第十章 国民党 民国政府

第一节 国民党新安县党部

1927 年（民国十六年）9 月，国民党河南省党部派吕世清、王树滋、李一锋、郭尊贤为新安县党部筹备委员，在新安发展党员 86 人，成立区党部 4 个，区分部 12 个。11 月，召开中国国民党新安县代表大会，选举第一届执行委员会（即县党部）和监察委员会。执行委员有吕世清、郭尊贤、曹芸生、刘洽民、李一锋、刘建华、邓焕文等 7 人，候补委员介文兹、邓锡侯、高延柳等 3 人。执行委员会常务委员吕世清，组织部长李一锋，宣传部长郭尊贤，农工部长刘建华，商人部长刘洽民，青年部长邓焕文，妇女部长曹芸生代理。监察委员会委员束清汶、仝兴云、陈兆梅，候补委员董天玙，由仝兴云任常委。1928 年（民国十七年）4 月奉省党部指令，县党部停止活动。

1928 年 7 月，河南省党部委刘建华、吕世清、曹芸生、刘洽民组成指导委员会，重新办理党员总登记，共登记党员 82 人。10 月，选举第二届执行委员会，执行委员仝兴云、吕世清、刘洽民，候补委员张元杰、邓焕文、郭肖庭。监察委员会委员孟宪章、邵会光、邵明轩，候补委员董天玙。

1931 年（民国二十年）7 月，选举第三届执行委员会，委员有吕世清、刘洽民、仝兴云、候补委员刘建华。监察委员会委员邵会光，候补委员刘笑曦。此届发展预备党员 317 人。

1932 年（民国二十一年）11 月，选举第四届执行委员会，委员有吕世清、刘洽民、仝兴云，候补委员刘建华。监察委员会委员刘笑曦、邵会光，候补委员邓焕文。

1933 年（民国二十二年）春，县党部改行干事制，设干事、书记各 1 人，刘洽民为干事，吕世清任书记。

1939 年（民国二十八年）秋，国民党县党部改为书记长制，设书记长 1 人，秘书 1 人，干事 3 人，助干 2 人，先由刘洽民任书记长，后由张斌如接任。

1943 年（民国三十二年）又改为委员制，执行委员张斌如、郭竹溪、郭英志、郭振斗，王化新、傅尚德、陈德昭等 7 人，张斌如为常务委员。监察委员曹芸生、王应桂、党晋然等 3 人，曹芸生为常务委员。县党部下设区党部 12 个，区分部 32 个，约有党员 480 人。第一区党部设在县政府，第二区党部设在县农业学校，第三区党部设在城关镇公所，第四区党部设在铁门乡公所，第五区党部设在李村乡公所，第六区党部设在磁涧乡公所，第七区党部设在五头乡公所，第八区党部设在中岳乡公所，第九区党部设在云水乡公所，第十区党部设在甘泉乡公所，第十一区党部设在刘黄乡公所，第十二区党部设在石井乡公所。

1944 年（民国三十三年）新安沦陷，县党部逃往县北山区，后被人民抗日武装击溃。

1945 年 9 月，上届执委会派王化新，郭振斗等重新登记党员，重新组建县党部，恢复执委会名称。在原组织基础上新建区党部 11 个，区分部 44 个。到 1946 年，全县党员有 1124 人。

1947 年 8 月新安解放后，国民党新安县党部垮台。书记长张斌如逃亡，后被人民政府抓获处决。

第二节 三民主义青年团

1941 年，成立中国三民主义青年团新安区队，隶属陕县分团，区队长王化新。区队部 1941~1943 年设在县立中学，1944 年设在县立一小学，1945~1946 年设在县党部。1947 年改为三青团新安县分团筹备处，设书记 1 人，主任 1 人，干事 2 人，书记王维均，共有团员 105 人。

县区队下设 10 个分队，各分队的活动区域为：第一、六分队设在县中学，二分队设在县职业学校，三分队初设在县政府，1945 年后设在县党部，四分队、五分队、十分队设在县师范学校，七分队、八分队、九分队分别设在铁门、云水、五头乡公所。

第三节 民国新安县政府

民国初年，新安县属北洋军阀政府统治。县政府称县公署，县行政长官知县改为县知事。行政机构大多沿袭清代建制。县知事以下增置县佐，为县知事的佐理，掌理县知事委办的各项事务（后废）。民国二年设帮审员，后改为丞审，并裁典史，设管狱员。县府内衙设壮、快、皂、捕八班差役，分别担任县知事护行、仪仗和缉捕、用刑、巡夜打更等事宜。当时，县以下设牌，每牌推举 3~5 人管理牌事，名曰“局绅”。由“局绅”指定 1 人奔走役务，名曰“地保”。由“地保”择取 1 人帮办役务，名曰“乡约”。

民国十六年（1927 年）以后，新安属国民党政府统治，改县公署为县政府，改县知事为县长。县政府设秘书科、公安局、财政科、建设科、教育科。民国十七年（1928 年）取消旧的八班衙役，改设政务警察。

民国十八年（1929 年）2 月，基层实行乡、镇、闾、邻制，百户以上村庄称为乡，乡设乡长、副乡长各 1 人；百户以上的街市为镇，镇设镇长、副镇长各 1 人；25 户为闾，设闾长；5 户为邻，设邻长。民国十九年（1930 年），实行区、乡、镇制，全县分 5 个区，区设区公所，置区长 1 人，助理员 1 人，雇员 1 人，区丁 6 人。

民国二十一年（1932 年），县政府设 3 科 1 局。在全县城镇和乡村推行保甲制度，10 家为甲，设甲长 1 人；10 甲为保，设保长 1 人，保丁、书记若干人；10 保以上为联保处，联保处设联保主任、文书、通讯员各 1 人（以后设经济、文化等干事）。联保归区管辖，全县设五区，145 保，1531 甲。

民国二十七年（1938 年），县政府设第一科、第二科、第三科。民国二十九年（1940 年）改为民、财、建、教、军 5 科。

民国三十三年（1944 年），日本侵占新安，国民党新安县长刘绍唐组织武装，逃往曹村、碾坪一带，与八路军对抗，后被八路军和人民抗日武装击溃，县政府垮台。

民国三十四年（1945 年）八月，日本投降。国民党委派刘洽民为县长，重新组建县政府。县政府设秘书室及民政、财政、建设、教育、军事 5 科，并设有合作指导室、军法室、会议室。至 1948 年新安彻底解放，国民党县政府结束。

民国时期及历代行政主管职官分见表 Z—16 和 Z—17。

民国时期县政府主管职官表

附：新安县历代行政主管职官表

第四节 新安县参议会

民国元年(1912),新安县王亚平当选为河南省临时参议会参议员。

民国三十五年(1946),成立新安县第一届参议会，参议员 26 人。议长刘梧樵，副议长郭竹溪，秘书邓飞。

县参议会选举前，由县政府提出候选人名单。候选人设宴招待各乡、镇地方士绅，进行贿选活动。所选参议员均为官僚、地主、豪绅，不代表人民意志。当时，曾有人作打油诗以讽之：“新安县参二十六，七奸八伪九下流，还有两个略好些，一包沙子（毒品）争着抽。”

附：日伪政权

1944 年 5 月新安沦陷后，日本侵略军组织日伪政权新安县维持会，由孙都人王维屏任维持会长。维持会内设秘书室、总务科、民政科、财政科、建设科、教育科、粮食科、司法室、宣传室、征集室。室设主任、秘书，科设科长、科员。日本军政部派有顾问（日本人）、军政指挥员（汉奸）。在日伪统治区的李村、铁门、磁涧、正村、五头、城关各乡（镇），建立乡（镇）维持会。

1945 年 8 月，日本投降，伪政权垮台。