第二章 建置沿革

新安县地处两京古道上的“豫西走廊”，东接古都洛阳，战略地位重要。据旧志和有关史料记载：今新安地区，在黄帝时代，境内青要山为“帝之密都”。夏、商属豫州，西周因之。东周前期属王城畿地；公元前 424 年，韩国都城南迁宜阳之后，秦新安故县西部属韩；公元前 256 年周亡，今新安一带归秦；秦庄襄王元年（公元前 249 年），秦初置三川郡《元和郡县志》《读史方舆纪要》等又称新安县为“汉置 ”。今人史念海著《秦县考》、新编《中国历史地图集》及《新安县志》各版本均谓：新安县为“秦置 ”。又据《史记》所载“项羽夜击坑秦卒二十万人新安城南 ”，可证秦已有新安无疑。,今新安全境属之。秦置郡县，始列新安为县，故治在渑池县塔泥镇和义马市石河村一带。

汉高祖二年（前 205）,改三川郡为河南郡，属司隶部。同时析新安东境予谷成县，县治约在今洛阳市郊红山乡一带。武帝元鼎四年（前 113）,以新安属弘农郡。

孺子婴初始元年(8),王莽篡汉，建立新朝。于始建国元年(9),改弘农郡为右队，改河南郡为保忠信乡，皆属司隶部。新安县如故。

东汉恢复西汉建置，仍以新安属弘农郡；同时改谷成县为谷城县，属河南郡。光武帝建武十五年(39),改河南郡为河南尹。

三国时，新安、谷城皆属魏，分隶于弘农、河南两郡。

西晋武帝太始元年(265),撤销谷城县，分其境西归新安。同时以新安改属河南郡（县治约在此时由秦汉故城迁于今县城）。

怀帝永嘉五年(311),汉王刘聪（匈奴族）遣将陷洛阳，司州沦没，怀帝被虏，新安属汉（即前赵）。

东晋成帝咸和三年(328),石勒（羯族）陷洛阳，复司州（石虎时改洛州），新安地属后赵。穆帝永和六年(350),冉闵灭石氏，新安属冉魏。

穆帝永和八年(352),慕容傭（鲜卑族）灭冉魏，新安属前燕。

穆帝永和十二年(356),桓温北伐，复置河南郡，隶司州，新安重归于东晋。哀帝兴宁三年(365),慕容恪取洛阳，新安复属前燕。

废帝太和五年(370),苻坚（氐族）遣将伐燕，陷洛阳，新安地属前秦。

孝武帝太元九年(384),谢玄、桓石虔伐秦，新安复属东晋。同时划分新安东境为东垣县《河南府志》称：“宋武入洛置东垣 ”；而《河南通志》及旧《新安县志》皆称：“孝武初析新安东境置东垣”。今查得民国《河南通志》采访稿详载：“东晋孝武帝太元九年(384)督都谢玄克服河南，析置东垣县。”此说当合情理。所谓“刘宋 置东垣”，疑为安帝义熙十二年(416)刘裕灭后秦时所置西东垣之误。。

孝武帝太元十九年(394),姚兴（羌族）陷洛阳，新安、东垣同属后秦。

安帝义熙十二年(416),太尉刘裕伐后秦，克洛阳，新安、东垣复归晋有；更置西东垣县，同属河南郡。

恭帝元熙二年(420),刘裕灭晋，新安、东垣、西东垣俱属刘宋。

北魏明元帝泰常八年(423),北魏（拓跋氏）遣将拔虎牢，定司州，河南诸郡县皆属北魏。

孝文帝太和十二年(488),升新安为郡（郡治即今县治，县废），隶洛州，辖东垣、西东垣两县。十七年(493)改洛州为司州。十九年(495)复置新安县，与东垣、西东垣并属新安郡，隶司州。

孝明帝孝昌三年(527),废新安郡，置北绛郡，隶晋州，新安属之；另置西新安县（即秦新安故城处），属宜阳郡，隶阳州。

东魏孝静帝天平元年(534),魏分东西，新安属东魏。天平初，复置新安郡，隶洛州，领新安、东垣、河南 3 县；西新安仍隶宜阳郡。兴和二年(540),以新安郡改隶义州，所辖仍 3 县：新安、东垣如故，去河南，增西垣（即刘宋之西东垣）；同时以西新安改属渑池郡。

西魏文帝大统十六年(550),东魏亡，新安属西魏，郡县如故。

北周孝闵帝元年(557),西魏亡，新安属北周。武帝保定五年(565),改新安郡为中州，同时废西垣县。建德六年(577),废中州，复置新安郡，隶东京（洛阳）。

隋文帝开皇元年(581),北周亡，新安属隋。开皇三年(583),废诸郡，新安、东垣如故。开皇十六年(596),置谷州，新安、东垣并属之。仁寿四年(604),废谷州，并废新安入东垣。炀帝大业元年(605),改东垣为新安（县治即原东垣城）。并复置河南郡，新安属之。恭帝义宁二年(618),复置新安郡，领新安 1 县。

唐高祖武德元年(618),新安属唐。唐罢郡置州，复改新安郡为谷州（州治即今县城），并又析置东垣县。时谷州领新安、东垣、渑池 3 县，并以新安为畿。武德四年(621),将东垣并入新安，东垣自此废。太宗贞观元年(627),分天下为 10 道，新安隶于河南道；同时，将原谷州治移入渑池，新安移入旧州城（即今县治），改属洛州。

高宗咸亨四年(673),于洛阳、河南、新安、济源、王屋、河阳（今孟县）6 县间分置大基、柏崖 2 县，隶怀州。当年废柏崖。玄宗先天元年(712)改大基为河清河清（初名大基）、柏崖县名，新、旧《唐书》及新安旧志有载。唯民国版县志称：二县治皆在孟县境，不得滥入新安云。今查康熙、乾隆版县志皆载：县北 100 里黄河南岸即今长泉村有唐置河清废县，宋太祖时此县治移孟津白波渡。而《河南府志》又称：“所谓黄河南岸河清废县，系长泉废县之误。”查《唐书》武德二年曾置长泉县，旋废。《地名大辞典》称其治在济源境内。今黄河南北皆有长泉村：南属新安，北属济源。以上诸说，是非待考。。

玄宗开元元年(713),改洛州为河南府，新安、河清同属之。

五代时期(907—960),新安建置未改，隶于河南府河南郡，郡府之上隶于京都洛阳。后梁改唐东都（洛阳）为西都，后唐改为洛京，后晋、后汉、后周皆称西京。

宋太祖建隆元年(960),后周亡，新安属宋。太宗至道三年(997),新安隶于京西北路河南府洛阳郡。

宋钦宗靖康二年(1127),河南地沦于金。金初以汴为南京，于河南府置德昌军，新安属南京路德昌军。金宣宗兴定元年(1217),升德昌军为中京，改河南府为金昌府，新安属之。

南宋理宗端平元年(1234),金灭，新安地属蒙古。蒙古世宗至元八年(1271),改国号为元，新安属之。元置行中书省 12 个，新安隶于河南江北行中书省河南府路河南府。

明太祖洪武元年(1368),元灭，新安属明，隶于河南行中书省河南府。洪武九年(1376),改行中书省为承宣布政使司，新安隶于河南布政使司河南府。

清世祖顺治元年(1644),仍以新安属河南府，隶河南布政使司河陕汝道。

1912 年（民国元年），中华民国实行道尹制，于洛阳置豫西道，旋改河洛道，新安属之。1927 年（民国十六年），道尹制废，县隶于河南省政府。1933 年（民国二十二年），省下置督察区，新安隶于河南第十一行政督察区，公署驻陕州。

1944 年（民国三十三年）5 月，日军进犯豫西，新安沦陷。国民党县政府逃往县西北山区。8 月，日伪维持会（即县政府）组成。11 月，中国共产党领导的太岳区抗日民主政府新安县办事处成立。次年 2 月，成立新安县抗日民主政府。

1945 年（民国三十四年）8 月，日本投降。9 月，人民抗日武装及党、政机关撤回太岳。新安重由国民党统治，县政府仍隶于第十一督察区（陕州）。

1947 年（民国三十六年）8 月，陈赓兵团挺进豫西，新安解放，成立新安县民主县政府，隶于太岳第五专区。至 1948 年（民国三十七年）4 月，太岳五专区改为豫西一专区。5 月，又以新安改隶豫陕鄂边区行政公署。同年冬季，洛阳专员公署成立，新安县归其管辖。

1949 年 10 月，中华人民共和国成立，新安建置未改，仍隶于河南省洛阳专区。1968 年成立县革命委员会，隶于洛阳地区。1980 年 3 月，恢复县人民政府称号，仍隶于洛阳地区。1983 年 9 月，改属洛阳市。

新安县历代建置沿革表