、玉米、红薯等。有小水库 2 座，机电灌站 38 处，水浇地 584 亩。矿产有煤和耐火石，工副业有机械、煤炭、酿酒、农副产品加工等。交通方便，新（安）峪（里）、新（安）横（水）、新（安）石（井）公路在境内交会，与洛阳市每天也有班车往返。乡供销社下设 19 个网点。有高中 1 所，初中 17 所，小学 16 所，在校学生 9597 人。卫生院 1 所，兽医站 2 个，广播放大站 18 个。古村和拾万村有仰韶文化遗址。

五头乡

五头乡位于县城东北，地处北纬 34°42′至 34°49′,东经 112°10′至 112°19′。东接孟津县，西连城关镇，南界磁涧乡，北邻正村乡，东南与洛阳市郊区相交。东西长 12 公里，南北宽 8 公里，面积 89.5 平方公里。乡政府驻五头，距县城 10 公里。辖 27 个行政村，310 个村民组，188 个自然村，10291 户，43321 人。除西坡、李家庄两村有回民 562 人外，其余均为汉族。有耕地 75321 亩，主要农作物有小麦、玉米、红薯、棉花等。属丘陵地区，金水河及其 5 条支流经过的庙上至尚庄间 7 个村，土质肥沃，可以灌溉；南、北丘陵区水源较缺。修有“卫星大渠”南北两条干渠及水库 2 座，水塘 12 个，机电灌站 74 处，水地面积 9012 亩。新（安）五（头）公路与洛（阳）五（头）公路在此接连。机械、面粉、制砖等工副业生产开始发展。供销社设有 27 个网点。高中 1 所，初中 23 所，小学 59 所，共有学生万余人。另有医院、兽医站各 1 所，电影队 3 个，广播放大站 18 个。

磁涧乡

磁涧乡位于县境东南，地处北纬 34°37′至 34°43′,东经 112°10′至 112°18′。东接洛阳市郊，西靠城关镇及南李村乡，南界宜阳县，北连五头乡，东西长 17 公里，南北宽 10 公里，面积 108.6 平方公里。乡政府驻磁涧，距县城 15 公里。下辖 33 个行政村，382 个村民组，182 个自然村，10795 户，51639 人，均为汉族。耕地面积 87876 亩。主要农作物有小麦、玉米、红薯、棉花等，近年烟叶有发展。地形大致为三岭夹两川：涧河沿岸 15 个村，以平川地为主，土肥水足，为粮棉主要产区；磁河沿岸也有部分川平地，条件次之；其余丘陵区土薄水缺，以磁河南北二岭为最。已修成有“东风渠”、“邙山大渠”及小水库 4 座，水塘 31 个，机电灌站 70 处，有效灌溉面积 15585 亩。有机械、制砖、棉纺、造纸、面粉等乡村企业。交通便利，陇海铁路、连天公路横贯东西。乡供销社网点遍布各村。有乡办高中和县办农业高中各 1 所，初中 27 所，村村有小学，在校师生 9458 人。另有卫生院、兽医站、电影队、广播放大站各 1 个。

南李村乡

南李村乡位于新安县南部，地处北纬 34°36′至 34°42′,东经 112°03′至 112°11′。东邻磁涧，西接铁门，南与宜阳交界，北与城关毗连。东西长 12 公里，南北宽 12.5 公里，面积 90.2 平方公里。乡政府驻南李村，原名李村，1982 年更名。下辖 23 个行政村，193 个村民组，71 个自然村，5610 户，26600 人，均汉族。耕地面积 64111 亩。主要农作物有小麦、玉米、红薯、棉花、烟叶等。属丘陵地区，除磁河沿岸有部分河谷川地外，其余多为岭坡地。已修建南林庄等水库 3 座，水塘 32 个，水渠 17 公里，机电灌站 45 处，可浇地 3828 亩。矿产有白云石、铝矾土、煤等。县郁山煤矿在西北部。乡村工副业有采矿、陶瓷、机修等。新（安）宜（阳）公路纵贯南北。供销社网点遍布各村。现有初中 5 所，小学 57 所，学生 4746 人。卫生院、电影队、广播放大站各 1 个。江村、南郭庄有仰韶文化遗址，十里村有商代文化遗址。

铁门镇

铁门镇位于县城以西，地处北纬 34°40′至 34°48′,东经 111°59′至 112°06′。东依城关镇，西接渑池县及义马市，南邻宜阳县，北连石寺镇，东南与南李村交界。东西宽 9 公里，南北长 16 公里，面积 116.5 平方公里。原为铁门公社，1984 年改乡，1985 年改镇。镇政府驻铁门村（旧名阙门镇），距县城 15 公里。辖 27 个行政村，357 个村民组，172 个自然村，9964 户，48625 人（除铁门村有回民 85 人外，余为汉族）。有耕地 72267 亩。地形大致为“南岭、北山、夹一川”。涧河流经铁门至克昌间 13 个村，有玉梅河、北涧河、龙涧河、高平河等 4 条支流注入。沿岸土肥水足，渠道纵横，为全县主要粮食基地。北山、南岭，土薄水缺。已修建段家沟水库、卫星渠、青龙渠等主要工程，计有水库 5 个，渠道 8 条（长 45 公里），机电灌站 33 处，灌溉面积 29831 亩，其中旱涝保收田 1.76 万亩，居全县之首。主要农作物有小麦、玉米、红薯、棉花等。矿藏丰富，主要有煤、铝矿石、石英石、石灰石、红砂石等。乡村企业有机械、制砖、采矿、碎石、耐火料、煤矿等厂矿。境内并有洛阳水泥厂、洛玻砂岩矿、县水泥厂、化肥厂和电厂等重要工业企业。陇海铁路、连天公路横贯东西，并有洛阳—铁门—盐镇及新安—庙头—石寺两条公路过境。供销社下设网点 28 个。有高中 1 所，初中 23 所，小学 74 所，学生万余人。卫生院、兽医站各 1 所，电影队 3 个，乡村广播放大站 26 个。文物古迹有千唐志斋、王乔洞及高平寨、东窑的仰韶、龙山文化遗址，南岗村的商代文化遗址等。

附：地名考

1982 年地名普查结果，全县有村庄 2111 个，自然村及县、城、社镇、大队、名胜古迹、纪念地、自然地理实体等各种地名共 2366 个。其名称来历、含义大致分以下类型：

(1)以自然地理实体命名。如横山、双岭、五头、磁涧、淘沙河、山岔口、石板沟、白土圪塔等。此类地名为数最多，计 986 个。

(2)以姓氏命名（多与地理实体相结合）。如张村、高庄、陈屯、贾沟、刘岭、袁山、王坡、黄洼、蒋坑等，计 536 个。

(3)以传说、故事命名。如石人洼、望古垛、滩子沟、孤灯等，计 156 个。

(4)以矿藏、物产命名。如煤窑沟、铁炉坡、银西岭、烧银沟、核桃园、下油坊等，计 33 个。

(5)以人物命名。如刘邦沟、梁兴庙、皇女院等，计 41 个。

(6)以名胜古迹命名。如王乔洞、暖泉沟、漏明等，计 17 个。

(7)以嘉言、吉语命名。如新安县、安乐村、丰乐泉等，计 8 个。

(8)以历史事件、纪念地命名的 6 个。

(9)以古国、邑命名的 2 个。

(10)其它 572 个。

另有未查清来历、含义的 10 个。

兹选录有代表性的地名（村名）50 个，考其名称由来、含义及变异情况如下：

新安县   县名由来不详。考其含义有二：一为表示“新置”，即新安县较周围各县（如渑池、孟津、宜阳）晚设；二为表示“安定”。秦灭六国后，郡县天下，在关、洛要冲新置此县，以图长治久安。河南大学历史系副教授陈昌远著《河南古今县名探索》中说：“用于表示祥瑞或祈福命名的县，在河南省古今县名中为数很多，……如洛宁、新安、固始等”。此说当合情理。

铁门   在县城西 15 公里涧河北岸，古名“阙门”，又称“缺门”。因青龙、凤凰二山对峙于涧河两岸，成“龙凤拱阙”之状而得名。《水经注》：谷水（即今涧河）东迳缺门山，山阜之不接者里余，故得是名。

石寺   在县城西北 16 公里畛河之滨。因村西南有龙山古寺，河对岸又有一石窟佛像而得名。

石井   县北重要集镇，因村有古老石井而得名。旧志：“石井村东有一井，水自石窦涌出，饮居民数百家。”

磁涧   古称慈涧镇。因磁河（古称少水、慈涧水）与涧河汇于此而得名。古有“慈涧城”。《唐书·王世充传》：“高祖诏秦王率兵攻之，至新安，屯堡多下，败世充于慈涧城。”

五头   在县城东北 10 公里金水河、马荆扒河交汇处。因村南有五个土山头（孟家山、公鸡山、大王山、安马山、五凤山），故名。

正村   在县城东北 10 公里邙山岭上。周为直邑。《春秋左传》：昭公二十三年（前 519,即周敬王元年），刘子取墙人、直人。杜预注：直人，子朝邑，直伯柄国。按：直邑后称直村，又改真村，最后改正村。当因三字音相近而转化为今名。

白墙   在县城北 8 公里邙山岭上。周为墙邑。《春秋左传》：刘子取墙人、直人。杜注：墙人、直人皆在新安县境。《汇纂》云：“墙人，新安东北有白墙村，疑是其处。”旧志载为秦上卿甘罗故里。

仓头   在县城东北 21 公里畛河东岸。相传汉末官方在黄河渡口狂口一带建立粮仓、盐仓，绵亘数里。此地处于仓库南头，故名仓头。又传古称“汉仓口”，因“口”“头”音近，转化为今名。

狂口   在县城东北 27 公里黄河南岸，为黄河古渡口，今属仓头乡。旧志载：明嘉靖二十二年(1543),都御史李宗枢在此建城垣，南北二门俱题其额曰“天限狂澜”。故又名“狂澜镇”，亦称“狂澜渡口”，后简称为“狂口”，亦称“匡口”“挽澜”。又因黄河水至此旋转“涡”流东去，故俗称“东沃”，与西沃相呼应。

盐仓   在县东北 30 公里黄河边。传说东汉时由晋运盐至洛经此，置仓以储之，故名。今分盐东、盐西 2 村。

北冶   在县城北 25 公里。因古代冶铁业兴盛（已发现战国、汉、魏冶铁遗址），又地处县境之北部，故名北冶（或称石寺曾名“南冶”）。

西沃   在县城东北 28 公里黄河西岸。黄河南流至此，急转向东，形成涡流，村处河西，故名“西涡”。后演化为西沃。

曹村   在县城西北 25 公里畛河右岸。传说古时因有曹姓兄弟两人由外地迁此定居而得名。

南李村   在县城南 5 公里。因早年村北有满坡栗树，故名栗村，后曾易名“礼村”，演化为李村。1982 年，经省政府批准，改名“南李村”。

峪里   在县城西北 60 公里岱嵋寨东北麓，因处山谷之间，山谷为峪，故名峪里。

庙头   在县城西 12 公里，因隋上柱国韩擒虎庙在此，故名。旧志：“隋上柱国韩擒虎祠也，村之得名以此。”现为全县第一大村。

八陡山   在县城东 4 公里涧河南岸。古称“九坂”，亦称“九阿”。《穆天子传》：“天子（周穆王）西升九阿。”郭璞注：“今新安东十里有九坂，即此。”《水经注》称之为“八特坂”。晋太宁三年(325)南赵前将军刘黑大破石聪于八特坂，即此。当地传说：唐尉迟敬德与单雄信等八将战于此，故又名“八将山”。又传：宋大将苗训出家于此，收徒八人，因名八徒山，后演化为八陡山。

高平寨   在县城西 7.5 公里。村南古有土寨（今尚存），寨墙高耸，内地平坦，故名。

养士   在正村东北 12 公里。古为牛羊集市，名羊市。明万历间建敬爱寺，因村处寺之阳，改名阳寺。20 世纪 30 年代，废寺办学，培养不少有识之士，故又改名养士。

孤灯   在县城西北 13 公里畛河上游。畛河川昔称马陵川，传为战国”马陵之战”古战场。因庞涓用孙膑预设之孤灯照读树上告示，中箭殒命，故以诱庞中计的信号—孤灯作村名。村有东西两个，名上、下孤灯，附近有孙膑洞、庞涓坟等古迹。

横山   在县东北 18 公里畛河东岸，因村南一山横亘，众山皆纵，此山独横而得名。为明南京兵部尚书、理学家吕维祺故里，旧名“慈孝庄”。

火虫驿   在县城东 3 公里涧河北岸，古驿站。传说明末李自成率义军至此，夜渡涧河，天黑路迷，忽有萤火虫翔集放光，义军得渡，因此得名。

寒鸦   在磁涧东南 3 公里。旧志载：寒鸦原名韩堰。今地名调查资料称：古时，村内林木茂密，百鸟栖息，每至寒冬，群鸦绕村不去，故名寒鸦。

王府庄   在五头东 2 公里。传说隋末王世充据洛阳，自称郑王。因其家眷居此，时称王府，后名王府庄。或认为系明代郡马王致远的庄园，故名。二说不知孰是，并录备考。

刘黄   在县城北 31 公里大山头东。传说明洪武年间，该村刘氏始祖刘卜由济源迁居此地，又据光绪年间刘氏祠堂碑记称由山西洪洞迁此，因名刘卜岭，因其排行第八亦称刘八岭。据明万历癸酉(1573)年重修关帝庙碑记载，当时称“刘荒岭”；康熙五十八年修龙王庙碑记载称刘黄岭。至今简称刘黄。

塔地   在峪里东 7 公里黄河岸边，荆紫山北麓。因村北一峰突立如塔，村处峰下，故名塔底，今作塔地。1947 年陈赓兵团挺进豫西时曾为重要渡口之一。

云水   原名官水磨。村有碑文记载：“……云梦之北，畛水之南，清凉寺后有水磨一盘，故曰官水磨。”后水磨不存，又以云梦、畛水各取一字，名云水。

陈湾   在仓头东南 1 公里畛河东岸。据传：远年村民曾以烧木炭、陶瓷为业，村名“南窑”。后村之南北各建一桥，更名“双桥”。清末，又因村民陈姓居多，改今名。

纸房   在曹村东 1 公里畛河北岸。因早年有造纸作坊，故名纸坊，后俗写纸房。

马头   在五头东南 6 公里，原名西拉沟。传说有一寡妇居此，怕被人欺，养狗数十只，时称“恶狗村”。后有马坡农民所养之马，被虎吃掉，村人于此寻见马头，遂改村名为“马头”。

官岭   在五头东北 9 公里。传说汉末战乱，雒阳失陷，文武官员弃京外逃，曾在此岭上休息。后修“官王庙”1 座，村名“官王岭”，今省称为官岭。

望头   在五头东北 9 公里。传说明末李自成义军攻破洛阳，杀死福王，悬首城楼。其部下官员逃至此地，曾回首遥望福王之头。因名“望头”。

仓上   在五头西 1.5 公里。传为明代郡马王致远家之粮仓，故村名“仓房”，又名“古仓”，后俗称为仓上。

观沟   在五头西北 3 公里。传说尉迟敬德曾在此养马，因名“养马村”。又村中有古观，故俗称“养马观”。今称观沟。

晁村   在铁门东南 8 公里。传说汉文帝时晁错由长安往济南，路宿此地，因名。

省庄   在铁门东 5 公里。旧志载：元河南行省左丞卫权省卜居于此，因名“权省庄”，后简称省庄。

龙涧   在铁门东北 5 公里。因村中有山涧泉水涌出，旧有九龙庙，故名。

孝水   在磁涧东 2.5 公里。据旧志载：慈涧东有孝水，慈涧水大，孝水小，若母子然，故以慈孝命名。或称：旧“二十四孝”之一王祥卧冰于此，故名孝水。据考：王祥，琅琊人，何卧冰于此？或因附近有王祥河村，人遂附会云。

石人洼   在磁涧东南 5 公里。神话传说：古时有人夜行于村西洼地，见一人提灯前行引路，问之数声不答。便说：“难道你是石人？”果见引路者化为石人不动。村遂以此为名。

望古垛   在北冶西北 5 公里。传说古代某帝王为避战乱离开洛阳，路经此地，其皇儿死于附近一山坡上（其地因名“舍子坡”，又名“舍坡头”，今演化为“石坡头”）。帝王行至此村，悲痛思子，回头眺望，故名此村为“望儿古垛”，后简称为“望古垛”。

滩子沟   在北冶西 1 公里。传说唐初四杰之一骆宾王，因遭武则天追捕，逃亡到新安北部漏明一带隐居。途经王坡沟遇雨，山洪暴发，将其子冲走，顺流追寻，在此村东沙滩上发现尸首。故名此村为“滩子沟”。

曲墙   在正村东北 10 公里。相传从前此村造酒很出名，酿酒用的曲堆砌如墙，故名曲墙。

古村   在正村南 1.5 公里。据传：明末灾荒战乱，百姓大量逃亡，此村仅剩十来口人，取名“十口村”。后将二字合并，改为“古村”。

刘邦沟   在县城南 2.5 公里。传说汉刘邦曾在此村住宿，因名。

挂沟   在南李村南 4 公里。传说汉刘邦率兵打仗，适逢天雨，淋湿衣甲。至此村，雨过天晴，将士们挂甲晾晒，因名“挂甲沟”，后简称为“挂沟”。

十里   在南李村东 5 公里。传说汉刘邦率兵至此，雨湿衣甲，故名“湿甲里”，后演化为“十甲里”。又因距南李村正好 10 里，新中国成立后简称为“十里”。

花沟   在南李村以北 2.5 公里。传说古代此地花木繁多，风景秀丽，有一皇女到此赏花游玩，故名“花园沟”，后简称“花沟”。今分南、北 2 村，称南、北花沟。

皇女院   在南李村东 4 公里。传说古代有一皇女曾在此居住，故名。今分东西两村，称东、西皇女院。

懈司   在南李村北 3 公里。传说古有一寺，寺僧作恶多端，群众怒入寺内搜打，和尚躲入一树洞内，被活活吓死。后来尸体腐化，人称此树为“懈尸树”，寺为“懈寺”。后村名演化为“懈司”。

政治编

第一章 中共新安县地方组织

第一节 历史概况

一、第一次国内革命战争时期(1921~1927)

中国共产党新安县地方组织的革命活动始于 1926 年。在此之前，1921 年 11 月，中共北方区委领导陇海铁路工人大罢工，11 月 17~27 日新安县火车站工人王保（郑州人）等参加了游天洋领导的洛阳铁路工人罢工斗争。1923 年 2 月，新安县火车站铁路工人代表参加了京汉铁路工人“二七”大罢工。1924 年，磁涧掌礼村青年王励刚（王伯阳、北洋、卓甫）在上海大学加入了中国共产党，为第一个新安籍共产党员。

1926 年秋，中共豫陕区委委员王克新，带领黄文庆（新野县人）、宋子荣、石凯等到新安县进行革命活动，由县孤儿院院长邵修德安排在城内曹金甲、姬天祥家居住。在王克新、黄文庆的领导下，新安相继成立了铁路工会、厨业工会、建筑工会和农会、妇女会等群众组织，号召人民团结起来，打倒帝国主义，打倒军阀，打倒贪官污吏，打倒土豪劣绅。

年底，进步青年冯毓莹（磁涧八陡山人）到毛泽东主持的武昌农民运动讲习所学习，并加入了中国共产党。

1927 年 3 月 12 日，中共新安县支部在孤儿院邵修德家中成立，黄文庆任支部书记，党员有王克新、郑相桥（又名郑柏炎，城关西街人）、王保。下旬，冯毓莹率豫西农运特别小组回新安、渑池等地开展农运工作。4 月，中共河南省委派王克新、张治甫、孙文清等人组织工作组到豫西，在县西郭沟村（属铁门镇）郭范五（凤舞）家召开会议，决定改造庙道武装，组织武装起义，策应国民革命军北伐。5 月，中共新安县支部领导各革命群众组织，筹备迎接冯玉祥的国民革命军东进，被当地奉系军阀驻军发觉搜捕，黄文庆被迫离开新安，由郑相桥接任支部书记。同月，国民革命军第二集团军第三路军政治部主任宣侠父（中共党员）随军到新安，宣讲革命宗旨，开展打击土豪劣绅，禁烟禁赌，剪发辫，放足，打神像，办学堂，倡导革命新风。

是年冬，国民革命军第二集团军实行“清共”，在部队中驱赶共产党人，革命转入低潮，邵修德、王保等被捕，郑相桥离开新安，党的活动中止。

二、第二次国内革命战争时期(1928~1937)

1932 年春，中共洛阳中心县委派郑曼石（中共党员，四川人）到县师范学校任教，组织进步学生邵文杰、王文长等，建立“学术研究会”，创办秘密刊物《中原》，传播马列主义，宣传抗日救国，发展壮大党的组织。8 月，郑曼石在郑州被捕，被国民党杀害于开封。9 月，路朝聘（伊川人）到新安南李村小学教书，发展侯步云入党。侯步云在仙桃沟村发展党员 16 人，建立了党支部，侯步云任支部书记。

1933 年 4 月，郭也生郭也生：原名郭铎，早年在北平大学法商学院上学时加入中国共产党。后脱党加入军统，新中国成立后以战犯罪被捕。1975 年获特赦，后任县政协常委、省参事室参事。受党组织委派，回新安工作。5 月，邵文杰参加共青团。6 月，县师范建立了共青团支部，邵文杰任支部书记。同期，高昂在三王庄发展党员，建立党支部，高任支部书记。王文长在五头发展党员，建立五头党支部，王书堂任支部书记。7 月，中共新安县特别支部（也叫中心支部）成立，郭也生任支部书记，委员有侯步云、路朝聘、邵文杰、王文长、高昂。9 月，国民党河南省政府通缉郭也生，郭离开新安，由侯步云接任特支书记。11 月，侯步云被捕，后被国民党当局杀害于开封。11 月 25 日，邵文杰、王文长、孙谨行被捕，新安县党组织的活动再次中断。

1936 年 12 月“西安事变”后，在开封省立高中上学的郭升允和在百泉乡村师范上学的傅东岱（傅尚普）寒假返回新安，联络县女子小学教师林彬（原名许瑞英）等人，在县城开展抗日救亡宣传活动。

三、抗日战争时期(1937.7~1945.8)

（一）新安沦陷前党组织的活动

1937 年 7 月，“卢沟桥事变”爆发后，在洛阳、新乡、开封上学的新安籍进步青年赵文甫、傅东岱、张金翼、韩光远等纷纷返籍，同县城的进步青年学生组成抗日救亡宣传队，在县城和乡村演讲、贴标语、散传单、办壁报、唱歌曲、演话剧，开展抗日宣传活动，并成立了新安县教育救国促进会。

1938 年 1 月，张范（张继远）与山西青年抗敌决死二纵队政治主任韩钧取得联系，组织傅东岱、姬瑞泉、孙谨行、张金翼、胡健、韩景仁等 32 名进步青年，先后到山西参加山西民族革命大学、牺盟会、决死队和二纵队随营学校。2 月，又由郭英才、张超带领 80 人，到随营学校和牺盟会训练班学习。是时，中共党员李之放、郭升允分别由延安和郑州返回新安，受中共豫西特委指派，重建新安党的组织。被捕入狱 4 年多的邵文杰、王文长，在党的营救下获释返籍。3 月，经豫西特委批准，成立了中共新安县委员会，郭升允任县委书记，王文长任组织部长，邵文杰任宣传部长，李之放任统战部长。自此，新安党的组织又得到了恢复和发展。4 月，日本侵略军逼近黄河北岸，国民党县政府组织河防大队，驻西沃、狂口、盐仓一带。中共新安县委与国民党县政府交涉，派邵文杰、李之放、王锡范担任河防大队各中队政治指导员，安畏（进步青年，后入党）任大队政治教导员，掌握这支武装力量。夏季，国民党县政府举办师资培训班，县委派王文长参加学习，任培训班党的临时支部书记，在学员中宣传党的抗日主张和政策，发展党的组织。7 月初，中共新安县委领导人调整，由李之放任书记，王文长任组织部长，郭升允任统战部长，邵文杰调豫西特委工作。7 月 7 日，县城各界集会纪念“七七”事变 1 周年，学校师生和爱国群众走上街头张贴标语，开展抗日救国宣传，国民党县党部、县政府派警察抓捕一批学生。中共新安县委出面据理力争，被捕学生获释。8 月，中共新安县委派李之放以公开身份参加“新安县抗敌后援会”，任该会副主任，团结各方面力量，结成广泛的抗日统一战线，进行抗日活动。10 月，县委报经上级批准，派李之放加入国民党，担任县农民协会干事长兼教育委员（县督学）；县委由王文长任书记兼组织部长，刘蚧（城关人，后叛变，解放后被镇压）任宣传部长，李之放任统战部长。中共新安县委还派党员刘书景（女）到渑池县仁村小学当教师，进行革命活动，发展党员，建立了仁村党支部，受中共新安县委领导。12 月 20 日，中共中央中原局书记刘少奇在渑池十八集团军兵站主持召开中共豫西特委扩大干部会议，新安县委李之放、王文长参加了会议，听取了刘少奇传达中共六届六中全会决议和毛泽东新著《论新阶段》、《论持久战》的报告。会议决定将河南省委改为豫鄂边区党委，豫西特委改为豫西省委，洛宁中心县委改为地委，新安属洛宁地委领导。

这一年，全县建立了 4 个区委，26 个党支部，党员发展到 218 人。

1939 年 9 月，全县又有 100 多名进步青年，到山西抗日决死二纵队军政干校学习，此时，党组织将发展的重点放在农村，新建了 10 个支部，全县党支部发展到 36 个，党员 353 人。10 月，县委书记王文长被国民党县政府逮捕，中共豫西省委、洛宁地委派王志杰、邵文杰来新安，主持组织新的县委，由蔡迈伦任书记，王文达任组织部长，路育民（路兰生）任宣传部长，李之放任统战部长。他们还传达了党中央、省委关于整顿巩固党组织，改善党的领导，加强党员教育，暂停发展党员的指示。11 月，由蔡迈伦主持，在寺村小学召开县委会议，决定对全县党员进行一次阶级教育、气节教育和保密教育。

1940 年 2 月，县委机关设在养士学校，领导全县革命斗争。春季，国民党掀起反共高潮，强令公教人员一律集体加入国民党。中共新安县委根据“精干隐蔽，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的精神，决定党员暂停活动，并且选送一批党员和进步青年到竹沟新四军留守处和延安学习。10 月，蔡迈伦调离新安，由赵天锡接任县委书记。

1941 年春，中共新安县委派党员毛子方等到新（安）、宜（阳）边界的盐镇小学任教，建立工作据点，成立党支部。5 月上旬，刘蚧被捕（时任嵩县建设科长）。5 月底，河南省委派苗树堂从延安来新安，传达省委关于撤退干部的指示。赵天锡、李之放、王文达等转赴延安。6 月 7 日，刘蚧在洛阳狱中叛变，致使新安党员田致茂等被捕。6 月中旬，省委又派苗化铭到新安，再次传达关于党员隐蔽和干部撤退的指示，新安地下党组织活动又一次停止。

1942 年春、夏之间，国民党县政府大肆搜捕共产党员，中共党员裴作师、刘书景、郭文廉、高岑先后被捕，白色恐怖笼罩新安。9 月，省委自陕北马兰镇派交通员申志远来新安，组织已暴露的党员和区委以上干部撤往陕北学习。

（二）新安抗日根据地的建立和发展

1944 年，日本侵略军发动河南战役，5 月 13 日，新安沦陷。7 月，中共地下党员梁少村、赵保顺、张祝良、王晓钟等人，在与上级党组织失去联系的情况下，组成中共新安县临时县委，决定发展抗日武装，组织领导群众抗日。9 月，他们与上级党组织取得了联系。是时，八路军太岳军区根据中央关于“向河南发展，开辟豫西抗日根据地”的指示，派两个侦察连到达新安中岳、胡沟一带，进行武装侦察。9 月 21 日，太行军区皮定均、徐子荣率领的豫西抗日第一支队挺进豫西，中共新安县临时县委配合武装侦察部队袭击了日伪五头乡公所，抓捕了日伪乡长王辑五，为一支队路过新安扫除了障碍。11 月，由刘聚奎率领的豫西抗日游击二支队到达新安北部，重创了刘绍唐顽军，在窨头成立了新安县抗日民主政府办事处。12 月，由刘子久、韩钧等率领的晋西北八分区六支队和干部团到达新安黑扒村。12 月 31 日，在黑扒召开了工作会议，拟定剿灭土顽势力和建立抗日根据地的计划，正式成立中共新安县委，由赵天锡任书记，宋启仁、刘兆先为委员，并组建了中共一、二区区委和区政府。

1945 年 1 月，八路军主力在地方抗日武装配合下，击溃了刘绍唐的三十挺进纵队和张广居的三十三挺进纵队，豫西抗日根据地的局面初步打开，中共豫西二地委和二专署、二军分区建立。2 月，成立新安县抗日民主政府，由李之放任县长。

新安县抗日根据地建立后，党的主要工作是集中力量建设、巩固和发展扩大根据地。

1.发展抗日武装。各区建立区干队或联防队，农村组织民兵，把人民武装起来抗日。1945 年 2 月，组建了新安县人民抗日武装—黄河支队，县、区武装发展到 1 千多人。这支抗日武装，转战新安、孟津、渑池一带，与日、伪、顽军展开了英勇、卓绝的斗争。特别是 3 月下旬的北岳伏击战，痛歼日伪军，使日伪军龟缩在横水、新安县城、铁门等据点里，再也不敢轻易向根据地侵犯。为了巩固抗日根据地，支援战争，在黑扒村附近的车厢沟建立了小兵工厂（修械所），几个月时间，生产出长短枪 150 多支，修理枪械数百件；在丁庄村建立了被服厂，加工军服、饭包、子弹袋等。这个时期，还收编了一部分要求抗日的地方武装。为了加强部队建设，提高部队政治素质，在部队内部开展了民主整军，对新收编的队伍进行政治、军事和经济民主教育。1945 年 4 月，县委还动员了百余青年学生，北渡黄河，到山西沁水抗大六分校学习，参加了革命。

2.建立政权，镇压破坏抗日的汉奸特务和反对抗日的恶霸地主豪绅。北岳伏击战之后，又建立了三、四区和渑北区抗日政府。政府公安机关，镇压了一批潜入根据地的汉奸特务和反对、破坏抗日的恶霸地主豪绅。县抗日政府还建立了司法科、民政科，调解民事纠纷和处理刑事案件。当时群众相信抗日政府，不少人到政府告状。县政府依靠农会进行调查，掌握情况，凡属于人民内部的问题，进行调解，及时合理排除纠纷；凡属欺压群众的冤案，经调查清楚，即为民伸冤。

3.发动群众，减租减息，赎回土地，合理负担，征集粮草，支援战争。在农村发动群众，组织农会，开展了“倒地运动”，把灾荒年地主廉价收买和巧取豪夺农民的土地赎回来，实行减租减息。同农民协商，实行合理负担，解决部队的军费开支，主要是解决粮食问题，保证过往部队的粮草供应。

4.恢复和发展农村教育。县政府成立了教育科，协助农会在政权巩固的乡村，动员组织小学开学，以安人心。7 月，县政府在碾坪举办了一期师资训练班，为期一个月，训练了 240 名教师和校长。

5.贯彻执行抗日民族统一战线政策。1944 年 9 月，中共临时县委说服国民党刘绍唐部第五支队长高星五与共产党合作，共同抗日。新安抗日根据地初步形成后，高星五自动解散了他的支队，把一部分人枪编入抗日地方武装。后高星五被任命为新安抗日民主县政府副县长。同时，还吸收了一些民主人士参加县抗日政府的工作。新安教育界德高望重的高延柳先生、黄元吉先生，都与共产党合作，为抗日做了大量工作。

经过北岳伏击战之后，新安抗日根据地扩大到陇海铁路以北的广大地区，控制面积约 936 平方公里，占全县总面积的 80%;控制人口 15 万多人，约占当时全县总人口的 79%。其中，邙山以北的一、二区、渑北区为巩固的根据地，邙山以南、陇海铁路以北的三、四区为游击区。陇海铁路沿线及其以南为敌占区，控制面积仅有 220 余平方公里，约占全县总面积的 20%;控制人口约 4 万余人，占当时全县总人口的 21%。1945 年 8 月，日本政府无条件投降，抗战胜利。遵照中共中央指示，豫西抗日根据地作战略撤退，中共新安县委、区委和新安县抗日县、区政府，于是年 9 月，陆续撤退到黄河以北。

四、解放战争时期(1945.8~1949.9)

抗日战争胜利以后，国民党派部队进入新安，地方保安团、“还乡团”和一些地主恶霸纷纷回到新安，对根据地人民进行残酷报复，捕杀农会干部、民兵和抗日群众。

1945 年 11 月，中共豫西工委在济源县勋掌村成立（后迁阳城，归太岳区党委领导），曾派人回新安与地下党联系，收集河防情报。

1946 年 5 月，豫西武工队在王屋县邵源镇成立，为解放豫西作准备。夏季，中共豫西工委在狂口、西沃、龙渠、中岳、养士等地建立地下交通站，新安县的中共地下党员通过交通站传递情报，掩护接送过往工作人员。

1947 年初，太岳四分区派侦察人员到石井一带侦察敌情，处决了残酷迫害革命群众的国民党石井乡乡长姚如坤。2 月至 3 月，李之放等领导的豫西武工队，两次渡过黄河至新安，迎接中原五师突围部队。8 月 23 日拂晓，中国人民解放军陈（赓）谢（富治）兵团突破黄河天险，25 日解放新安县城。接着，中共新安县委在窨头村成立，隶属太岳五地委领导，赵天锡任书记，李之放、刘少力、刘歧山为委员。9 月上旬，成立新安县武装委员会和新安县大队，李之放任武委总指挥兼县大队长，岳钦亭任副总指挥、副大队长，赵天锡兼政委，韩大正任副政委。各区也先后建立了区干队武装。9 月 10 日，县大队配合中国人民解放军陈谢兵团九纵二十六旅，在中岳战斗中，歼灭国民党整编十五师六十四旅一九〇、一九一团共 2400 多人。同时，各区党政机构也相继成立。9 月 18 日，人民解放军作暂时战略转移，新安县城又被国民党军占领。10 月 2 日，陈谢兵团由陕州、灵宝挥师东进，在铁门全歼武庭麟整编十五师六十四旅，并于当天再克新安县城。10 月 11 日，陈谢兵团西进，国民党委任郭质为县长，率“清剿大队”与新安民主县政府对抗。此后，新安县地区形成武装“拉锯”局面。中共新安县委领导县区人民武装，进行了近百次战斗，重创新安境内的“保安团”、“清剿大队”等国民党地方武装和庙道、土匪等反动武装。同时，在解放区内普遍组织了农民协会，发动群众，开展反匪反霸、减租减息斗争。12 月 15 日，人民解放军第三次解放新安县城，城内蒋军逃往洛阳。

1948 年 2 月 20 日，国民党第一战区副司令长官裴昌会部进入新安，在郭质的“清剿大队”配合下，进犯新安北部解放区，在莲花寨遭到了解放区地方武装力量的痛击。2 月 24 日，裴部撤离新安。下旬，新安县大队改为新安独立团，团长李之放，副团长岳钦亭，政委赵天锡，副政委韩大正。独立团下辖 5 个连，近 700 人。3 月 7 日，陈谢兵团和华东野战军陈（士榘）唐（亮）兵团协同作战，发起洛阳战役。3 月 8 日，第四次解放新安县城，国民党县长郭质率残部逃到县南郭庄一带。为支援解放洛阳，中共新安县委，县政府组织支前民工 3000 人，大车 300 辆，牲口 200 头，运送军粮，支援前线，组织民兵随部队配合作战，保护交通线，押解战俘。3 月 14 日，洛阳第一次解放。4 月 5 日，陈谢兵团再克洛阳。4 月 6 日，县独立团及民兵千余人，在南郭庄全歼郭质残部 300 余人。至此，新安全境彻底解放，中共新安县委、新安县人民政府机关迁入县城。11 月，中共洛阳地委成立，新安县委归其领导，由李之放任县委书记。

1949 年 2 月，中共新安县委召开第一次党代表会议。4 月，召开党员代表会议，传达贯彻中共七届二中全会精神。在县委的领导下，组织全县人民一方面大力恢复和发展生产，进行反匪反霸、减租减息、土地改革斗争；一方面积极组织人力、物力，支援中国人民解放军渡江作战，解放全中国。

1949 年 10 月 1 日，中华人民共和国成立以后，中共新安县委在党中央和省、地（市）委的领导下，取得了土地改革、抗美援朝、镇压反革命、“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）、“五反”（反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家资产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报）、恢复和发展生产、社会主义改造和社会主义建设的巨大胜利。但在 1957 年以后，党的工作走过了一段曲折的道路。在“文化大革命”中，党的组织遭到了严重破坏，国民经济遭到巨大损失。新安县广大党员对林彪、江青反革命集团的倒行逆施进行了抵制和斗争。党的十一届三中全会以后，中共新安县委在党中央的正确领导下，坚决贯彻了党中央的路线、方针、政策，适时地、果断地组织了工作重点的转移，整顿了党的作风，进行了一系列的改革，促进了工业、农业、教育、科学、文化、卫生等各项事业的发展，开创了新安社会主义现代化建设的新局面。

第二节 历届党代表大会

一、代表会议

1949 年 2 月，中共新安县委在县城举行第一次党代表会议，总结历史经验教训，部署整党整风工作。代表们对在部分老解放区进行土地改革中的一些“左”的错误做法，进行了批评和自我批评。会议决定克服无政府主义倾向，放手发动群众，进行社会改革。

1949 年 4 月 28~30 日，中共新安县委召开第二次党代表会议，参加代表 42 人，列席代表 4 人。县委书记李之放传达贯彻了中共七届二中全会精神，代表们对党的二中全会精神和县委的工作进行了认真讨论。

新中国成立以后，县党代表会议改为县党代表大会。

二、代表大会

1951 年以后，在无特殊情况下，按照中国共产党章程的规定，定期召开党代表大会。至 1985 年 12 月，先后共召开过七次代表大会。历次党的代表大会，都是在基层党代会选举产生代表的基础上召开的。

1951 年 5 月 30 日至 6 月 8 日，召开中共新安县第一次代表大会，出席正式代表 88 人，列席代表 45 人。代表大会听取了中共新安县委员会的工作报告和中共新安县委三年零十个月（1947 年 8 月县委成立至此次代表大会）的组织工作报告，选举中共新安县第一届委员会。委员有苏振华、刘歧山、牛培成、李璠、魏介民、何文普、王养民、安天真、于平华、毛有忠、毛有岑等 11 人，候补委员有王晓钟、刘雯。县委会选举苏振华为书记，刘歧山为副书记。

1954 年 5 月 18 日至 25 日，召开中共新安县第二次代表大会，出席正式代表 165 人，列席代表 16 人。大会传达贯彻中共七届四中全会《关于增强党的团结的决议》和中共河南省第七次代表大会决议，听取中共新安县委员会工作报告，选举第二届中共新安县委员会。新的县委委员有牛培成、于平华、赵振明、刘守礼、药贵福、李作祥、李景合、陈金铭、肖志忠等 9 人，牛培成为书记，于平华为副书记。

1956 年 5 月 27 日至 6 月 2 日，召开中共新安县第三次代表大会，出席正式代表 232 人，列席代表 7 人。大会传达学习了中共中央主席毛泽东《论十大关系》，听取和审查了中共新安县委员会的工作报告，讨论了新安县 1956~1967 年农业发展纲要草案，选举第三届中共新安县委员会。三届委员会委员有牛培成、刘守礼、赵振明、李景合、薛作川、王传德、介凤宪、韩书山、陈毓文、郭广卿、李万华、毛克平、高鹏、李作祥、高振国、杨荣卿、王文明，高金标、陈邦武、杨瑞生、王长庆等 21 人，候补委员有姚宗化、郭锐、李正音、石广居、杨玉华（女）等 5 人。三届县委全会选举牛培成、刘守礼、赵振明、李景合、介风宪、韩书山、郭广卿等 7 人为常务委员，牛培成为书记，刘守礼、李景合为副书记。大会还补选了中共新安县委监察委员会委员 3 人，选举出席中共河南省党代表大会代表 5 人。

1965 年 7 月 15~20 日，召开中共新安县第四次代表大会，出席正式代表 384 人，列席代表 55 人。大会听取和审查了中共新安县委员会工作报告和中共新安县委监察委员会工作报告，讨论了新安县（1965~1967 年）发展农业生产规划草案，选举了第四届中共新安县委员会。四届委员会委员有吉丕俊、肖志忠、刘守礼、陈邦武、邢忠慈、介凤宪、韩书山、张明、甄德宽、孙义芳、樊立源、高振国、高鹏、介凤岚、李九魁、王尚彬、王文明、陈金铭、王治业、白杏花（女）、石广居、常志友、袁加盈、陈世范、袁大祥、宋玉亭、王世忠、秦尚书等 28 人，候补委员有白世卿、陈世恭、，李永华等 3 人。吉丕俊为县委第一书记，肖志忠为第二书记，刘守礼、陈邦武为副书记。大会还选举金少英、吉丕俊、肖志忠、袁大祥、周桂兰（女）、刘守礼（候补代表）为出席河南省第二届党代表大会代表。

1971 年 8 月 26 日至 9 月 1 日，召开中共新安县第五次代表大会，出席会议代表 443 人。大会通过新安县革命委员会党的核心小组工作报告，选举了第五届中共新安县委员会。五届县委委员有：于中华、吉丕俊、王建忠、石桂林、石广居、白世卿、刘秀芝（女）、朱秀英（女）、张士平，李可法、李永华、李正规、李金柱、宋本甫、邱正法、陈世恭、苗如乾、赵登云、袁大祥、党之德、高景业、徐路娃、韩琳、韩安亭、韩景荣（女）、喻克、程胭脂（女）等 27 人。五届一次县委全会选举于中华、吉丕俊、王建忠、石桂林、张士平、李可法、陈世恭、袁大祥等 8 人为常委，于中华为县委书记，吉丕俊、王建忠为副书记。

1980 年 5 月 21~25 日，召开中共新安县第六次代表大会，出席正式代表 388 人，列席代表 39 人。大会听取和审议了中共新安县委员会工作报告、中共新安县纪律检查委员会筹备组的工作报告，选举第六届中共新安县委员会。六届县委委员有高玉田、陈邦武、陈世恭、秦俊才、高耀聪、姚宗化、李永华、韩琳、高石山、赵登云、孟振均、徐路娃、党之德、韩书山、郜治斌、韩安亭、朱翠屏（女）、高振国、介凤宪、李超群、白世卿、姜毅、王文明、陈军、刘永贞、张天喜、李芳欣等 27 人，候补委员有王惠民、郭广礼、张书宽、许晓钟、贾荣德等 5 人。六届县委一次全会选举高玉田、陈邦武、陈世恭、秦俊才、高耀聪、介凤宪、李永华、韩琳、高石山、赵登云、孟振均等 11 人为常委，高玉田为县委书记，陈邦武、陈世恭、李永华为副书记。大会还选举产生了中共新安县纪律检查委员会委员 13 人，陈世恭兼书记，姚宗化、姬忠杰为副书记。大会还选举高玉田、李永华、朱秀英（女）、梁桂香（女）、樊忠仁为出席河南省第四届党代会代表。

1985 年 12 月 27~30 日，召开中共新安县第七次代表大会，出席正式代表 199 人，列席代表 45 人。大会听取和审议了中共新安县第六届委员会的工作报告和中共新安县纪律检查委员会工作报告，听取中共新安县委员会关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划建议的报告。大会通过了上述报告，作出了相应决议，选举产生了中共新安县第七届委员会，中共新安县纪律检查委员会。第七届县委委员有刘典立、李兴敏、吕玉华、傅振官、朱富清、张怀亮、王芝兰（女）、韩安亭、阎振生、郜治斌、许晓钟、楚秀英（女）、贾银献、武建杰、李延福、党之德、杨玉龙，王世措、芦士松等 19 人，候补委员有王维池、杨景芳、赵国祥等 3 人。中共新安县纪律检查委员会委员 13 人，书记王芝兰（女），副书记王金耀、刘文明。中共新安县第七届委员会第一次全会选举刘典立、李兴敏、吕玉华、傅振官、韩安亭、王芝兰（女）、张怀亮、朱富清等 8 人为常委，刘典立当选为县委书记，李兴敏、吕玉华、傅振官当选为县委副书记。

第三节 中共新安县委员会

1938 年 3 月，中共新安县委成立，当时只设书记、组织部长、宣传部长、统战部长，直至 1941 年党组织停止活动。

1944 年 12 月，中共新安县委重新建立后，下设县委秘书、组织部长、宣传部长。

新中国成立以后，县委下设秘书室、组织部、宣传部、政策研究室。

1950 年，建立县委纪律检查委员会。

1951 年，设立县委统战部，1958 年撤销，业务并入县委宣传部。

1954 年，设立县委农村工作部。

1955 年 6 月，建立中共新安县监察委员会，同年设立县委财政贸易部、县委工业部，改县委秘书室为县委办公室。

1958 年 10 月，县委设立书记处。

1960 年，精简机构，撤销县委财贸部、农村工作部、工业部。同年，设立县委文教部。

1961 年，设立县委工业办公室，恢复县委财贸部、农村工作部，撤销县委文教部。

1962 年，再次精简机构，又撤销县委财贸部、农村工作部。1964 年，成立县委财贸政治部。

1965 年 4 月，恢复县委农村工作部，县委工业办公室改为县委工交政治部。

1966 年，县委农村工作部改为农村政治工作部。

1966 年下半年，“文化大革命”开始后，县委机关瘫痪。

1968 年 2 月，建立新安县革命委员会，原县委各部委业务由县革命委员会办事组、政工组负责办理。

1971 年 8 月，召开中共新安县第五次代表大会，选举产生了中共新安县委员会，但未设立专门办事机构。1975 年设立县委办公室（和县革委仍为一个办公室）、组织部、宣传部。

1979 年 5 月，恢复县委统战部。7 月，建立中共新安县纪律检查委员会筹备组。

1980 年 3 月，改“县革命委员会”为县人民政府，实行党政分开，县委下设办公室、组织部、宣传部。

1984 年 4 月，进行县一级行政机构改革，改革后的县委机构设置如下：

中共新安县委历任书记、副书记更迭表

第四节 党的基层组织

1927 年 3 月 12 日，建立新安县第一个党支部，地址在县城孤儿院，支部书记黄文庆，共有党员 4 人。5 月，黄文庆等被迫转移，由郑相桥担任支部书记，党员 2 人。

1933 年 6 月，县立师范学校成立共青团支部（当时党团不分），邵文杰任支部书记，团员 4 人；仙桃沟党支部，侯步云任支部书记，党员 12 人；三王庄党支部，高昂任支部书记，党员 3 人；五头党支部，王书堂任支部书记，党员 3 人。7 月，于县城成立特别支部，郭也生任支部书记，党员 6 人。

1938 年，全县建立中共区委 4 个，党支部 26 个，党员 218 人。1939 年，又建立韦庄学校、陈村学校、寺村学校和小赵沟、尤彰、养马、王府庄、胡沟、中岳、寺村等 10 个支部，全县共有 4 个区委，36 个支部，党员 353 人。城关区委辖县职业学校党支部、县中支部、县一小支部、城关镇支部、仁村学校支部，区委书记田致茂；第一区委辖铁门学校支部、克昌支部、庙头学校支部、刘邦沟支部、陈村学校支部、韦庄学校支部，区委书记杨国贡（后为董长海、刘蚧）；第二区委辖东高村支部、小赵沟支部、刘村支部、尤彰支部、五头支部、五头学校支部、养马支部、神堂支部、二郎庙支部、王府庄支部、胡沟支部、横水支部、白墙学校支部、中岳学校支部、养士支部、磁涧支部、中岳支部，区委书记王文长（兼）（后为梁少村、刘仲熙、王仁德、王文达、韩耀力）；第三区委辖寺村支部、寺村学校支部、刘黄支部，狂口支部、西沃支部、石井支部、黑扒支部、石寺支部，区委书记高恪。

1944 年底至 1945 年，全县共建 5 个区委，31 个党支部，有党员 268 人。一区区委书记韩六光，二区区委书记高军（后为张超），三区区委书记王文达，四区区委书记韩大正，渑北区委书记范全龙。

1947 年 8 月至 1949 年 9 月，全县设 6 个区，各区均建立了中共区委。一区区委书记安畏，二区区委书记赵保顺（后为裴学诗），三区区委书记韩大纲，四区区委书记韩耀力（后为赵保顺）、五区区委书记段书香（后为何文普），六区（原渑北区）区委书记宋福根。

到 1985 年底，全县有党的基层委员会 18 个，总支部 22 个，支部 585 个，共计有党员 9644 人。

第五节 党员

1927 年，新安始有中共地下组织，有党员 4 名。1932 年，党的组织恢复，第二年有党员（含共青团员）30 人。但是后因主要党员干部被捕，党组织遭到破坏，党的活动基本停止。抗日战争开始，为了加强对人民抗日斗争的领导，大力恢复和建立党的组织，积极发展党员。1938 年全县党员发展到 218 人。1939 年，组织发展工作重点放在农村，党员发展到 353 人。1940 年以后，为了防止国民党的迫害，保存干部，根据中共中央和中共河南省委关于党员隐蔽和干部撤退的指示，部分党员负责干部撤往延安学习，党员就地隐蔽，停止活动。1944 年，建立抗日根据地，党的组织重新恢复，但党员发展不多。1945 年，全县仅有党员 84 人。解放以后，党的组织和党员由地下转为公开，1950 年吸收了一批新党员。此后经过三大改造的考验，大批积极分子参加了党的组织。1958 年，全县党员达到 3759 人。“文化大革命”的 1969 年~1971 年，违背党章规定，突击发展党员，吸收了不少不符合条件的党员。中共十一届三中全会后，对突击发展的党员进行重新审查，对不够条件的党员取消党员资格。1984 年以后，全党进行整党，统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织，按照党章规定，把坚持反对党、危害党的分子清理出去，开除出党。最后，对党员进行了重新登记。1979 年以来，注意在知识分子和中青年中发展党员，使党员的文化结构和年龄结构有了很大变化，党员队伍更加适应社会主义现代化建设的要求。

本县历年党员人数、分布状况、年龄结构及文化程度结构情况，详见表 Z—3 至 Z—6。

第六节 干部队伍

新中国成立以来，干部队伍逐渐壮大。1952 年，贯彻中共中央关于积极培养地方干部的精神，将经过剿匪反霸、土地改革、镇压反革命等政治运动考验的积极分子，吸收为国家机关和企事业干部，扩大了干部队伍。随着社会主义建设事业的发展，对于干部队伍知识化的要求越来越高，党和政府通过举办扫盲班、文化补习班、速成中学，对战争年代和建国初期参加工作的文盲、半文盲及文化程度偏低的干部，进行培训和文化补习，提高了干部队伍的文化程度。

1957 年，反右派斗争严重扩大化，把一批党内干部和知识分子错划为“右派分子”。“文化大革命”中，把各级组织中的领导干部打成“走资派”。由于轻视知识，打击知识分子，减慢了干部队伍知识化的进程。同时，干部队伍的老化问题也日趋严重。

中共十一届三中全会后，通过拨乱反正，对干部队伍的建设，提出了“革命化、知识化、专业化、年轻化”的要求，消除了“左”的思想影响，把德才兼备、年富力强、具有专业知识的优秀年轻干部，选拔到各级领导岗位上来，使干部队伍向“四化”的目标迈进了一步。

同时，对干部人事制度进行了改革，废除了领导干部终身制，在一些企业、事业单位和基层单位，采取了一些重大改革措施：（一）用选举代替委派制。一些企业（特别是一些集体企业）和乡（镇）领导人，由群众民主选举产生，实行任期制。（二）自荐承包。在某些领导班子瘫痪、生产停滞、面临倒闭的企业中，一些干部或工人挺身而出，自荐当厂长，与上级主管部门签订合同，实行经济承包。（三）招标选贤。一些经营管理不善的企业，向上级主管部门提出条件，对责、权、利作出具体规定，张榜公布，投标人报名投标。招标选拔的领导干部任期一年，在任期内享受同等干部待遇。（四）招聘。主要对象是本地区奇缺的专业技术人员和企业管理人员。由用人单位提出受聘条件以及应负的责任和享受的待遇，经过考试、考核和政治审查，在应聘者中间选优录用。

第七节 党的纪律检查工作

1950 年，建立中共新安县委纪律检查委员会（后改为监察委员会）。“文化大革命”期间，纪律检查委员会被撤销，党风党纪遭到严重破坏。1979 年 5 月，建立中共新安县纪律检查委员会筹备组。1980 年 5 月，中共新安县第六次代表大会正式选举产生了中共新安县纪律检查委员会。党的纪律检查工作恢复后，认真贯彻执行党的十一届三中全会的路线、方针、政策和党的十二大精神，集中主要精力抓党风党纪，纠正党内的不正之风，取得了显著成绩。

一、加强党风党纪教育，端正党风

各级纪委配合党的宣传部门，认真贯彻中共十一届五中全会制定的《关于党内政治生活的若干准则》。全县各级党委对照《准则》，就党风方面存在的主要问题，进行了党风党纪检查。联系实际，开展批评与自我批评，整顿了领导班子，对党委内部政治生活的正常化、党内批评与自我批评的开展和民主集中制的改善，都起了积极的作用，保证了党的十一届三中全会路线、方针、政策的贯彻执行。

二、检查处理违纪案件

全县纪律检查部门，1980~1985 年间，共查处以权谋私，严重官僚主义，腐化堕落，贪污盗窃，违犯财经纪律等各类违纪案件 145 件，审查处理违反党纪的党员 451 人，其中开除党籍 175 人，留党察看 111 人，撤销职务的 22 人，警告和严重警告的 143 人，维护了党的纪律的严肃性。在查处案件过程中，严格按照政策，掌握”实事求是，严肃慎重”的精神和“惩前毖后，治病救人”的方针，做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。

三、开展党风党纪大检查

1984 年，在全县开展党风党纪大检查，重点检查了对经济体制改革的认识和态度，领导班子团结和贯彻民主集中制的情况，以权谋私、严重官僚主义等方面的问题。1985 年，对新的不正之风进行了大检查，重点检查了 22 个单位违反财经纪律的问题，按照政策进行了处理，维护了国家和人民的利益，使广大党员受到了实际的党性、党风和党纪教育。

四、打击经济领域中严重犯罪活动

1982 年，县委成立打击经济犯罪办公室（简称“打经办”）。至 1985 年底统计，共查出各类经济犯罪案件 84 起，建议政法机关依法惩处严重经济犯罪分子 3 人，给予党纪或政纪处分的 54 人，退回赃款 31.6 万元。

五、加强信访工作

1980 年县纪律检查委员会成立以来，受理群众来信 1437 件，接待群众来访 473 人次。对群众来信来访提出的问题，分别作了处理，密切了党群关系，使党的纪律检查工作赢得了广大干部群众的拥护和信任。

第八节 党的宣传工作

党的宣传工作，主要是配合各个时期党的中心，宣传党的路线、方针、政策，动员全党和人民完成各个时期的中心任务。

1949~1952 年，围绕剿匪反霸、土地改革、镇压反革命、抗美援朝、“三反”“五反”等运动，开展宣传工作，建立报告员、宣传员制度，向广大群众宣传党的路线、方针、政策。全县 44 名报告员，分片包干，向城乡群众作报告，仅 1952 年 1~3 月，即先后向干部群众作“三反”“五反”“抗美援朝”及国际、国内形势教育等报告 75 次，听众达 10 万余人。

1953~1957 年，党的宣传工作的主要内容，是宣传党在过渡时期的总路线和第一个五年计划，重点是农业合作化、婚姻法、粮食统购统销政策等。1956 年 1 月，按照省委宣传部关于农业合作化的宣传提纲的通知，开展了广泛宣传。2 月，县委宣传部发出关于大力宣传全国农业发展纲要（草案）的指示，春节期间，武装宣传骨干 9958 人，出动广播筒 1474 个，书写黑板报 1324 块，编写宣传材料 1698 件，宣传活动普及全县农村。

1958~1960 年，主要宣传总路线、大跃进和人民公社化。1958 年春节前后，全县组织 3 个报告团，980 个宣传队，1946 个宣传组，34000 多人的宣传队伍，宣传声势浩大。这个时期的宣传工作，对“共产风”、浮夸风、瞎指挥风起了推波助澜作用。

1962~1965 年国民经济调整时期，主要宣传国民经济调整的方针政策，宣传毛泽东的论政策、论调查研究的观点，以及社会主义教育运动的重大意义。

“文化大革命”的十年中，宣传工作按照“无产阶级专政下继续革命的理论”，宣传“文化大革命”的有关文件及“批林批孔”“评法批儒”“评《水浒》”“反击右倾翻案风”等一系列错误的东西，为林彪、江青反革命集团篡党夺权造了舆论，起了很坏的作用。

中共十一届三中全会后，按照党的实事求是的思想路线开展宣传工作，宣传了全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来的指导思想。1979 年下半年至 1980 年上半年，恢复了党的报告员、宣传员制度，发展报告员 309 人。1980~1981 年，主要宣传了《关于党内政治生活的若干准则》和《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。1982~1983 年，主要宣传了党的“十二大”精神，宣传对外开放、对内搞活经济的方针。同时，加强了精神文明建设的宣传，开展“五讲”“四美”“三热爱”（讲文明，讲礼貌，讲卫生，讲秩序，讲道德；心灵美，语言美，行为美，环境美；热爱祖国，热爱社会主义，热爱中国共产党）的宣传教育。在此期间，还加强了计划生育是基本国策的宣传，推动计划生育工作。

1984~1985 年，主要宣传中共中央关于经济体制改革的决定，广泛开展了法制宣传教育，增强人民群众的法制观念。

党的宣传工作的另一个重要内容，是组织党员、干部的理论学习，提高干部的马列主义水平。1953~1956 年，组织党员、干部学习了《经济建设读本》《联共（布）党史》《政治常识》《理论常识》《党的基本知识》《哲学》等理论著作，宣传唯物主义思想，批判唯心主义思想，进行马列主义理论宣传教育。学习方法分集中轮训和在职学习两种形式。在职学习按阅读能力分初级组和中级组，规定学习时间，制订学习制度，定期辅导和考试。1960 年学习毛泽东的《矛盾论》。1961 年学习毛泽东的《论调查研究》和《论政策》两篇文章。1962~1963 年，学习了刘少奇的《论共产党员的修养》。1964~1966 年，全党掀起学习毛泽东著作的高潮，重点是学习《为人民服务》《纪念白求恩》《愚公移山》所谓“老三篇”。“文化大革命”开始后，正常的学习制度遭到破坏。1978 年以后，干部的理论学习又走上正轨。1978 年开展了“关于真理标准问题”的大讨论，进一步端正了党的思想路线。1979~1985 年，采取小集中培训和在职学习等形式，组织干部先后学习了《中国社会主义经济问题》《关于建国以来党的若干历史问题的决议》《中共十二大文件》《陈云文选》《邓小平文选》《马克思主义哲学纲要》《中共中央关于经济体制改革的决定》等重要理论著作和文件。

第九节 党的统一战线工作

1938 年 3 月，中共新安县委一成立，就由李之放任统战部长，积极开展抗日民族统一战线工作。4 月，国民党县政府组织“河防大队”，中共新安县委书记郭升允以民运指导员身份出面交涉，派邵文杰、李之放、王锡范等担任河防队各中队指导员，掌握这支武装力量。8 月，派李之放参加新安县抗敌后援会，任副主任，团结各方面的力量，开展抗日宣传活动。10 月，经党组织批准，李之放加入国民党，任县农会干事长，做统一战线工作。

1945 年，中共新安县委、新安县抗日民主政府建立后，正确执行党的抗日民族统一战线政策，邀请国民党人士高星五任副县长，团结一切可以团结的力量，依靠广大人民群众，积极发展抗日武装，巩固建立抗日根据地。

在解放战争时期，党的统一战线工作主要是团结各方面力量，支援人民解放战争。

1952 年，成立中共新安县委统战部。党团结广大工人、农民、知识分子和各阶层劳动人民，由全体社会主义劳动者和拥护社会主义、拥护祖国统一的爱国者结成广泛的统一战线，胜利地进行了反匪反霸、土地改革，恢复和发展了生产；团结和领导工商业者开展了“五反”运动，打退了资产阶级的进攻，引导工商业者走上了社会主义道路；团结和领导广大知识分子，恢复和发展了新安的教育事业。1957 年以后，由于“左”的思想影响，党的统战工作削弱了。特别是“文化大革命”中，党的统战工作机构被取消，统战工作遭到了严重的破坏。

1979 年，中共新安县委统战部恢复后，积极宣传新的历史时期党的统战政策，把统一战线作为“四化”建设的法宝之一，在社会主义现代化建设和争取台湾回归祖国，实现祖国统一的过程中发挥了重大作用。主要抓了以下几项工作：

一、1981 年以后，大力落实各项统战政策，包括知识分子政策、民族政策、宗教政策、侨务政策、工商业者政策、起义投诚人员政策等，先后成立了对台办公室、民族宗教事务局、县政治协商会议，推荐了一部分工作表现突出的知识分子、台属、侨眷以及各界知名人士为政协委员或人大代表候选人。

二、对“右派”问题的纠正。对 1957 年反右派斗争中错划为“右派”分子和因“右”受到各种处理的人员，予以改正，恢复政治名誉，妥善安置了工作，受株连的家属、子女，也都按规定予以妥善安排。

三、全面贯彻落实党的宗教政策，争取、团结、教育宗教上层人士，教育信教群众爱国、爱教，遵纪守法，打击披着宗教外衣进行违法犯罪活动的分子，坚决反对国外宗教渗透活动。

四、对台工作。本县去台人员中，有的在台湾军界、政界担任要职，有的在工商界、文化界卓有成就。在台湾定居的本县籍人 141 户，672 人，其家乡眷属有 401 户，3062 人。在 70 年代，县即成立对台工作办公室，加强了对台宣传。近年来，政府积极落实去台人员家属的政策，去台人员通过各种途径，与家乡亲人通信通邮，表示要为台湾回归祖国，早日实现祖国统一做出贡献。

第十节 中共新安县委党校

中共新安县委党校，创建于 1958 年，校址最初设在原县人委西院（今县政府所在地，原为县直干部进修学校旧址），1970 年迁五头乡，1973 年 8 月迁上河村原农修厂，1974 年 7 月迁后寺坡今县委驻地），1983 年 5 月迁原商业局职工进修学校，1985 年 9 月迁河南村新建校址。

县委党校创建以来，先后举办各种类型的培训班、轮训班、读书班、训练班，训练了大批干部和党员。仅 1979~1985 年 7 年中，就举办干训、党训班 26 期，共训练干部、党员 4767 人。 1966 年，“文化大革命”开始后，由于林彪、江青反革命集团的干扰和破坏，县委党校被迫停办，而搞所谓“毛泽东思想学习班”和“斗、批、改”学习班，把党校变成整老干部的场所。

根据 1983 年 2 月全国第二次党校工作会议精神和《中共中央关于实现党校教育正规化的决定》与县委的要求，县委党校从短期轮训党员干部为主，逐步转向正规化培训干部为主。其担负的基本任务是：以马克思列宁主义、毛泽东思想基础理论、党的方针政策和必要的现代文化科学知识、业务知识武装党员干部。经中共河南省委批准，于 1985 年 9 月 1 日起，开办了二年制政工干部中专班，经过考试招收学员 51 名。同时，开办了马克思主义哲学短期培训班。

县委党校占地 8.3 亩，现有校舍建筑面积 1100 平方米，教职工 15 人，其中教员 6 人。中专班共开 15 门课程，分为三类：第一类是马列主义、毛泽东思想基本理论课，包括马克思主义原理、政治经济学、科学社会主义、中共党史和党的学说、党的建设 5 门；第二类是文化知识基础课，包括语文、数学、历史、经济地理 4 门；第三类是专业基础知识课，包括经济管理、现代科技常识讲座、科学领导方法讲座、法学基础知识讲座、人口理论讲座 5 门。

第二章 人民代表大会

第一节 各界人民代表会议

新中国成立初期，革命政权初建，政府着力于医治战争创伤，恢复国民经济，进行土地改革，法律尚不完善，尚不能进行普遍选举，召开人民代表大会的条件还不成熟。因此，县人民政府邀请各界人民代表，召开各界人民代表会议，讨论、协商决定全县政治、经济、文化教育以及社会改革等重大事项，代行县人民代表大会的职权。1949 年 12 月 28 日至 1950 年 1 月 1 日、1950 年 2 月 19~21 日、1951 年 7 月 26~28 日共召开了 3 届各界人民代表会议。各界人民代表中有党、政、军、团的代表，民兵代表，妇女界代表，工商界、教育界代表，及少数民族的代表。历届各界人民代表会议，对全县重大政治、经济事项进行了讨论、协商和审议，并通过民主选举方式，选出本届会议的常务委员会。第三次各界人民代表会议还选举了县长、副县长和人民政府委员。在确立人民代表大会制度以前，各界人民代表会议是人民政府联系广大人民群众的好的组织形式，也是动员广大群众协助政府完成各项革命和建设任务的有效机构。

第二节 人民代表大会

1953 年 2 月 l1 日，中央人民政府颁布了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，新安县于 1954 年 3 月进行普选，7 月召开新安县第一届人民代表大会。此后，按照国家宪法和选举法的有关规定，确立了人民代表大会制度，定期召开县级人民代表大会。一至四届代表，均由基层（区、乡）人民代表大会选举产生。第五届以后，按照新的规定，采取直接选举办法，即由选民直接选举出县人民代表大会的代表。

新安县人民代表大会，是新安县的地方国家权力机构，是全县人民意志的集中表现。它对人民负责，受人民监督，代表人民管理全县政治、经济、文化教育事业和社会事务。其职权范围是：在全县范围内保证国家宪法、法律、政策、法令、政令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；审查和批准全县的国民经济计划和财政预算、决算；讨论、决定全县的政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族工作的重大事项；选举和罢免本县出席上一级人民代表大会的代表和县人大常委会的组织人员；选举和罢免县人民政府的县长和副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长；听取和审议县人民代表大会常务委员会、县人民政府和人民法院，人民检察院的工作报告；改变或者撤销县人民政府不适当的决议和命令，改变或者撤销乡镇人民代表大会不适当的决议和乡镇人民政府不适当的决议和命令等。

县人民代表大会每届任期 3 年，其间还举行人民代表大会会议，每年至少举行 1 次，由县人民代表大会常务委员会召集；如有五分之一代表提议，也可临时召集县人民代表大会。1954~1985 年，共举行过 6 届 14 次县人民代表大会会议。其中 1964~1979 年的 15 年中，由于“左”的错误影响和“文化大革命”的干扰破坏，县人民代表大会会议未能如期召开。

1977 年 11 月 28 日至 12 月 5 日，河南省第五届人民代表大会召开，本县奎门大队党支部书记王西庆被选为全国第五届人民代表大会代表。

1980 年，根据新宪法的规定，进行县、社两级选举工作。这次普选是在“文化大革命”以后，进行了拨乱反正，国家政治生活和民主生活恢复正常情况下进行的。这次选举，全县共划分 332 个选区（农村选区 294 个，县直单位选区 27 个，地市属以上厂矿单位选区 11 个），全县总人口 436634 人，符合条件的选民 226964 人，参加投票的 219692 人，参选率为 96.8%。这次选举的特点，是直接选举和差额选举，即由选民直接投票选举县人大代表。全县推荐、协商确定的县人大代表候选人共 3144 名，最后选出县人大代表 522 名。其中农民代表 357 名，占 68.3%;工人代表 22 名，占 4.2%;知识分子代表 19 名，占 3.6%;解放军代表 3 名，占 0.57%。在代表中，妇女代表 102 名，占 19.5%;非中共党员代表 115 名，占 22%;少数民族代表 4 名。最大年龄 90 岁，最小年龄 21 岁。代表具有广泛性、代表性，体现了广大选民的意志。是年 3 月 26 日至 4 月 2 日，举行了新安县第五届人民代表大会第一次会议，第一次选举产生了县人民代表大会的常设机构常务委员会，选举了县人民政府县长、副县长、人民法院院长、人民检察院检察长和出席省人民代表大会的代表。

新安县历届各界人民代表会议和人民代表大会一览表

第三节 县人大常委会

新安县人民代表大会常务委员会是县人民代表大会的常设机构，对县人民代表大会负责并报告工作。

新安县人民代表大会常务委员会，是根据第五届全国人大二次会议通过的关于修正《中华人民共和国宪法》若干规定的决议，于 1980 年 3 月 26 日至 4 月 2 日召开的新安县第五届人民代表大会第一次会议选举产生的。在此之前各届人民代表大会没有设立常委会，大会闭会期间的一切事宜均委托县人民委员会代理。人大常委会的设立，进一步加强了人民代表大会制度。

县人大常委会，由县人民代表大会在代表中选举主任 1 人、副主任若干人和委员若干人组成。常委会的组成人员，不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。县人大常委会的主要职权是：讨论、决定本行政区各方面工作的重大事项，监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作；撤销下一级人民代表大会不适当的决议；依法决定国家机关工作人员的任免；在本级人民代表大会闭会期间，罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表。县人大常委会的主要工作，是组织召开县人民代表大会、人民代表大会常务委员会；组织人大常委会委员进行调查研究和视察工作；联系和征集人民代表的意见和要求，办理提案，处理人民代表和群众来信来访；讨论国家颁布的法律、法令和地方性法规，提出修改意见，并组织人民群众学法守法。县五届人大常务委员会共举行过 26 次会议，听取“一府两院”工作报告 20 余次，组织两次大规模的视察工作，共视察了 6 个公社、112 个大队、7 个文教单位、5 个县办工厂、3 个社办企业，任免“一府两院”工作人员 186 名，处理提案 834 件。

第四节 乡（镇）人民代表大会

新安解放以后至 1949 年，实行区、村（行政村）建制。当时，法制不健全，由村贫雇农代表会议或村农民代表会议代行人民代表大会职权。

1950 年实行区、乡（镇）建制，取消了行政村建制。1951 年 5 月，全县开始民主建乡，确立了乡（镇）人民代表会议制度。乡（镇）人民代表会议为乡（镇）最高权力机关，选举乡（镇）长、副乡（镇）长和乡（镇）人民政府委员。

1954 年春，按照《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》的规定，开展普选，实行乡（镇）人民代表大会制度，每届法定任期两年。乡（镇）人民代表大会闭会期间，乡（镇）人民委员会（人民政府）为行使权力机关。

1958 年后，实行“人民公社”政社合一的组织形式，人民公社社员代表大会代替了乡（镇）人民代表大会。

“文化大革命”期间，民主法制遭到破坏，乡（镇）人民代表大会制度中断。

1980 年设立公社人民代表大会。1984 年取消人民公社，恢复了乡（镇）建制，设立乡（镇）人民代表大会。乡（镇）人民代表大会的代表，由选民直接选举，每届任期 3 年。

第三章 人民政府

第一节 新安县抗日民主政府

1944 年 5 月 13 日，新安沦陷。11 月，八路军太岳军区组织豫西抗日游击第二支队挺进豫西，建立豫西抗日根据地，成立太岳区新安县抗日民主政府办事处，由宋启仁任办事处主任。这是新安县在中国共产党领导下组成的第一个人民政权。办事处先驻窨头，后迁驻刘洼、太平庄、黑扒等地。

1945 年 2 月，办事处撤销，正式成立新安县抗日民主政府，由李之放任县长，高星五任副县长。县政府设民教科、财政科、司法科。县政府初驻五顷，后迁袁山、郑坡、刘黄。抗日政府的工作，主要是动员广大人民群众参加抗日斗争，镇压破坏抗日的汉奸、特务和反对抗日的地主、恶霸豪绅，处理刑事案件和调解民事纠纷，恢复和发展教育，进行抗战教育、抗战文化建设。

1945 年 8 月，日本投降。9 月，豫西抗日根据地作战略撤退，新安县抗日民主政府和各区政府全部随部队撤至黄河以北，新安县重归于国民党县政府统治。

第二节 新安县人民政府

新安县人民政府是新安县人民代表大会的执行机关，也是新安县国家行政机关，由县长 1 人，副县长若干人，各委主任，各局局长，各办主任组成。县长主持县人民政府工作，副县长协助县长工作。县政府的职权是：根据宪法、法律和法令，规定行政措施，发布决议和命令，并审查实施情况，向县人民代表大会及其常务委员会提出议案；统一领导各委、局、办和其它所属机构的工作，统一领导全县各级行政机关的工作；编制和执行全县国民经济计划和预算；保护国家利益，维护社会秩序，保障公民权益；依照法律规定任免行政人员，行使县人民代表大会和县人民代表大会常务委员会授予的其它职权。县人民政府对县人民代表大会负责并报告工作；在县人民代表大会闭会期间，对县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

1947 年 8 月 25 日，新安县第一次解放，月底成立新安县民主县政府，初驻窨头，后迁刘黄。1948 年 3 月，新安彻底解放。4 月，县政府正式迁入县城。先驻东街郭家院，后迁旧县衙处。12 月，改称新安县人民民主县政府。1949 年 7 月，改称新安县人民政府。1955 年 7 月，改称新安县人民委员会。1968 年 2 月，改称“新安县革命委员会”。1980 年 3 月，新安县第五届人民代表大会第一次会议，根据国家宪法规定，决定取消“革命委员会”名称，重新恢复新安县人民政府名称。

县政府机构设置，历年多变。

1947~1948 年，下设有秘书室、民政科、财粮科、教育科、建设科、司法科、公安局、工商税务联合局。

新中国成立以后，机构设置逐渐完善。1956 年合作化以后，机构设置日益增多。1958 年后的“大跃进”时期，机构设置繁多，且又多变。11 月，撤销各科局，设置一室（办公室）、六部（内政部、财贸部、工业交通部、农林水电部、文教卫生部、政法部）、三委（体育运动委员会、计划建设委员会、科学普及委员会）。1959 年 4 月以后，又撤销各部，逐步恢复科局。1962 年国民经济调整时期，实行精简机构，下放人员，机构设置有所减少，但时间不长却又逐渐增多。1966 年“文化大革命”开始后，县级机构瘫痪。1968 年成立“革命委员会”，机构变动更大，初设一室八组，不久改为四组，改各科局为组、站，打乱了正常工作秩序。1971 年后，逐渐恢复局、委设置。1978 年后，进行拨乱反正，机构设置比较稳定。1984 年进行县级机构改革，机构有所合并减少，把有的政、企合一的局改为经济实体的企业公司。

兹将几个年份县政府机构大体设置记述如下：

1947~1948 年

秘书室、民政科、财粮科、建设科、司法科、公安局、教育科、工商税务联合局。

1950 年

秘书室、财政经济委员会、民政科、财政科、教育科、实业科、工商科、合作科、文化科、税务局、司法科、公安局。

1956 年

秘书室、民政科、财政科、教育科（8 月改为局）、文化科、卫生科、劳动科、人事科、农业科、林业科、水利局、交通科、商业科（8 月份改为局）、手工业管理科、统计科、公安局、税务局、粮食局、服务局、计划委员会、经济建设委员会、财政贸易委员会。

1958 年

办公室、内政部（下设民政科、劳动科）、财贸部（下设秘书室、人保科、财政科、商业科、粮食科、金融科、财会辅导科）、工业交通部（下设秘书室、人保科、工业科、化工科、交通科，煤炭科、计财科）、农林水电部（下设秘书室、农林科、畜牧科，水电科、农业机械科）、文教卫生部（下设秘书室、文化科、教育科、卫生科）、政法部（下设公安局、人民法院、人民检察院）、计划建设委员会、体育运动委员会、科学普及委员会。

1962 年

办公室、民政科、人事科、劳动科、卫生科、文教局、财政局、粮食局、农林局、水利局、工业交通局、手工业管理局、商业局、税务局、物资局、公安局、计划委员会、财贸委员会、农业委员会、科学技术委员会。

1965 年

办公室、计划委员会、建设委员会、财贸委员会、农业委员会、体育运动委员会、科学技术委员会、民政科、人事科、统计科、工商科、财政局、税务局、商业局、粮食局、工业局、交通局、手工业管理局、农业局、林业局、水利局、文教局、卫生局、物资局、公安局。

1968 年

办事组、政治工作组、生产指挥组（部）、后勤组。下设工商税务管理站、粮棉油管理站、土副产品购销站、生产资料供应站、农林水管理站、工业交通管理站，分别属生产指挥组和后勤组管理。

1984 年

办公室、计划基本建设委员会、经济委员会、科学技术委员会、民政局、财政局、教育局、文化局、人事劳动局、卫生局、统计局、商业局、税务局、工商管理局、粮食局、乡村企业局、农牧局、林业局、水电局、交通局、煤炭局、司法局、公安局、审计局、环保局、城乡建设局、物价局、广播电视局、档案局、计划生育办公室。直属局级单位有：县供销社、物资公司、烟草公司、外贸公司、地方史志办公室。市直管单位有：邮电局、中国人民银行新安县支行、中国农业银行新安县支行、中国建设银行新安县支行、中国工商银行新安县支行。

新安县人民政府历任主要领导人更迭情况详见表。

新安县县长（主任）更迭表

新安县副县长（副主任）更迭表

第三节 基层政权

县以下的基层政权组织，是乡（镇）人民代表大会以及乡（镇）人民政府。抗日战争时期，基层人民政权组织是区政府。

1944 年 11 月，新安县抗日民主县政府成立后，根据地内划分 5 个区，分设区政府。一区政府，1944 年 11 月建立，驻石井，辖石井、云水两乡，区长王一戎。二区政府，1944 年 11 月成立，驻望古垛，辖刘黄、甘泉两乡，区长高军（后张超）。三区政府，1945 年 4 月成立，驻石龙泉，后迁古村、白墙，辖正村、铁门一带，区长王文达。四区政府，1945 年 3 月 28 日成立，驻南岳，辖中岳、五头、磁涧等地，区长韩大正。渑北区政府，1945 年 4 月建立，辖石渠、峪里等地，区长范全龙。

1948~1949 年，废除了旧的保甲制度，实行区、村、闾建制。县下设区，区下设行政村，行政村下设闾。全县划分 5 区、1 镇、96 个行政村。一区政府驻大章，二区政府驻甘泉，三区政府驻铁门，四区政府驻五头，五区政府驻磁涧，城关镇政府驻城关。

1950~1951 年，依照中华人民共和国政务院《乡人民政府组织通则》的规定，取消了行政村建制，确立了乡人民政府为基层政权，行使权力的机构是乡人民代表大会。乡人民代表大会选举乡长、副乡长、委员，组成乡人民政府。1954 年 7 月，将乡（镇）人民政府改为乡（镇）人民委员会。

1956 年，农业合作化后，实行撤区并乡，全县设立 15 个中心乡，为基层政权，领导所辖区的农业生产合作社。以后几年内乡的规模时有变化。1958 年人民公社化后，人民公社实行政社合一，三级（公社、生产大队、生产队）管理。公社管理委员会即为基层政权组织，行使权力的机构为社员代表大会。公社管理委员会设社长、副社长、委员（后改为主任、副主任、委员），下设秘书、民政、公安、武装、农业、工业、商业、财政、文化、教育等工作部门，或配备专职干部管理各项事业。公社管理委员会下辖各生产大队管理委员会。

1968 年 2 月，各公社成立“革命委员会”，取代了公社管理委员会。1980 年，取消了“革命委员会”名称，恢复公社管理委员会。

1984 年 1 月，根据中华人民共和国宪法规定和中共中央指示，进行农村人民公社体制改革，实行政社分开，建立乡（镇）人民政府，为基层政权组织，改人民公社为经济联合社，为经济组织。乡（镇）人民政府设乡（镇）长 1 人，副乡（镇）长 2~3 人，秘书、民政、财政、统计、司法、计划生育、文教卫生、生产、乡村建设等助理员各 1 人。乡（镇）人民政府下设村民委员会（或街道居民委员会）。村民委员会为基层群众性自治组织，设主任、副主任、文书、治安保卫、民事调解、民兵等委员。村民委员会下设有村民小组（由公社生产队改为村民小组），村民小组负责本组的生产和公共事务、公益事业。

第四章 人民政协

中国人民政治协商会议新安县委员会（简称新安县政协），是中共新安县委员会领导的爱国统一战线组织。1983 年 3 月，根据《中国人民政治协商会议章程》建立新安县政协。

第一节 历届政协会议

1983 年 3 月 4~10 日，召开政协新安县第一届委员会第一次会议。本届委员会委员 72 名，来自党、政、军、群众团体、教育界、卫生界、文化界、农林界、工商界、宗教界、工程技术界、农民等 18 个界别，具有广泛的代表性。会议听取了新安县政协筹备工作报告；列席了新安县第五届人民代表大会第四次会议，听取和讨论了大会的有关报告，选举产生了政协新安县第一届委员会主席、副主席和 23 名常务委员，主席秦俊才，副主席韩书山、郭肖良；通过本届政协筹备工作报告、政治报告和提案审查报告等 3 项决议。

1984 年 3 月 16~17 日，召开政协新安县第一届委员会第二次会议，总结第一届委员会工作，准备换届。

1984 年 5 月 18~25 日，召开政协新安县第二届委员会第一次会议，本届政协委员 100 名，比上届增加 28 名。委员构成较上届有较大变化，非共产党员委员占了委员的大多数，相应减少了中共党员委员，增加了各条战线、各界以及台属、侨眷等各方面的委员，体现了本县爱国统一战线的进一步发展和壮大。会议听取、审议并通过了上届政协委员会工作报告和提案办理情况报告，列席了新安县第六届人民代表大会第一次会议，听取了新安县人民政府工作报告和其它报告。会议还通过了上届副主席韩书山提出因年老体弱不再担任政协委员、常务委员、副主席的请求。选举产生了第二届政协委员会主席 1 人，副主席 5 人和常务委员 24 名，秦俊才为主席，傅玉皀、郭肖良、吕魁渠、邓省吾、杨中华为副主席。1985 年 2 月，政协二届四次常委会商定，增补党之德等 5 人为政协委员，委员增至 105 人。

1984 年 10 月，政协推荐秦俊才、王佑民、张景汉、赵延欣、衡三妞为洛阳市政协委员，出席了市政协六届一次会议。

1985 年 4 月 10~14 日，召开政协新安县第二届委员会第二次会议，听取本届常务委员会工作报告和提案工作报告，增选党之德为本届委员会副主席。

第二节 政协机构

新安县政协设常务委员会主持会务。常务委员会由委员会主席、副主席和常务委员组成，主席主持常务委员会的工作，副主席协助主席工作。政协常务委员会设办公室，为常设的日常办事机构，工作人员 15 人，设秘书、宣教、联络 3 个科。

政协常委会还设学习、文史资料征集、提案审查 3 个委员会和工业、农业、财经、文化、教育、卫生、政法和祖国统一等 8 个工作组。

第三节 政协组织活动

政协新安县委员会遵循党的“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，参与地方重要事务和群众生活的重要问题的政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用，进一步发展和巩固本县的爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，同心同德，群策群力，为开创新安县社会主义现代化建设新局面做出积极贡献。

一、调查研究

1983 年进行了关于农村“两户一体”发展趋向，关于开发利用土地资源，关于在中小学教师中落实知识分子政策的情况，关于改进面粉质量问题等四项专题调查，并向中共新安县委写出了调查报告，引起了党和政府及有关方面的重视。1984 年 11 月，教育工作组调查了刘村、磁涧等 7 个学校的教育改革情况，受到县委、县政府的好评。1985 年 5 月，政协政法工作组进行了青少年犯罪情况的调查。7 月，财经组部分委员进行了个体工商户发展情况的调查。郭肖良副主席进行了落实知识分子政策的调查，并向县委作了汇报，县委落实知识分子政策领导小组，就科技人员的住房、子女就业、书报杂志费等问题，研究了解决办法。

二、提案办理

县政协一届委员会收到提案 51 件，至 1984 年 5 月 18 日，已办理完毕 46 件，占 90%。其中，关于加强渠道管理的提案，县人民政府发出了关于搞好井站分级管理和灌区收费办法的通知，予以解决；关于解决县林科所水电问题的提案，政府拨款 1 万元，解决了水电安装经费问题；关于教师全年奖金问题的提案，县人民政府拨款 6 万元，与机关干部一样合理解决了；关于新安县城建设规划的建议提案，县财政拨款 2 万元，请省测绘局测量队进行了测量，进行了县城规划。县政协二届委员会一次会议期间，收到提案 98 件，提案审查委员会进行了逐条研究，交本届常委会负责处理。

三、学习、参观

县政协一届二次常委会作出了关于认真学习《邓小平文选》的决议，请县委党校教师作“坚持实事求是的思想路线”的学习辅导报告，有效地推动了委员们的学习。1984 年 3 月，组织委员参观洛阳拖厂、轴承厂等大厂，开阔眼界，受到了社会主义、爱国主义教育，坚定了振兴中华的信心。

四、智力开发

1985 年 1 月，农村工作组在城关、铁门、仓头等乡镇举办了苹果技术训练班，为农村培训技术人才 110 名。1984 年 9 月至 1985 年 5 月，县政协举办在职中青年干部文化补习班，有 32 名学员参加学习。

第五章 政法

第一节 公安

人民公安机关建立以来，对打击敌人，改造罪犯，维护社会治安，保卫人民生命财产安全，保卫社会主义革命和社会主义建设，起了重大作用。

一、两案侦破

政治案件、刑事案件的侦破，是公安机关的重要任务。

在解放初期和社会主义改造时期，公安机关配合剿匪反霸、土地改革、镇压反革命、抗美援朝、内部肃反、取缔反动会道门等运动，破获了以庙道头子王廷臣、张景利为首的阴谋暴乱案，以杨好文为首的假农会暴乱案，以侯公仁为首的“正义救国救民联盟会”反革命阴谋暴乱案等重大政治案件。在社会主义建设时期，有少数与人民为敌的反对社会主义革命和社会主义建设的分子，暗中进行破坏活动，公安机关均给予坚决打击。1957 年，破获了以潘云龙、刘振邦、王占元为首的“大汉国”反革命纠合集团案，将主要案犯一网打尽。1963 年，破获了以孟志文、刘建民为首的“礼中堂”反革命纠合集团案。1970 年，破获了以张广居、王伟贤为首的“和平党”“救民军”反革命纠合集团案1986 年 4 月 18 日，河南省高级人民法院终审判决，认定“原新安县公安机关军管小组对张广居以反革命集团罪判处死刑不当，属于错案。撤销 1970 年 3 月 5 日新安县军管小组(70)新公军管刑字第 3 号刑事判决，恢复张广居起义人员名誉”。。1983 年，破获了以张志斌、吕福星、游建库、张河沛为首的反革命集团案。1947~1983 年，政治案件破获率为 61.5%,其中组织反革命纠合集团、反动会道门复辟等重大反革命案件侦破率为百分之百。在“文化大革命”的 10 年中，受“左”的思想影响，把一些因对某项工作有不同看法的言行，或者对林彪、江青反革命集团的不满的言论和抵制言行，也当成反革命立案侦查，造成立案面过宽。因此，政治案件破案率仅占 45.6%,还造成了一些冤假错案。

刑事案件多为盗窃、抢劫、强奸、凶杀等，扰乱社会秩序，危害人民生命财产安全。公安机关及时予以侦破，依法严惩犯罪分子。1981 年 3 月 31 日，城关西后街 66 号户主在打扫房子时，发现一具无名女尸。公安人员从死者身边发现的一些碎纸片进行拼对，成为一张收购发票，据此线索，侦察人员往返 4 省、13 个县市，行程万里，终于抓获了凶犯，绳之以法。

1983 年，根据中央《关于严厉打击严重刑事犯罪分子活动的决定》，于 8 月 16 日统一行动，集中打击了一批杀人、抢劫、盗窃、强奸等刑事犯罪分子。在这场斗争中，公安人员以对人民高度负责的精神，侦破了一批重大刑事案件，使社会治安有了明显好转。

二、预审

1956 年开始，施行预审工作条例，使用新的文书格式，在案犯逮捕后 24 小时内，进行第一次审讯，准许被告人看阅笔录，让其签名捺印。

1976 年，粉碎江青反革命集团后，清理了在押的被拘捕人员，平反了一批冤、假、错案，改变了林彪、江青反革命集团横行时期肆意践踏法制，乱拘、乱捕、乱押的混乱局面。

1979 年，贯彻全国预审工作会议精神，在预审案犯时，注重运用国家法律和政策，加强思想教育，促使案犯交待余罪，扩大线索。

1980 年，国家颁布了《刑法》《刑事诉讼法》。预审工作以上述法律为准绳，做到认定有根据，否定有理由，证据确凿，定性准确，法律手续完备，不枉不纵。在起诉时效程序上，做到了在 24 小时以内通知被拘捕人的家属，杜绝以拘代侦，以拘代捕、代惩的现象。

1983 年，预审工作贯彻“从重从快，坚决打击”的方针，通过预审查证，追供出犯罪线索 164 件，挖破案件 68 起，缴获赃款万余元，并对确系无罪者及时作出了释放的决定，年终审结率达 93.7%。

三、看守

新中国成立初期，看守所称教育所，1951 年始称看守所。看守所原址为旧县署监狱，条件极差。1975 年在上河村东新建看守所 1 处，基本达到了县级所的现代水平。

看守所是监狱的一种形式，是专门管押被依法拘留、逮捕正处于侦察、预审、起诉和审判阶段的犯罪分子，是对刑期较短（二年以下）的犯罪分子实行羁押与改造的强制机关，是人民民主专政工具之一。看守所的任务是严密看管罪犯，保证监所绝对安全，密切配合预审、起诉、审判工作。按照国家政策对犯人实施人道主义，进行政策、法制教育，搞好犯人的生活、卫生和劳动管理，促使其认罪伏法，改邪归正，重新做人。

看守所坚持每月由公、检、法三长轮流向犯人进行训话教育的制度。对犯人的思想教育、伙食管理、清洁卫生、号舍住宿等方面做了大量工作。1981 年元旦，中共新安县委组织“看望团”到监所看望犯人。1982 年 7 月，公、检、法、司和各群团负责人及犯人家属代表组织“看望团”，到看守所看望青少年罪犯，促使失足青少年加速思想改造，改邪归正。

四、武装警察

1947 年 9 月，在建立新安县公安局的同时，成立县公安队，属中国人民解放军编制。1955 年 8 月，改为中国人民武装警察新安县中队，简称“民警队”。1962 年，改为中国人民解放军新安县中队，简称“县中队”，受中共新安县委和县公安局领导。1968 年改为中国人民解放军建制，直属新安县人民武装部领导，战士实行义务兵役制。1976 年改为中国人民警察，称新安县武装民警中队，复归县公安局领导。1983 年 10 月，改称中国人民武装警察部队河南省总队洛阳市支队新安县中队，简称“武警中队”，受县公安局和洛阳市武装警察支队双重领导。

武装警察的任务是执行看守、押解、处决案犯勤务。

五、治安管理

（一）户口管理

户口管理是做好安全防范的一项重要措施。1952 年结合颁发土地证进行户口登记宣传，开展户口登记试点。1954 年公安局内设户籍员，专管户口，县直单位非农业人口由城关派出所管理。1958 年实施《中华人民共和国户口登记条例》，重新建立健全户口登记组织，换发新的户口登记簿，严格户口登记制度。1964 年，非农业人口普遍建立户口册，正式建立出生、死亡、迁入、迁出 4 项变动登记制度。1981 年除峪里公社外，所有农业、非农业户口，均由各公安派出所接收管理。1982 年，各公安派出所设户籍警，专司户口管理，使户口管理更加制度化、正规化。在户口管理中，对有危害社会治安嫌疑的，依法监督改造和监督考察的人，实行重点管理，公安派出所进行调查控制，帮助教育，防止犯罪。

（二）交通管理

铁路管理：为保证专、列车过境的绝对安全，在铁路沿线两侧 5 华里内实行路、社联防，建立护路委员会，划分责任区，分工负责，组织警卫队伍，固定岗位责任制，经常对沿线两侧居民进行爱路教育和法制教育，树立“靠铁路、爱铁路、护铁路”的新风尚。

公路管理：随着机动车辆的增多，公安机关配合交通管理部门加强公路、车辆安全管理，处理交通事故纠纷和善后事宜。1984 年成立公路公安派出所，管理公路安全。

1979 年开始，对全县自行车进行审查、登记、打印、发证。

（三）特种行业管理

本县经营特种行业的有旅社、废品收购、印刷、刻字、寄卖、修配、电器，牲畜交易等 210 家。这些行业，适于犯罪分子落脚藏身、销赃和伪造制作作案工具。公安机关加强对上述行业的管理，统一核发特种行业经营许可证，对特种行业从业人员经常进行法制教育，依靠特种行业中的党、政领导和职工，制定治安防范措施和制度。1978~1982 年，经过特种行业查破案件 237 起，查获大量金属器材和赃物。1982 年，在工商、市管、税务部门的配合下对全县大牲畜进行登记、造册、发证，严格规定“养者有证，卖者带证，买者要证，交易员查证”制度，有效地预防、减少了大牲畜被盗案件的发生。

（四）易燃易爆危险物品管理

新安矿产开发多，需要大量的炸药、雷管、导火线等易燃易爆物品。公安机关对此类物品的生产、购销、运输、保管和使用实行严格管理。凡生产此类物品的企业，需经县公安局审核许可并报上级批准，并要有绝对安全制度和措施。对非法生产的企业予以关闭取缔，并追究必要责任。产品实行归口管理，由县物资管理部门统一经营，购买单位和个人，需向物资部门和公安机关申请，取得购买、运输证明，凭证供应。

六、消防

1980 年县公安局设立消防股，坚持“以防为主，以消为辅”的方针，主要抓夏、秋收安全保卫和冬季安全防范工作。印发宣传材料，举行消防业务训练，确定重点防范单位，整顿建立义务消防队伍。对 122 个单位进行了安全大检查，对于火灾肇事者依法进行处理。

七、机构沿革

清末，县设巡警局，下设铁门、磁涧两个分局。民国元年，设新安县警察所，并撤销铁门、磁涧两分局。1927 年，改称公安局。1944~1945 年沦陷期间，日伪改为警察局。日本投降后，继续称警察局。

1945 年夏，新安县抗日民主政府成立公安局，驻郑坡村。1947 年 9 月，成立新安县民主政府公安局，驻刘黄。10 月成立公安队。1948 年迁入县城，并设铁门、磁涧、石寺派出所。1956 年，改新安县人民政府公安局为新安县公安局。1958 年 10 月，公、检、法 3 个机关合并，成立政法部，下设办公室和侦察、治安、预审、审判、执行 5 科。1959 年下半年，公、检、法分设，恢复公安局。1967 年 12 月至 1973 年春，实行军事管制，改称“中国人民解放军新安县公安机关军事管制小组”。1973 年 3 月，撤销军事管制，改称新安县革命委员会公安局。1980 年，改为新安县公安局。

1985 年，县公安局下设铁门、城关、石井、石寺、磁涧、五头、南李村、正村、仓头、西沃、曹村、北冶、洛阳铝矿和郁山林场共 14 个派出所，配有干警 155 人，乡镇以下各村设治安保卫委员会。

第二节 人民检察院

新安县人民检察院是国家法律的监督机关，依照法律规定独立行使检察权。人民检察院由县人民代表大会选举产生，对县人民代表大会及其常务委员会和上级人民检察院负责。

一、刑事检察

刑事检察是对公安机关侦查的刑事案件进行审查，决定逮捕、起诉和出庭支持公诉，并对公安机关的侦查活动、人民法院的审判活动是否合法实行监督。

“文化大革命”中，人民检察院被撤销，刑事检察业务中止。

1978 年重建人民检察院，设批捕股、起诉股，恢复刑事检察业务。1980 年，设刑事检察股。1981 年，改为刑事检察科。

1979~1983 年 5 年中，县人民检察院审查批准逮捕人犯，占公安机关提请总数的 90.5%,决定起诉的占公安机关提请总数的 63.4%。

二、法纪检察

法纪检察业务主要是对国家机关和国家干部实行监督，直接受理辖区内各级国家工作人员的违法乱纪案件，进行立案侦查，对其中构成犯罪的，要追究刑事责任。

1979 年，县人民检察院设法纪检察股受理案件，1981 年改为法纪检察科。1984 年，为适应经济建设的需要，又增加了重大责任事故、玩忽职守、渎职犯罪案件的立案侦查。在开展法纪检察业务中，办案人坚持原则，不畏权势，不徇私情，依法办案。

三、经济检察

经济检察，是对国家机关和国家干部实行监督，对其中构成经济犯罪和渎职罪，需要追究刑事责任的案件进行侦查，决定逮捕和起诉。1955 年人民检察院建立以后，即初步开展此项业务。1979 年人民检察院重建后，成立经济检察股，1981 年改为经济检察科，全面开展经济检察。对贪污、贿赂、偷税抗税，挪用救灾、抢险、防汛、优抚、救济款物以及盗伐滥伐森林等案件，负责直接受理，立案侦查。

1982 年 3 月和 4 月，中共中央、全国人大常委会、国务院先后作出关于严厉打击经济领域中严重犯罪活动的决定。遵照决定，人民检察院积极投入这一斗争。

1980~1983 年，受理经济案件 70 起、96 人，立案侦查 42 起、64 人，起诉 25 起、30 人，挽回经济损失 72642 元。

四、监所检察

监所检察工作，是对刑事案件的判决及裁定的执行和对监狱、看守所、劳改、劳教机关的活动实行监督；受理监管改造场所犯罪案件的审查批捕、起诉，出庭支持公诉，从中履行侦查监督和审判监督；受理犯人及其家属的申诉和控告；受理监管改造场所干警严重违法乱纪案件。

1955 年起，开展监所检察业务，实行对看守所 1 月检察 1 次，劳改队 3 个月检察 1 次的工作制度，并采取不定期与公、法联合检察的方法。至 1956 年两年中，对监所检察 15 次，对劳改队检察 3 次，在检察中发现管教人员对犯人滥用刑具、打骂犯人，经检察院提出，主管部门给予纪律处分。

1957 年配备了专职监所检察干部，负责监所检察工作，1 年受理犯人重新犯罪案件 20 起，起诉 16 起，加刑 14 起。

1979 年设监所检察股，1981 年改为监所检察科，全面开展监所检察业务。几年来，受理的申诉案件，均按法律和政策妥善处理或转办。

五、信访

通过信访工作，接待和处理检举、控告、起诉业务，依法保障公民对于违法的国家工作人员提出控告的权利，追究侵犯公民的人身权利、民主权利和其它权利的人的法律责任。

1956 年，人民检察院建立检察通讯员的制度。检察通讯员由单位党组织审查提名，本人自愿，群众讨论通过，检察机关批准，发给聘请书。检察通讯员的任务是，反映各单位和各级干部在执行宪法和法令以及制定计划决议时的违法乱纪行为，或侵犯人权、贪污盗窃等违法乱纪行为。检察通讯员制度，对于揭发检举犯罪，协助检察机关宣传法制，联系群众，起着重要的耳目和桥梁作用。根据形势的发展变化，此一制度于 1958 年 8 月取消。

1980 年设置信访股，1981 年改为信访科，1984 年改为控告申诉科，处理群众的控告、申诉和来信来访事务，建立健全了接待、登记、汇报、转办、查处手续和制度。

1984 年 5 月，实行检察长接待日制度，规定每月 5 日、15 日、25 日为检察长接待日，由检察长直接接待和处理群众的申诉、控告及其它问题。

1979~1983 年 5 年中，受理检举、控告、申诉和其它信访案件 767 起，均妥善处理或转办，并将处理结果通知检举、控告或申诉者本人。

六、案件复查

1956 年，县人民检察院、人民法院通过复查案件，平反了夏好杰冤狱一案。城关公社高村人夏好杰，1954 年被人诬告“曾在 1945 年谋财害命，杀死洛河南一商贩秦秋保和贩卖妇女等罪”而被判处有期徒刑 10 年。1956 年，夏多次提出申诉，检察院、法院派人查访了洛河南所有“秦”姓的村庄，在宜阳县找到了秦秋保，仍然健在，所谓贩卖妇女等罪也纯属诬陷。县人民法院于 1956 年 11 月 2 日重新审理，撤销对夏好杰的判决，宣告无罪释放；对诬告者以诬陷罪判刑，使其受到应有的惩罚。

检察院重建后，于 1980 年、1983 年先后两次对所办刑事案件进行了全面复查，从而避免了冤狱，惩治了罪犯，保证了办案质量。

七、机构沿革

1956 年 7 月，建立新安县人民检察院。“文化大革命”中检察院被撤销，业务由县公安机关军事管制小组办理。1978 年 7 月，恢复重建县人民检察院。

第三节 人民法院

人民法院是人民民主专政的工具，是国家的审判机关，其基本任务是运用法律打击敌人，保护人民。

县人民法院由县人民代表大会选举产生，对县人民代表大会及其常务委员会负责。人民法院依照法律规定，独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

一、刑事审判

1948 年 10 月，新安县民主政府设司法科，为保卫和巩固新的人民政权，结合剿匪反霸斗争，通过审判，召开宣判大会，坚决镇压一批对人民犯有严重罪行的匪、特、恶霸首恶分子。至 1949 年底，共捕各种反革命分子 163 名，通过审判，杀 99 名，关 65 名，管 18 名。1949 年 12 月，县司法科在三区庙头村组成临时人民法庭，对两名恶霸进行公审，并判处死刑。1950 年 12 月至 1952 年 8 月，在“镇反”的前两个阶段，全县共捕案犯 888 名，经审讯判决 685 名，其中杀 244 名，关 320 名，管 121 名。

1952 年 8 月，新安县人民法院成立后，组建城关、大章、石寺、五头、磁涧、庙头等 6 个人民法庭，对在镇压反革命运动中逮捕的反革命分子就地查实对证，就地预审，群众量刑，法庭判决。 在社会主义建设时期，对于以各种手段破坏社会秩序，危害人民生命财产安全，破坏社会主义经济建设的刑事犯罪分子，均依法予以惩处。

1980 年国家《刑法》实施，县人民法院在刑事案件审判中，严格按照司法程序和法律规定办事，坚持以事实为根据，以法律为准绳，重证据，重调查研究，不轻信口供。

1983 年 9 月和 1984 年 1 月，根据全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》，县人民法院曾两次召开宣判大会，对严重刑事犯罪分子进行了从重从快的审判和惩处，使社会治安有了明显的好转。

县人民法院在刑事案件审判中，对案件不断进行复查，做到“有错必纠”。1962 年，县法院对 1958~1960 年“大跃进”时期受理的刑事案件，进行了全面复查，对于因受“左”的影响，混淆两类不同性质的矛盾，审判中侧重历史出身和前科，造成的错判、长判、错管案件，进行了纠正。1978 年至 1983 年，对“文化大革命”运动中的冤、假、错案，进行了复查纠正。

二、民事审判

新中国成立初期，法院受理的民事案件中，家庭纠纷案件较多。这主要是长期的封建买卖婚姻制度造成的，受害者主要是广大劳动妇女。人民法院在审理婚姻案件中，以《婚姻法》为准绳，坚决维护广大妇女的合法权益，打击违法犯罪分子。对于其它土地、财产纠纷等民事案件，在审理中注意协调国家、集体、个人三者之间的关系，保障人民的合法权利。

“文化大革命”中，民事审判工作几乎处于停滞状态。1978 年，恢复民事审判工作。改革开放以来，随着农村经济政策的放宽，民间经济来往增多，民事案件上升。1981 年受理民事案件 577 件，比 1976 年上升 3 倍多，其中房产、宅基、债务、继承、地界纠纷案件增加比较明显。

三、经济审判

1981 年 4 月，县人民法院始设经济审判庭，承担各类经济案件的审理，依照国家颁布的有关经济法规，履行审判业务。1982 年 4 月，中共中央、国务院《关于打击严重经济犯罪活动的决定》下达后，经济犯罪案件列入刑事审判范围。至 1983 年底，先后审理各种经济案件 114 起，审结 78 起，其中由法庭判决 2 起，调解、撤诉、终止 76 起。

四、机构沿革

1952 年 8 月 15 日，成立新安县人民法院。1958 年 10 月，公安局、检察院、法院合并成立新安县政法部。1959 年 10 月，撤销政法部，人民法院恢复，并设北冶、铁门、五头 3 个法庭。1967 年 12 月，取消人民法院，成立公安机关军事管制小组。1973 年 3 月，解除军管，恢复人民法院。县人民法院下设刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭及北冶、正村、石寺、石井、铁门、城关人民法庭。

第四节 司法

1948 年 8 月，县民主政府设司法科，负责审判和司法行政工作。1952 年 8 月，人民法院成立后，司法科撤销，司法行政工作隶属法院工作的一部分。

1980 年 11 月，成立新安县司法局，全县 13 个乡（镇）都配备了专职或兼职司法助理员，开展民事调解、普法教育、公证业务、律师事务等项工作。

一、民事调解

1954 年，全县 121 个乡，均经人民代表大会选举产生了民事调解委员会。民事调解委员会属群众性组织，其任务是调解一般民事纠纷，如婚姻、债务、宅基、房屋、分家、继承等纠纷，以及轻微的侵占、打架、伤害名誉、信用等。通过调解，对群众进行政策法律和道德风尚的宣传教育。1961 年 1 月，民事调解组织按山区每 30 户左右建立 1 个，平川区每 50 户左右建立 1 个。1959 年，各乡将治安，调解两组织合并，称治安调解委员会，全县 176 个生产大队、1056 个生产队，共有治安调解委员 4434 人。1961 年，两组织重新分开，生产大队建立调解委员会，生产队建立民调小组。

“文化大革命”期间，民事调解组织被破坏。1978 年进行整顿，重新建立和健全民调组织。到 1979 年，经社、队民事调解委员会调处的民事纠纷，占发生民事纠纷总数的 92.2%。1983 年，司法局对全县调解委员会主任、司法助理员进行了业务培训。这年，社、队调解组织共调处民事纠纷 3068 件，占发生总数的 94%。

二、普法教育

为加强社会主义法制，公、检、法以及司法行政机关，都负有对公民进行法制教育的任务。

司法机关经常利用会议、图片展览、有线广播、书写法律条文、印刷宣传品、宣传车、制订乡规民约等形式，向人民群众进行法制宣传教育，帮助人们学法、懂法、自觉地遵法守法，同各种违法犯罪行为作斗争。

1981~1983 年，司法局编印常用法律 20 条、打击刑事犯罪小册子、新宪法宣传材料、法制宣传材料共 21.6 万份，巡回展出图片、漫画 2538 套，与县广播站联合举办法律知识讲座，对全县中学法律常识课教师进行了培训。配合有关部门，对全县有劣迹的青少年进行了帮教，落实帮教措施，减少青少年犯罪。1983 年 7 月，在全县开展了大规模的法制宣传月活动，受教育者 29 万人，有 42 个犯罪者投案自首，查处各种案件 602 起，查处治安事件 325 起。

开展法制宣传教育，对人民群众增强法制观念，自觉遵法守法，减少犯罪，维持社会安定团结，发挥了积极作用。

三、公证业务

1956 年 7 月，初步开展公证业务。1957 年 7 月，新安县人民法院设公证室，开展了经济合同、公民权利和义务等项公证业务，办理具有法律约束力的公证手续。当年，共计公证合同、契约 170 份。至 1958 年，公证业务停止。

1981 年 5 月，县正式建立公证处，有工作人员 3 名。1981 年、1982 年办理公证事项 27 件，1983 年办理公证事项 162 件，其中经济合同 141 件。

四、律师事务

1954 年开始试行人民律师制度。1957 年“反右”斗争中，律师的辩护工作受到指责，人民律师制度被否定。

1978 年后，国家恢复了律师制度，颁布《律师暂行条例》。1981 年 3 月，县成立了法律顾问处，有律师 1 名，律师工作者 4 名，开展了刑事辩护、民事诉讼及非诉讼代理、代书法律文书、解答法律询问等事务。至 1983 年，接待来访 214 人次，代书法律文书 49 件，刑事案件辩护 42 起，民事代理 10 起，非诉讼代理 4 起。1981 年 10 月，律师张良民接受一刑事案件被告人委托，担任其辩护人，在阅卷和接见被告人调查中，发现起诉中认定被告为“故意杀人”欠妥，应为“故意伤害致死人命”，经省高级人民法院二审判决，改原判“死缓”为“无期徒刑，剥夺政治权利终身”。

第六章 民政

第一节 基层选举

新中国成立后，新安实行了真正的人民民主选举制度。新中国成立初，经各界协商，选举产生各界人民代表，召开各界人民代表会议，选举产生政府领导人员，让人民当家作主，参与管理国家大事。1953 年 2 月 11 日，中央人民政府颁布《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》。冬季，在嶡山、城关、正村、渠里、蔡庄、王庄等 6 个乡进行普选试点。至 1954 年春，全县 118 个乡、镇分两批进行普选，进行人口调查，选民登记，发选民证，选举代表，召开人民代表大会，选举乡（镇）政府乡长、副乡长和委员。在选民登记中，不让一个公民错误地被剥夺政治权利，也不让一个反革命分子和未经改变成分的地主阶级分子窃取庄严的选举权利。此次普选，全县 18 岁以上合格选民 131883 人，占总人口的 52.81%;被剥夺政治权利的 4762 人，占总人口的 1.97%,占选民的 3.6%。据 75 个乡统计，选民参选率占 90%以上。另据 99 个乡统计，乡政府主要干部 547 人，连选连任的 473 人，占 87.45%,落选 74 人，占 12.55%;乡政府委员 658 人，连选连任 550 人，占 83.6%,落选 108 人，占 16.4%。

1980 年，根据新宪法的规定，本县进行县、社两级选举。这次普选，特点是直接选举和差额选举，即由选民直接投票选举乡（社）、县两级人民代表；代表候选人名额多于应选代表的二分之一至 1 倍。代表候选人采取党团组织、社会团体和选民提名、推荐、酝酿协商的办法，有 1 人提名，3 人附议即可推荐为候选人。选出的代表，有国家干部、工人、农民、知识分子、解放军等各界知名人士，有少数民族代表、侨属侨眷代表及社会主义建设中各方面先进的、有代表性的人物，体现了广大选民的意志。

第二节 优抚

一、烈士褒扬

在抗日战争和解放战争中，在新安牺牲的客籍革命烈士达 190 名。1959 年 3 月，县人民政府发出通知，对烈士陵墓进行登记、整理。1977 年，于县城南大山北麓建立了烈士陵园，总面积 8000 平方米。将原葬于后贯沟、西关、南岳、中岳、北岳、胡沟等处的革命烈士，迁葬于烈士陵园，共殡埋烈士 78 名。1981 年又于五头乡马头村修建烈士陵园 1 处，总面积 287 平方米，殡埋烈士 7 名。每年清明节，县党政军机关、学校、厂矿单位的干部、工人、农民、学生，到烈士陵园谒陵扫墓，凭吊忠魂，接受革命传统教育。

1980 年 9 月，县民政局编印了《新安县革命烈士英名录》，将全县烈士的姓名、性别、籍贯、出生年月、入党入伍时间、牺牲时间地点等，详尽载入史册。烈士中有第二次国内革命战争时期牺牲的 3 名，抗日战争时期牺牲的 64 名，解放战争时期牺牲的 214 名，抗美援朝战争中牺牲的 149 名，对越自卫还击战牺牲 1 名，为保卫社会主义建设事业而牺牲的 39 名，共 470 名。

二、拥军优属

1956 年前，各地对烈军属、革命残废军人的优待，采取代耕帮工的办法。据 1955 年统计，全县有烈军属 2755 户、14700 人，实行代耕的 1398 户、5375 人，代耕土地 5774.29 亩，帮人工 40670 个，畜工 100865 个。1956 年合作化后，直至人民公社时期，对无劳力或劳力不足的烈军属、残废复退军人，实行定额补助工分，多劳不少补，少劳不多补，使他们的分配水平相当或高于一般社员平均水平的 5~10%。以 1963 年为例，见下表。

1981 年改为对烈军属普遍优待，对残废、复员、病退军人适当优待。优待粮、款多数由生产大队统一提留，个别公社由公社统筹。1983 年，全县烈军属、残废、复员、病退军人 2253 户，优待 1345 户，优待粮食 269568 公斤，款 15560 元。

民政部门按照政策规定，定期发给牺牲、病故、失踪的革命军人、革命工作人员、参战民兵、民工家属和残废军人抚恤金。

在执行国家规定的各项优抚政策的同时，每年“八一”建军节、元旦节、春节前后，还开展全民性的拥军优属活动。形式有：发慰问信，组织慰问团到部队驻地慰问，召开军政、军民座谈会、联欢会，检查优抚政策执行情况，给烈军属贴对联、挂光荣牌等。

三、复员退伍军人安置

1950~1957 年，根据“妥善安置，各得其所”的方针，先后对 249 名复员退伍军人作了安置。其中多数安置在机关、工厂和企事业单位，一少部分回到农村。1955 年实行义务兵役制后，对复员退伍军人本着“从哪里来到哪里去”的原则进行安置，绝大多数安置在农村。1979 年以后，按照国家规定，对农村入伍的烈士遗孤、老红军子女给予照顾，安置到全民或集体所有制企业单位。1979~1982 年的复员退伍军人，安置到农村的占 85%,安置到城镇的占 15%。复员退伍军人妥善安置后，在各条战线上发挥了重大作用。

第三节 社会救济

一、社会救济

新中国成立后，人民政府对社会上的鳏、寡、孤、独、残疾人采取保障性救济措施。对因受灾、疾病、死亡等造成生活困难的城乡贫困户，从扶助生产出发，辅之以必要的救济。据民政部门统计，1958~1983 年的 26 年中，发放社会福利救济费 183 万元。1976~1983 年 8 年中，发放救济棉衣 19842 件，棉被 3996 条，棉花 37440 公斤，布票 31226 米，棉布 34085 米。

自 1958 年开始，农村对无依靠的鳏、寡老人实行“五保”（即保吃、保穿、保住、保医、保葬），社、队办敬老院（或叫幸福院）集中奉养，或由社、队实行供给制。1979 年农村实行责任制后，对“五保户”实行新的“五保”办法。1982 年对全县“五保户”进行了普查登记，建立卡片，订立保养合同。全县共有“五保户”589 户，610 人，供养方式有：社办敬老院集中供养的 12 人，生产队供给、自理生活的 265 人，生产队供给、亲友代耕包养的 179 人，包户小组照料的 51 人，生产队派专人护理的 12 人，其它方式 60 人。“五保户”吃粮水平高于社员吃粮水平，每 5 年发放 1 条棉被，每两年发 1 身棉衣、3 身单衣，医疗费实行实报实销。自 1981 年起，每年春节发 10 元钱、1 公斤糕点、25 公斤细粮。

二、扶贫

1980 年 2 月，在北冶、城关、曹村 3 个公社搞了扶贫工作试点，扶持贫困户发展生产，治穷致富。三社严重贫困户 631 户，占总户数 3.9%,3197 人，占总人口的 4.15%。扶持贫困户仔猪 317 头，羊 323 只，长毛兔 51 只，大牲畜 107 头，架子车 62 部，小农具 308 件，建房 35 间，减免贷款 3713 元。至 1983 年，全县共用扶贫资金 216132 元，扶持贫困户 1807 户，其中有 582 户（占 32.2%）脱贫走上了致富道路。

三、收容和遣送

根据各个时期的需要，县设收容遣送机构，由民政部门负责管理。1948 年底新安县设收容遣送站，1956 年撤销，1961 年再设，1979 年 9 月又撤。

收容遣送站初设时的主要任务，是对国民党的散兵游勇，旧政权机构的工作人员，社会上的游民、小偷、流氓、一般烟毒犯、迷信职业者、游乞等进行收容和改造。对所收容人员分别予以甄别，改造好者，遣送回家或安置农村落户，参加农业生产。

1960 年前后，由于“大跃进”和自然灾害的影响，各地盲流人员急剧增加，年收容遣送在 9000 人次左右。1976~1978 年，仅收容遣送 1451 人次。

1960~1978 年 19 年中，共支付收容遣送费用 111670 元。在收容人员中，除少数流窜犯罪分子交公安机关依法处理外，绝大多数经过教育劝导，并在经济上给予必要照顾，遣送回乡，从事生产劳动，对安定社会秩序起了积极作用。

第四节 生产救灾

旧社会每次灾荒之后，统治者也曾赈恤救济，如设置粥场等。但因杯水车薪，或官吏中饱，人们仍然免不了饿死或外出逃荒，甚至“人相食”。新中国成立后，共产党、人民政府领导的生产救灾工作，情况则完全不同。

1953 年，全县遭受虫、雹、涝灾后，中共新安县委和各级政府成立生产救灾委员会，领导群众开发矿业，组织编织和农副产品加工，广开生产自救门路，发放救灾款物，解决了灾区人民生活困难，使全县人民安然渡过灾荒。

1961 年特大旱灾，全县夏粮作物 40 万亩，有 12 万亩绝收，28 万亩减产 5~8 成；秋季前旱后涝，秋作物减产 3 成，全县缺粮 500 余万公斤。政府发放 650 万公斤统销粮，65.8 万元救灾款，号召并组织群众自力更生，生产自救，抗灾度荒，使群众安全度过了灾荒。

1965 年 6~9 月百日无雨，秋作物 15 万亩绝收，28 万亩收成减半，受灾人口 26 万人，农村严重缺粮。党和政府抽调大批干部，到信阳、灵宝、新疆等地调回粮食 1664 万公斤，发放救灾款 100 余万元。从新疆调回的玉米，加上费用每公斤达 2 元以上，而供应给群众仍按当地牌价，每公斤不足 2 角。这年大灾，不仅无人逃荒要饭，而且保持了生产元气，灾而不荒，人心安定。

1982 年 7 月 29 日至 8 月 3 日，连降大雨暴雨，山洪暴发，受灾 8 个公社、93 个大队，毁地 5520 亩。汛情刚一出现，中共新安县委、县政府即紧急动员，部署抗洪抢险工作。县委书记、县长带领干部深入抗洪抢险第一线，和群众一道进行抗洪救灾工作，帮助群众建房 6733 间，发放救灾款物，恢复交通通信设施，修复河坝和水利工程，取得了抗洪救灾的伟大胜利，当年恢复了正常生产活动。

1958~1983 年，仅民政部门发放的救灾款即达 600 万元。

第五节 民政事务

一、婚姻登记

1950 年，中央人民政府颁布了《中华人民共和国婚姻法》。实行男女平等，婚姻自主，一夫一妻制，反对包办买卖婚姻，反对干涉寡妇改嫁、娶童养媳，保护妇女合法权益。

新婚姻法颁布后，县、区、乡即组织宣传贯彻婚姻法运动委员会，开展了声势浩大的宣传活动，使婚姻法深入人心，深得广大群众特别是广大妇女群众的拥护，促进了妇女解放运动的开展。

婚姻登记包括结婚、离婚、复婚。婚姻法颁布初期，除了依法登记结婚者外，由于旧社会遗留下来的婚姻问题较多，因而提出离婚者也较多。1951 年，因夫妇双方感情不和、妇女受虐待、包办婚姻、一夫多妻等原因，提出离婚的 855 对，其中经调解不离的 129 对，准予登记离婚的 591 对，调解无效转县法院判决离婚的 104 对。1952 年，提出离婚 1400 对，经调解不离的 144 对，准予登记离婚的 1015 对，调解无效转县法院判决离婚的 193 对。以后婚姻登记逐渐转入正常，据 1979~1983 年统计，全县共办理婚姻登记 36017 对，其中结婚 35350 对（初婚 34380 对，再婚 970 对），离婚 542 对，复婚 125 对。婚姻登记，在男女一方户口所在地区、乡（公社）人民政府进行。

二、殡葬改革

新安传统沿用土葬形式，费木材，占耕地，不科学，不卫生，殡葬礼仪形式繁琐，费用很大，且多带有迷信色彩。

殡葬改革，是一项移风易俗的社会改革。积极推行火葬，改革土葬，破除旧的丧葬习俗，势在必行。火葬既科学，又经济，又卫生，简便易行，利国利民。

自 1977 年起，本县开始殡葬改革工作，提倡火化。1983 年 9 月，成立新安县殡葬改革委员会。同年 9 月 20 日，新安县政府发布《关于实行殡葬改革，积极推行火化的通告》，对殡葬改革的方针、政策、方法作出了具体规定。1983 年 10 月，于县城南双岭建成火葬场，总投资 244100 元，厂区总面积 7200 平方米，内设殡仪厅、停尸房、操作间等。国家职工、干部死亡后多已实行火葬，一般群众仍沿用土葬，唯丧葬仪式稍有简化。农村社队多利用荒山瘠薄地建立公墓或分别深埋深葬。但旧的丧葬习俗时有回潮，仍有兴师动众，大摆宴席，设置灵棚，焚香点烛，烧纸摆供，鼓乐祭葬等不良现象。

第六节 机构沿革

1944 年 10 月，新安县抗日民主政府办事处设民政助理。1945 年 1 月，新安县抗日民主政府设民教科。

1947 年 8 月新安县解放后，县民主政府设民政科，区设民政助理。

1958 年，民政科、劳动科合并为内政部，下设民政、劳动两科。1959 年初，撤销内政部，分设民政、劳动两科。

1960 年，民政科、人事科合并，改称人监科。6 月，撤销人监科，改称民政局。10 月，又撤销民政局，分设人事科、民政科。

1968 年 11 月，撤销民政科，民政工作归县革委会办事组。1969~1972 年 4 月，民政工作并入县计划委员会。

1973 年 5 月，成立民安局，全称为“新安县革命委员会民安局”。1974 年 1 月，改为新安县民政局，各乡（镇）政府设民政助理。

第七章 劳动工资

第一节 劳动就业

50 年代，政府解决了一部分劳动就业问题。1964 年末，试行亦工亦农劳动制度。除国家批准招收的部分全民固定工以外，其余轮换工、临时工，均实行亦工亦农的使用制度。即从农村招收的亦工亦农轮换工，在规定时间内发给一定工资，在工作期间保留社员（即农民）身份和自留地，向人民公社生产队交纳一定的公积金和公益金，口粮由国家供给。其他季节工、临时工口粮按公社分配标准自带，差额部分国家给予补贴。通过这种制度，安排了一部分农村剩余劳动力，满足了国家建设的需要。

1963~1984 年，共从本县招工 5716 人（本县招收 3164 人，外地招收 2552 人），其中全民工 1000 人，集体工 79 人，合同工 123 人，轮换工 1292 人，临时工 2943 人，季节工 260 人，包工 19 人。

第二节 城镇知识青年上山下乡

1968 年，毛泽东主席发出“知识青年到农村去，接受贫下中农再教育”的号召，县成立了专门机构。1972 年成立知识青年再教育领导小组，1973 年设立知识青年上山下乡办公室管理此项工作。至 1979 年，共接收下乡知识青年 3269 人，国家拨给公社、生产大队和下乡知识青年本人的经费共 136.6 万元，另拨给支农款 62092 元。1980 年后，停止动员城镇知识青年上山下乡。已经下乡的知识青年，通过招工安置 2809 人（本县安置 1083 人，外地安置 1726 人），其余转回城市安排就业。

第三节 劳动服务

1980 年后，对城镇待业青年的安置，实行“劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针。1981 年，原知识青年上山下乡办公室和劳动部门合并，成立新安县劳动服务公司，统筹劳动就业，输送和管理临时用工，开展就业前技术培训，解决劳动就业问题。劳动服务公司成立后，兴办了知青工厂、知青商店，帮助城镇待业青年就业。1981~1984 年，共安置城镇待业青年 1489 人，其中招收为全民固定工的 508 人，集体固定工的 208 人，全民合同制工人 115 人，其他方式就业的 658 人。此外，劳动部门还安排城镇退伍军人、军队转业干部家属 379 人。

第四节 劳动工资

一、工资制度

1948 年 7 月开始实行供给制，除按规定标准供给粮食外，发给菜金、柴火费、烤火费、夜餐费和冬季铺草、被服、鞋袜等。

1950 年，实行以实物计算基础的工资分制度，即将 26 种职工生活消费品归纳为 5 种主要生活用品（粮食、白布、食油、食盐、煤）的含量构成一个“工资分”的货币值，统一按中等质量品种的当地国营零售价格计算。供给制个人包干生活费，发款部分包括菜金、燃料、普通津贴（肉、毛巾、肥皂、牙粉、理发、烟叶）、过节费、轻病补助、伙食费、棉被、鞋袜、草帽等 9 项。至 1953 年 7 月改为货币工资制。

1956 年 4 月，进行了工资制度改革，职工平均工资提高 14.5%。

1958 年 10 月，在机关、学校、企事业单位试行了一段半供给半工资制度，粮食供应吃“大锅饭”，吃饭不要钱，工资标准是县级干部每人每月 20 元，区级 16 元，一般干部 13 元。试行 3 个月后，严重挫伤了职工的生产、工作积极性，又恢复了原来工资制度。

1985 年，进行工资制度改革，理顺工资关系，在国家行政事业单位，实行基本工资、工龄工资和职务工资相结合的工资制度。在企业单位实行职工工资与企业经济效益挂钩的工资制度。

二、工资调整

1959 年，对部分企事业单位的职工工资进行升级。其中工业、基建、交通、城市公用事业单位的工人升级面为 30%,干部为 10%,农、林、水事业单位工人和商业营业员升级面为 5%,行政机关、事业单位个别调整面为 1~2%。

1960 年，给全日制中、小学部分教师提高工资，升级面为 25%。

1961 年，给县营以上煤矿工资偏低的工人、基建工人、煤矿区长、工段长升级。

1964 年 8 月，对职工工资作过一次较大调整，工资地区类别由 2 类提为 3 类，升级面为：工人和一般干部 40%,行政 17 级至 14 级干部为 25%,13 级至 11 级干部为 5%,10 级以上干部不升。调整后，全县共有职工 5099 人，每人平均月工资 43.76 元，增长幅度为 10.87%。

“文化大革命”中，取消了“计件工资”和奖励制度。

1971 年底，调整部分职工工资，即 1957 年底以前参加工作的 3 级工，1960 年以前参加工作的 2 级工，1966 年底以前参加工作的 1 级工和低于 1 级工的工人以及工作人员，升一级工资，突出偏低的升两级。

1977 年 8 月，调整部分职工工资，升级面为 40%。全县全民单位职工 8211 人，升级的 4328 人，集体单位职工 910 人，升级 327 人。

1978 年，给工作成绩特别突出的职工升级，升级面为 2%,全县升级 186 人。

1979 年 10 月 1 日起，给 40%的职工升级，全县全民单位职工升级 3245 人，集体单位职工升级 290 人。

1981 年 10 月 1 日起，给中小学教职工、医疗卫生单位部分职工调资。教育系统升级 1989 人，卫生系统升级 391 人。

1982 年 10 月 1 日起，给国家机关、科学、文教、卫生部门的部分工作人员调资。在调资中，给一部分教师和授予工程师、主治医师、会计师、农艺师等职称者升两级。这次全县升一级的 1427 人，升两级的 179 人，平均每人月工资增加 7.3 元。

1983 年，给企业职工调资。这次企业调资的特点，是把工资同企业经济效益挂起钩来，同职工个人的劳动成果挂起钩来，对职工的劳动态度、技术高低、贡献大小进行考核。全县全民企业单位 1978 年底以前参加工作的 3480 人，升级的 3420 人，集体企业单位升级 310 人。

1984 年，调整部分全民所有制单位职工偏低工资，共调整 2625 人，每人平均月工资增加 1.82 元。

1985 年，在工资改革中，职工工资有较大幅度增加。

第八章 群团

第一节 工会

1923 年，新安县火车站铁路工会派代表参加了京汉铁路工人“二七”大罢工。

1925 年，新安煤矿业建立工会组织。

1927 年，县内工会组织有：铁路工会，负责人王保，有会员 8 人；厨业工会，负责人曹金甲，有会员 20 人；建筑工会，负责人郭振太，有会员 10 余人。蒋介石、汪精卫相继叛变革命后，工会活动被迫停止。

1933 年春，新安县观音堂民生煤矿工人反抗资本家和封建把头的残酷剥削，千余矿工曾举行过索要欠资的罢工斗争。

1936 年 12 月，邱沟煤矿发水，淹死工人，经理庞禾生不负死者善后责任，矿工代表组织请愿，在县中学学生的声援下迫使庞禾生答应处理善后事宜。

1939 年，狂口一带磺业工人 500 余人，在狂口小学集会，组织磺业工会。中共地下党员李璠任工会主席，组织矿工进行反剥削、反压迫斗争，联名向中央国民政府控告官磺局局长张文成。当局被迫撤换了张文成，把硫磺收购价由每百斤 4.2 元提高到 5 元。

一、县总工会

1950 年 6 月，中共新安县委按照《中华人民共和国工会法》之规定，成立新安县工会筹备委员会。11 月，建立新安县总工会。

1953 年 11 月，召开新安县工会首届会员代表大会，选举产生了“新安县工会联合执行委员会”，执行委员 l3 人，执行委员会设常务委员 5 人。1959 年 3 月，复更名新安县总工会。

1968 年，县总工会为工代会所取代。1974 年，召开第五届工会会员代表大会，恢复了县总工会。新安县总工会成立以来，共召开过 6 次会员代表大会。简况如下表。

二、产业工会和基层工会

1951 年，相继成立新生煤矿工会、西沃航运工会、城关店员工会、搬运工会、厨业工会、铁路工会、东关烧砖工人工会、铁门搬运工会、胜利煤矿工会、白房子洼矿业工会、滩子沟瓷业工会、城关镇工会等产业工会和基层工会组织。到 1953 年 11 月召开全县第一届会员代表大会时，全县有基层工会 16 个，会员 1247 人。

1957 年，全县有 44 个基层工会，363 个工会小组，工会会员 2837 人。

1963 年，成立供销、文教两个系统的工会组织。基层工会发展到 77 个，比 1957 年增加 75%,职工 4889 人，比 1957 年增加 27%,工会会员 3307 人，比 1957 年增加 16.5%。

1979 年，成立了经委、卫生两个系统工会。

1983 年，全县有基层工会组织 173 个，工会小组 1192 个，会员 11318 人，占职工总数 15940 人的 71%。

基层工会设主席 1 人，副主席 1~3 人，委员若干人，分工负责组织、生产、宣传、财务、劳保福利等事宜。基层工会干部多为兼职。

三、工会活动

（一）生产活动

工会的任务，是组织会员在生产活动中起模范带头作用，保证完成各项生产任务。工会组织生产活动的形式有：开展社会主义劳动竞赛，开展增产节约活动，表彰先进，树立榜样，参与企业生产管理活动。

1957 年，县总工会组织职工开展了以增加生产，厉行节约，紧缩开支，反对浪费为中心的增产节约运动。1960 年，开展了技术革新和技术革命运动。1963 年，组织开展先进班组劳动竞赛，涌现出先进生产者 989 人，先进班组 116 个。1978 年，在厂矿企业中开展了比质量、比高产、比安全、比节约、比文明的“五比”竞赛活动，在商业企业中开展全优赛、同工种对手赛、技术比武赛、优质服务赛等劳动竞赛活动。1980 年，发动职工开展了为“四化”立功活动，评出县一级先进集体 131 个，先进生产者和劳动模范 726 人。1982 年 l1 月，县总工会召开了第一次积极分子代表大会，对 15 个先进集体、135 名生产积极分子颁发了奖状。1982~1983 年上半年，全县推行职工代表大会制度的单位达 30 个，占全县企业的 56%。职工代表大会对有关企业整顿改革、民主管理、职工福利等重大问题进行审议并作出决定。

（二）职工业余教育

1953 年，为提高学校教职员工的文化业务水平，以教学研究区为单位，成立 14 个教师进修班，学员 450 人。1956 年，县总工会开办了县直业余补校，县教育工会和县教育局办了教师进修部。1981 年商业局工会开办了商业职工进修学校，邮电局工会开办邮电职工补习学校。化肥厂、化工厂、郁山煤矿都办有职工学习班。到 1983 年底，各基层工会共办职工学习班 12 班，有兼职教师 29 人，参加学习的有高中班 214 人，初中班 191 人。并以青年职工为重点，组织开展了“振兴中华”读书活动，参加读书活动的职工达 1000 余人。

（三）职工福利

从 1953 年开始，对百人以上的全民所有制厂矿企业职工实行劳动保险制度。到 1957 年，商业、粮食、服务行业，也都先后执行劳动保险条例，享受劳保待遇的职工达 614 人。到 1983 年，全县有 41 个企业实行劳保制度，病有所治，老有所养，职工退休后生活得到妥善安排。县总工会和各基层工会经常对职工进行安全教育，检查安全设施。对职业病进行定期检查，发给职工所需的劳保用品，加强安全防护，保护工人在生产中的安全和健康。郁山煤矿、化肥厂、瓷厂等较大厂矿都建有医疗室、浴池。1983 年，县总工会协助各基层工会，给 1007 名女工进行身体检查，发现妇女病的及时给予治疗。各级工会经常组织开展职工业余文体活动。

1965 年，在西大街路南建立了新安县工人文化宫，建筑面积 300 平方米，活动场所千余平方米。此文化宫后为新安县汽车客运站占用。1983 年，县工会又新建工人文化宫，建筑面积 900 多平方米，内设图书、阅览、展览、游艺 4 室，藏书 4000 余册，职工业余学校教室 2 个，可容纳百余名学员。

全县基层工会共有俱乐部 2 个，图书馆（室）、阅览室 39 个，藏书 12.5 万册。电影放映队 5 个，业余文艺队 3 个，业余创作组 3 个。化肥厂、郁山煤矿组织有职工业余剧团。

每年元旦节、五一节及国庆节，县工会常举行篮球赛、乒乓球赛、象棋赛等大型体育活动。1980 年，县工会协同文化局联合举办了“古今书法展览”“国庆音乐演唱会”。有 14 个基层工会举办文体竞赛活动 34 次，参加职工千余人。

四、工会财务

工会实行独立的财务制度，定期向会员和上级工会报告经费收支情况。

工会经费的来源：一是会员每月按本人工资比例交纳的会费；二是事业费收入；三是企事业单位每月按职工工资总额的 2%拨交的工会经费；四是政府或上级工会以及企事业单位定期或不定期拨给工会的补助费。

工会经费的支出：行政拨交的工会经费，用于工会行政办公费用、宣传活动、文体活动、职工业余教育等支出；会员交的会费用于购买会员学习资料、文体活动、会员困难补助等。

1983 年，基层工会经费收入 201822.09 元，支出 140496.95 元，年终结余 61325.14 元；县总工会收入 114669.53 元，支出 98509.51 元，年终结余 26160.02 元。

第二节 农会

1927 年，县城即成立农会组织，会员百余人。

1938 年成立新安县农民协会，当时中共新安县委报经上级批准，派李之放担任县农民协会干事长，发动农民群众，参加抗日救亡活动。

1945 年 1 月，中共新安县委筹备建立县农会，由刘冰担任主席。春季，新安县抗日根据地以贫雇农为主体，普遍建立起农会组织，同时成立了新安县农会，宋启仁任农会主席，刘冰任副主席。各村农会发动群众，开展了减租减息、回赎土地和清算保甲长贪污帐目的斗争。抗日战争胜利后，农会停止活动。

1947 年，新安县解放后，在解放区内又普遍成立农会组织，领导群众开展反匪反霸斗争。

1950 年 4 月 11~13 日，第二届农民代表大会通过了县农民协会章程，正式建立了新安县农民协会。

1965 年，在“重新组织阶级队伍”的口号下，召开了新安县贫下中农代表大会，选举产生了新安县贫下中农协会（简称“贫协”），由 23 人组成。“文化大革命”期间，“贫协”停止活动，又成立了“新安县贫下中农代表会”，简称“贫代会”。1974~1976 年，在“左”的思想指导下，组织贫下中农管理学校，管理商业，由县贫代会和各级贫代会组织贫下中农代表进入学校、商店，参加管理，对教育事业和商业事业造成了很坏的影响。“文化大革命”后，取消了“贫代会”。

第三节 共青团

1932 年，郑曼石在新安县师范任教，传播革命思想。1933 年 5 月，县师学生邵文杰、王文长、孙谨行、郭钲等加入共产主义青年团，建立了新安县第一个共产主义青年团支部。11 月，邵文杰等被捕后，团的活动停止。

一、共青团新安县委员会

1949 年 5 月 4 日，成立了中国新民主主义青年团新安县筹备委员会，开始团的建设工作。

1950 年 6 月，成立团的新安县工作委员会。1951 年 4 月 15~17 日，召开中国新民主主义青年团新安县第一次代表大会，正式建立中国新民主主义青年团新安县委员会，书记王唯一。6 月，为加强党对青年团工作的领导，成立中共新安县委青年委员会，领导青年团工作。

1956 年 7 月，更名为共产主义青年团新安县委员会。

“文化大革命”运动开始后，团县委瘫痪。1972 年以后恢复团的活动。

1985 年，第十次团代会选举团县委委员 29 人，及书记、副书记。团县委下设组织部、宣传部、青工部、学校少年儿童部。历届团代会简况见下表。